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常州市建設(shè)局2008年工作總結(jié)

年初以來，全局干部職工緊緊圍繞市委、市政府目標(biāo)要求，積極開展“又好又快推進(jìn)年”活動，千方百計克服各種困難，全力以赴推進(jìn)各項工作，取得了良好成績。

（一）重點工程建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績

2008年，我局具體負(fù)責(zé)實施的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目共有49項，其中有20項全市重點建設(shè)項目，特別是高架路工程，是我市建設(shè)史上單個項目投資最大的工程，項目總投資達(dá)50億元，經(jīng)過建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工歷時2年多艱辛努力，于今年9月正式通車，運行2個多月以來，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和廣大老百姓的一致好評。高架路工程的建成通車，是我市建設(shè)者的驕傲，充分體現(xiàn)了我們管理大工程的能力和水平。同時，根據(jù)市政府“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”方面重點突破的30項工作目標(biāo)，我局順利實施了公交優(yōu)先、背街小巷整治二期、桿線入地整治和東方西路工程，并配合其他部門實施了清水工程、工房區(qū)改造和城鄉(xiāng)十大綠化工程等項目。

今年，我們還完成了晉陵南路（吊橋路～勞動中路）、惠山南路常工院地道、五一路、常焦路二期、錦繡路（建材路）、縣學(xué)街和老小區(qū)雨污分流等工程建設(shè)。運河路改造、紅梅南路、龍游路、竹林北路延伸、人車分流和交通渠化、戚墅堰污水廠擴建及提標(biāo)改造、污水截流、二次供水改造等8項工程正在抓緊實施，年內(nèi)將全面完成。西林公園、三河三園、東方西路、BRT一號線人行過街通道和BRT二號線、魏村水廠續(xù)建、飛龍中路市區(qū)段、城北污水廠提標(biāo)改造和江邊污水廠二期工程將在明年全面完成。機場擴建工程力爭在年內(nèi)完成前期手續(xù)，加快開工建設(shè)。全年預(yù)計完成工程建設(shè)投資達(dá)73.5億元，同比增長33.2 %。

（二）城建資金籌措實現(xiàn)新突破

9月下旬，城建集團(tuán)成功發(fā)行25億企業(yè)債券，在創(chuàng)新融資渠道方面取得重大成果。預(yù)計全年可落實到位資金70.98億元，確保了工程建設(shè)資金和資金鏈正常運作。土地收儲工作在土地資源緊缺、收儲難度加大、收儲成本增加等不利條件下全力推進(jìn)，目前已完成5宗總面積290畝、總金額2.2億元地塊收儲工作。實現(xiàn)6宗共計723畝土地成功上市，預(yù)計可實現(xiàn)收益11.35億元。城西公司土地收儲和地塊運作工作有序推進(jìn)，并完成融資1.8億元。同時，為加快“東大門五個一”工程建設(shè)，與戚區(qū)政府初步確定了土地和資金運作的方式。天寧區(qū)地塊收儲運作工作也在積極推進(jìn)過程中。

（三）公用事業(yè)發(fā)展躍上新臺階

公交優(yōu)先發(fā)展成效顯著。BRT一號線一主三支全面開通，日均客運量達(dá)12萬人次，BRT二號線已全線開工建設(shè)。行政村“村村通公交”到10月底通達(dá)率已達(dá)90%，預(yù)計到年底可達(dá)97%以上。全年新增空調(diào)公交車800臺，公交總運營車輛達(dá)到2449臺，空調(diào)車比例超過55%。全市125條公交線路中62條實現(xiàn)空調(diào)化運營，其中主城區(qū)36條公交線路全部實現(xiàn)空調(diào)化運營，市民出行條件得到極大改善。通過第三方滿意度調(diào)查，乘客對公交服務(wù)水平滿意度為81.2%，滿意率達(dá)96.8%。

城市供水：新崗增壓站、魏村水廠一期挖潛改造全面完成，確保了高峰安全供水。城市燃?xì)猓喝骈_工建設(shè)“川氣東送”工程，門站完成總工程量的70%，建成高壓管網(wǎng)15公里。同時，通過精心組織，全年解決了近6000萬立方米的氣量缺口，確保了天然氣正常供應(yīng)秩序。城市排水：全面開工建設(shè)污水廠提標(biāo)改造工程，結(jié)合清水工程項目，對市區(qū)15條河道實施了污水截流工程，完成工程量2億多元。預(yù)計全年完成污水處理總量1.08億噸，同比增15%。污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)99.5%以上，污泥焚燒能力達(dá)400噸/天。城市照明：圓滿完成高架路一期、青楓公園、奧體中心等重點工程照明設(shè)施建設(shè)。紅梅公園夜景照明工程被中國照明學(xué)會評為照明設(shè)計二等獎，成為國內(nèi)首個獲得照明領(lǐng)域最高獎項的園林照明工程。

（四）行業(yè)管理服務(wù)水平獲得新提升

按照全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”動員大會精神，全局上下進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，大力營造透明的政務(wù)環(huán)境，不斷提升行業(yè)管理水平。

一是創(chuàng)新審批方式，簡化審批流程，壓縮審批時限，進(jìn)一步提高了窗口辦理事項的集中度。今年3月份，“外省市勘察設(shè)計單位進(jìn)市承接工程備案”進(jìn)駐“中心”窗口辦理。6月1日起，新增許可事項“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可”壓縮40%的審批時間后進(jìn)駐窗口辦理。設(shè)計圖審查在省、市有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上壓縮50%的審查時限，收費按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。通過加強內(nèi)部聯(lián)動，建筑施工許可核準(zhǔn)前置條件進(jìn)一步簡化。執(zhí)法聯(lián)動機制不斷優(yōu)化完善，積極開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動，認(rèn)真開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。

二是突出抓好工程質(zhì)量監(jiān)督。通過提前介入、跟蹤服務(wù)、專門指導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)等方式加強監(jiān)督服務(wù)，確保了市重點工程質(zhì)量。全面深化住宅工程質(zhì)量分戶驗收，促進(jìn)了住宅建設(shè)質(zhì)量的提升。切實加強勘察設(shè)計與施工圖審查質(zhì)量管理，市審圖中心預(yù)計年內(nèi)完成施工圖審查項目1149個，共查出違反國家強制性條文和標(biāo)準(zhǔn)近萬條，并督促設(shè)計單位完成整改。嚴(yán)格程序，做好抗震審查工作，全市累計完成抗震設(shè)防審查近5000項，建筑面積2800萬平方米。認(rèn)真開展學(xué)校校舍抗震安全隱患排查工作，排查范圍覆蓋全市各級各類學(xué)校校舍,共3500幢, 785萬平方米。招投標(biāo)市場初步建成遠(yuǎn)程評標(biāo)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，即將全面投入使用，為進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作創(chuàng)造了條件。

三是認(rèn)真做好房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理。根據(jù)市委《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》要求，及時制定了加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)服務(wù)、積極消化存量商品房、規(guī)范征地拆遷安置房建設(shè)等五項具體措施。同時，積極主動做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的公建配套驗收工作，繼續(xù)做好定銷商品房建設(shè)管理工作。

四是以規(guī)范拆遷行為，維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，切實做好拆遷行業(yè)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范了拆遷許可行為，加強與拆遷項目所在地轄區(qū)的聯(lián)系溝通，對拆遷項目開展全面檢查，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見、建議。特別是針對今年拆遷行政裁決訴訟案件大幅上升的情況，進(jìn)行了專題分析研究，提出了整改措施，進(jìn)一步規(guī)范了拆遷行政裁決。

五是嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)管理。積極開展安全隱患排查工作，全年共排查建筑安全隱患3559項，發(fā)出安全隱患整改通知書240份。在全省率先推行施工起重機械轉(zhuǎn)場強制保養(yǎng)制度，促使建筑機械安全性能處于有效受控狀態(tài)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式，專門制作了《新市民張小剛》農(nóng)民工常識教育動漫片，形象生動地開展安全生產(chǎn)、勞動技能宣傳教育活動。今年以來，全市建筑行業(yè)發(fā)生一般事故4起，較大事故1起，共死亡8人，事故總數(shù)較去年減少2起，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

六是清欠防欠長效機制不斷優(yōu)化。制定了《常州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》、《常州市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》，初步形成了統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制的農(nóng)民工工資拖欠投訴處理措施。上述做法得到了省建設(shè)廳、省清欠辦的充分肯定，并在全省轉(zhuǎn)發(fā)了我市《建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》。同時，為妥善解決好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠工作，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，我局創(chuàng)新舉措，建立了農(nóng)民工工資風(fēng)險保障金制度和司法援助綠色通道，切實有效地化解和鈍化矛盾。

（五）建設(shè)科技進(jìn)步取得新成效

作為建設(shè)部建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點城市，成功開展了能耗統(tǒng)計、審計等工作。對我市部分辦公建筑、大型公共建筑和居住建筑能耗進(jìn)行了能耗調(diào)查，調(diào)查成果已上報建設(shè)部。繼續(xù)推進(jìn)GIS項目建設(shè)，完善了道橋、公交GIS項目，對現(xiàn)有自來水、排水、路燈等GIS系統(tǒng)進(jìn)行擴展，地形圖覆蓋面積已擴展到700多平方公里。污泥焚燒項目獲得建設(shè)部“華夏建設(shè)科技獎”二等獎，這是我市建設(shè)科技領(lǐng)域獲得的最高榮譽。環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)泡沫混凝土成套應(yīng)用技術(shù)、陳渡新苑太陽能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)分別獲省建設(shè)科學(xué)技術(shù)二、三等獎。快速公交、高架路等一批項目成功入選部、省重點科研計劃，較好地促進(jìn)了我市建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

（六）抗擊自然災(zāi)害展示新形象

今年年初，我市遭遇了歷史罕見的強降雪天氣。全局上下按照市委、市政府的工作部署，迅速組織開展抗雪救災(zāi)行動，確保了市區(qū)主要道路、橋梁、地道暢通和公交的正常運營，確保了供水、供氣安全，為全市抗雪救災(zāi)工作取得最終勝利作出了貢獻(xiàn)。

5月12日汶川特大地震發(fā)生后，全局干部職工充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的無私奉獻(xiàn)精神, 一方面積極組織為災(zāi)區(qū)捐款；一方面迅速落實省、市工作部署，調(diào)集大批人力、物力、財力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。作為援川建設(shè)過渡安置房的主體單位，我們把援川抗震救災(zāi)建設(shè)作為首要任務(wù)，緊急動員，迅速行動，全力以赴，以我們的實際行動為常州贏得了榮譽，分別被市委、市政府和省建設(shè)廳授予先進(jìn)集體榮譽稱號。7月底，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，我們再次抽調(diào)精兵強將赴川，參與對口支援遵道鎮(zhèn)重建工作。在省、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對口支援工作正全面、有序開展。11月初，已初步確定了我市對口支援的20多項重建項目，其中年畫、刺繡傳習(xí)所和自來水廠已開工建設(shè)，其他項目正在抓緊開展預(yù)可研、方案設(shè)計、投資估算等前期準(zhǔn)備工作，待審批程序結(jié)束后，即可進(jìn)入全面施工階段。

（七）作風(fēng)建設(shè)展示新亮點

今年年初，局出臺了《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，建立了局經(jīng)常性意見建議收集整改新機制，推進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。9月份，我局又出臺“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提升形象”六項共38條新舉措，在規(guī)范和簡化行政許可、努力降低和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面做出了積極努力。今年市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型推薦、選樹過程中，我局在21個候選部門中排名第七，處級領(lǐng)導(dǎo)候選人進(jìn)入前五名。同時，圍繞城市建設(shè)中心工作，黨建精神文明建設(shè)取得了良好成效，全國文明單位創(chuàng)建公示已結(jié)束。全局在精神文明建設(shè)方面開展了一系列扎實有效的工作，成功舉辦了建設(shè)系統(tǒng)職工運動會，深入開展企業(yè)文化展示年活動，扎實開展“雙十佳”爭創(chuàng)活動，深入開展廉政文化“六進(jìn)” 活動，效能監(jiān)察和重點工程跟蹤監(jiān)督得到加強，主動宣傳城市建設(shè)成果取得成效，組織開展“十佳建設(shè)青年”評選活動，港華燃?xì)夂屯ㄓ盟痉謩e成功創(chuàng)建“全國青年文明號”。通過一系列活動的有效開展，建設(shè)形象和廣大干部職工的精神面貌有了進(jìn)一步提升，整體工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、昂揚向上的良好態(tài)勢。