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土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法 | |||||||||
中華人民共和國國土資源部令第17號 第一條 為依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)土地的社會主義公有制,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。 第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實(shí)。 第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調(diào)查和調(diào)解工作;對需要依法作出處理決定的,擬定處理意見,報(bào)同級人民政府作出處理決定。 第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件,由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。 第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件: 第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件: 第八條 國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件: 第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議,經(jīng)協(xié)商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定,向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。 第十條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件: 第十一條 當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議,應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料,并按照被申請人數(shù)提交副本。 第十二條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。 第十三條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查,并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。 第十四條 下列案件不作為爭議案件受理: 第十五條 國土資源行政主管部門決定受理后,應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人,對當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。 第十六條 承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國土資源行政主管部門決定。 第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。 第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時,可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。 第十九條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。 第二十條 國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時,應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料: 第二十一條 對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。 第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。 第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。 第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: 第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。 第二十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。 第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見,報(bào)同級人民政府作出處理決定。 第二十八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。 第二十九條 調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 第三十條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報(bào)送同級人民政府,由人民政府下達(dá)處理決定。 第三十一條 當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中,國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第三十三條 鄉(xiāng)級人民政府處理土地權(quán)屬爭議,參照本辦法執(zhí)行。 第三十四條 調(diào)查處理爭議案件的文書格式,由國土資源部統(tǒng)一制定。 第三十五條 調(diào)查處理爭議案件的費(fèi)用,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。 |