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無錫、徐州、常州、連云港、淮安、鎮(zhèn)江市人民政府：
為推進我省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕51號）要求，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合我省實際情況，制定了《江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
附件：江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案
江蘇省國土資源廳
二OO八年二月二十一日
主題詞：礦產(chǎn)資源 整合 方案 通知
抄送: 省政府辦公廳，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、環(huán)保廳、工商局、安監(jiān)局，無錫、徐州、常州、連云港、淮安、鎮(zhèn)江市國土資源局
附件： 江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕51號）文件要求，推進我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合工作，實現(xiàn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本目標，結(jié)合各地具體情況，制定《江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、整合的重要礦種和重點地區(qū)
按照國辦發(fā)〔2006〕108號文件的要求，我省煤、鐵等重要礦種的資源開發(fā)整合工作已經(jīng)完成。本《實施方案》按照省政府辦公廳51號文件要求以水泥用灰?guī)r、建筑石料、石膏、巖鹽4種（類）礦產(chǎn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重要礦種，將宜興、溧陽、句容、銅山、東海、贛榆、邳州和豐縣8個縣（市）列為整合重點地區(qū)。其它地區(qū)、其它礦種的整合工作由各市人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。
二、整合目標
通過整合方案的實施，對重點地區(qū)重要礦種資源及相關(guān)礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，新一輪開山采石禁采區(qū)內(nèi)開山采石企業(yè)全部予以關(guān)閉，合理布局開采礦山，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)礦山企業(yè)數(shù)量進一步下降，規(guī)模進一步擴大，布局進一步合理，效益進一步提高，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向生態(tài)礦業(yè)發(fā)展，增強礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三、整合要求
（一）開山采石礦產(chǎn)資源
2008年年底前，新一輪開山采石禁采區(qū)內(nèi)采石企業(yè)按照關(guān)閉計劃分期分批全部予以關(guān)閉。
重點對小型水泥用灰?guī)r、建筑石料礦山實行關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合、改造，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化礦山布局，提高礦業(yè)運行質(zhì)量。整合后，全省不得新建小型水泥用灰?guī)r礦山，蘇北地區(qū)不得新建開采規(guī)模小于10萬噸/年的建筑石料礦山，蘇南地區(qū)不得新建開采規(guī)模小于20萬噸/年的建筑石料礦山。
?。ǘ┑叵麻_采礦產(chǎn)資源
按照礦山規(guī)模必須與礦山占用儲量規(guī)模相適應的原則，實行礦產(chǎn)資源規(guī)劃中明確的礦山規(guī)模最低準入標準，以經(jīng)濟手段為主推進小型石膏和巖鹽礦山的聯(lián)合或改造。
淘汰小型石膏和巖鹽礦山，整合后石膏礦山開采規(guī)模不得小于10萬噸/年，巖鹽礦山開采規(guī)模不得小于20萬噸/年。
四、整合任務(wù)
到2007年底，基本完成水泥用灰?guī)r、巖鹽、石膏3個重要礦種和宜興、溧陽、句容、銅山、贛榆5個重點地區(qū)的整合工作。2008年底所有整合工作全部到位。
2007年，列入整合范圍的礦山企業(yè)減少132家，到2008年底再減少57家。2008年底，重點地區(qū)共設(shè)整合重要礦種采礦權(quán)123個，其中水泥用灰?guī)r采礦權(quán)27個，建筑石料采礦權(quán)91個，石膏采礦權(quán)3個，巖鹽采礦權(quán)2個。與2006年底相比，整合后重點地區(qū)整合礦種礦山企業(yè)數(shù)量減少幅度為60.6%。
?。ㄒ唬╅_山采石礦產(chǎn)資源
1、水泥用灰?guī)r
2006年年底，整合重點地區(qū)共有水泥用灰?guī)r采礦權(quán)56個，礦石開采規(guī)模2226.5萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約37.7萬噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)27個，礦石開采規(guī)模2880萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約106.7萬噸/年。
2、建筑石料
2006年年底，整合重點地區(qū)共有建筑石料采礦權(quán)237個，礦石開采規(guī)模2331.7萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約9.8萬噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)91個，礦石開采規(guī)模1580萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約17.4萬噸/年。
3、重點地區(qū)開發(fā)整合布局
（1）宜興市
2006年年底，宜興市共有開山采石采礦權(quán)40個。2007年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)25個，其中水泥用灰?guī)r1個、建筑石料24個，新增水泥用灰?guī)r采礦權(quán)1個。2008年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)7個，其中水泥用灰?guī)r2個、建筑石料5個。到2008年底，設(shè)水泥用灰?guī)r采礦權(quán)9個，礦石開采規(guī)模約1130萬噸/年；在可采區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1―2處建筑石料礦山，礦山開采規(guī)?？刂圃?span lang="EN-US">50萬噸左右。
（2）溧陽市
2006年年底，溧陽市共有開山采石采礦權(quán)46個。2007年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)6個，其中水泥用灰?guī)r2個、建筑石料4個。2008年通過關(guān)閉、兼并、收購方式減少采礦權(quán)7個，開采礦種為建筑石料。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)33個，其中水泥用灰?guī)r13個，建筑石料20個，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約1000萬噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模約700萬噸/年。
?。?span lang="EN-US">3）句容市
2006年年底，句容市共有開山采石采礦權(quán)47個。2007年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)27個，其中水泥用灰?guī)r12個、建筑石料15個。2008年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)10個，其中水泥用灰?guī)r3個、建筑石料7個。。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)11個，其中水泥用灰?guī)r1個，建筑石料10個，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約250萬噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模200萬噸/年。
?。?span lang="EN-US">4）東海縣
2006年年底，東海縣共有建筑石料采礦權(quán)55個。2007年通過關(guān)閉、聯(lián)合方式減少采礦權(quán)25個，新增采礦權(quán)1個，整合工作于2007年底前完成。到2007年底共設(shè)建筑石料采礦權(quán)31個，礦石開采規(guī)模約310萬噸/年。
（5）贛榆縣
2006年年底，贛榆縣共有建筑石料采礦權(quán)22個。2007年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)7個，對存在一證多宕的11個礦山以聯(lián)合方式進行整合，整合工作于2007年完成。到2007年底共設(shè)建筑石料采礦權(quán)15個，礦石開采規(guī)模約150萬噸/年。
（6）銅山縣
2006年年底，銅山縣共有開山采石采礦權(quán)83個。2007年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)30個，其中水泥用灰?guī)r2個、建筑石料28個。2008年通過關(guān)閉方式減少采礦權(quán)34個，其中水泥用灰?guī)r1個、建筑石料33個。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)19個，其中水泥用灰?guī)r4個，建筑石料15個，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約500萬噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模約220萬噸/年。
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1、石膏
2006年年底，全省共有石膏礦采礦權(quán)16個，礦石開采規(guī)模300萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約18.8萬噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)4個，礦石開采規(guī)模395萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約98.8萬噸/年。
2006年底，南京市設(shè)有石膏礦采礦權(quán)1個，整合期間維持現(xiàn)狀不變。
2、巖鹽
2006年年底，全省共有巖鹽礦采礦權(quán)19個，礦石開采規(guī)模756萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模39.8萬噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)15個，礦石開采規(guī)模980萬噸/年，礦山平均開采規(guī)模約65.3萬噸/年。
2006年年底，淮安市共有巖鹽采礦權(quán)9個。2007年通過兼并收購方式減少采礦權(quán)2個，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1個?；窗彩姓瞎ぷ饔?span lang="EN-US">2007年全面完成，到2007年底共設(shè)置采礦權(quán)7個，礦石開采規(guī)模約550萬噸/年。2006年底，金壇市、丹徒區(qū)分別設(shè)有巖鹽采礦權(quán)5個和1個，整合期間維持現(xiàn)狀不變。
3、重點地區(qū)開發(fā)整合布局
（1）邳州市
2006年年底，邳州市共有石膏礦采礦權(quán)15個。2007年通過聯(lián)合方式減少采礦權(quán)12個，整合工作于2007年底前基本完成。整合后邳州石膏礦區(qū)由東向西劃分為三個采礦區(qū)域，各設(shè)立1個采礦權(quán)，共設(shè)置采礦權(quán)3個，礦石開采規(guī)模約350萬噸/年以上。
?。?span lang="EN-US">2）豐縣
2006年年底，豐縣共有巖鹽采礦權(quán)4個。2007年通過兼并收購方式減少采礦權(quán)2個，整合工作于2007年底前基本完成。整合后豐縣巖鹽礦區(qū)劃分為南北兩個采礦區(qū)域，各設(shè)立1個采礦權(quán)，共設(shè)置采礦權(quán)2個，礦石開采規(guī)模約140萬噸/年。
五、保障措施
1、整合工作由各市人民政府負總責，各地制定切實有效的整合工作保障措施，精心組織，依法有序推進，及時研究解決整合過程出現(xiàn)的新問題、新情況。
2、各級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組具體負責，各成員單位按各自職能組織實施。各級國土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、公安部門依法辦理采礦許可、工商登記、環(huán)境評價、安全評估和火工品管理等有關(guān)手續(xù)。
3、各級國土資源管理部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)出讓采礦權(quán)。對整合后的開采礦山重新劃定礦區(qū)范圍、核實礦產(chǎn)儲量、審查開發(fā)利用方案，涉及開山采石的必須實行監(jiān)理制度。國土資源管理部門要及時將關(guān)閉、聯(lián)合、兼并、收購等方式進行整合的礦山企業(yè)名單通報當?shù)赜嘘P(guān)部門。
4、各地要加大責任追究力度，對整合工作中存在濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。
5、各級人民政府組織有關(guān)部門對各地整合工作進行檢查指導，分階段向省人民政府上報工作情況，確保全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作目標任務(wù)如期完成。
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