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        信息名稱:土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法
        索 引 號:014109824/2003-00020
        主題分類:土地 體裁分類:其他 組配分類:其他 市自然資源和規(guī)劃局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號:
        產(chǎn)生日期:2003-01-01
        發(fā)布機(jī)構(gòu):國土局
        發(fā)布日期:2008-04-22
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法
        土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法

         

            中華人民共和國國土資源部令第17 200313

          第一條 為依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)土地的社會主義公有制,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

          第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實(shí)。

          第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調(diào)查和調(diào)解工作;對需要依法作出處理決定的,擬定處理意見,報(bào)同級人民政府作出處理決定。
          縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

          第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件,由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。
          前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

          第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件:
         ?。ㄒ唬┛缈h級行政區(qū)域的;
         ?。ǘ┩壢嗣裾?、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

          第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件:
         ?。ㄒ唬┛缭O(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;
          (二)爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)或者其直屬單位,且涉及土地面積較大的;
         ?。ㄈ幾h一方為軍隊(duì),且涉及土地面積較大的;
         ?。ㄋ模┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)有較大影響的;
         ?。ㄎ澹┩壢嗣裾?、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

          第八條 國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件:
         ?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院交辦的;
         ?。ǘ┰谌珖秶鷥?nèi)有重大影響的。

          第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議,經(jīng)協(xié)商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定,向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。

          第十條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
         ?。ㄒ唬┥暾埲伺c爭議的土地有直接利害關(guān)系;
          (二)有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。

          第十一條 當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議,應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料,并按照被申請人數(shù)提交副本。
          申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
         ?。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰蛘呙Q、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);
          (二)請求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由;
         ?。ㄈ┳C人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

          第十二條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

          第十三條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查,并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。
          認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的,不影響案件的處理。
          認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,應(yīng)當(dāng)及時擬定不予受理建議書,報(bào)同級人民政府作出不予受理決定。
          當(dāng)事人對不予受理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
          同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件,按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

          第十四條 下列案件不作為爭議案件受理:
          (一)土地侵權(quán)案件;
         ?。ǘ┬姓^(qū)域邊界爭議案件;
          (三)土地違法案件;
         ?。ㄋ模┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件;
         ?。ㄎ澹┢渌蛔鳛橥恋貦?quán)屬爭議的案件。

          第十五條 國土資源行政主管部門決定受理后,應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人,對當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

          第十六條 承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

          第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

          第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時,可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

          第十九條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。

          第二十條 國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時,應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料:
         ?。ㄒ唬┤嗣裾C發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;
         ?。ǘ┤嗣裾蛘咧鞴懿块T批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;
         ?。ㄈ幾h雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議;
          (四)人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖;
         ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證明文件。

          第二十一條 對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

          第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。

          第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。

          第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
         ?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);
         ?。ǘ幾h的主要事實(shí);
         ?。ㄈ﹨f(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

          第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。
          生效的調(diào)解書具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。

          第二十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。

          第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見,報(bào)同級人民政府作出處理決定。

          第二十八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。

          第二十九條 調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
         ?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);
         ?。ǘ幾h的事實(shí)、理由和要求;
         ?。ㄈ┱J(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);
         ?。ㄋ模M定的處理結(jié)論。

          第三十條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報(bào)送同級人民政府,由人民政府下達(dá)處理決定。
          國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級人民政府的同時,抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。

          第三十一條 當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
          在規(guī)定的時間內(nèi),當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,處理決定即發(fā)生法律效力。
          生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

          第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中,國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

          第三十三條 鄉(xiāng)級人民政府處理土地權(quán)屬爭議,參照本辦法執(zhí)行。

          第三十四條 調(diào)查處理爭議案件的文書格式,由國土資源部統(tǒng)一制定。

          第三十五條 調(diào)查處理爭議案件的費(fèi)用,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第三十六條 本辦法自200331日起施行。19951218日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。