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| 常州市建設(shè)局2007年度工作規(guī)劃 | |||||||||
2007年是黨的十七大召開(kāi)的喜慶之年，是我市實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面小康的決戰(zhàn)之年,也是實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃和第二輪城市建設(shè)三年綱要的關(guān)鍵之年，城建事業(yè)在迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們，必須善于在挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在改革中創(chuàng)新發(fā)展模式，圍繞市政府“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，以開(kāi)創(chuàng)性的思維方式和工作方式，實(shí)現(xiàn)2007年各項(xiàng)建設(shè)工作又好又快的發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)和市兩會(huì)精神，始終堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提升公用行業(yè)運(yùn)行服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)行業(yè)管理與服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)改革和創(chuàng)新工作進(jìn)程，確保城市建設(shè)工作又好又快發(fā)展，為全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、文明城市、新農(nóng)村和富裕常州“五大建設(shè)”作出新的貢獻(xiàn)。
（二）工程目標(biāo) 按照市委、市政府的要求，我們?cè)谡J(rèn)真分析城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題，并聽(tīng)取各區(qū)和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了2007年中心城區(qū)城市建設(shè)初步計(jì)劃。
1．建設(shè)重點(diǎn) 城市道路建設(shè)以建設(shè)特大城市骨架，完善建成區(qū)道路功能為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市高架機(jī)動(dòng)車(chē)快速路建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)完成投資20億元，確保2008年7月一期工程完工；同時(shí)進(jìn)一步完善城市道路骨架，加密城市路網(wǎng)，改善道路級(jí)配，有效發(fā)揮路網(wǎng)整體效應(yīng)。 環(huán)境綠化建設(shè)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家園林城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)老運(yùn)河兩側(cè)整治，實(shí)施同濟(jì)橋周邊整治和南市河綠地延伸工程；同時(shí)加快主要通道、出入口、大型綠地建設(shè)，加快水環(huán)境整治、市區(qū)主要道路市容環(huán)境綜合整治、街巷里弄環(huán)境整治，通過(guò)增加總量、合理布局、塑造亮點(diǎn)，提升城市品位。 公用事業(yè)建設(shè)以提升功能為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市政府優(yōu)先發(fā)展公交六大舉措，加快實(shí)施快速公交一號(hào)線(xiàn)和公交專(zhuān)用車(chē)道建設(shè)，加快公交場(chǎng)站建設(shè)。同時(shí)積極安排供水、排水等公用設(shè)施的增量擴(kuò)容，保持一定的超前量，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾正常生活。
2．具體目標(biāo) 2007年城市建設(shè)投資規(guī)模為57億元（不包括武進(jìn)、新北區(qū)），預(yù)計(jì)年內(nèi)需要城建集團(tuán)籌集的資金為61億元（包括高架路通過(guò)BOT模式已落實(shí)的20億元）。 2007年初步安排項(xiàng)目包括13項(xiàng)城市道路工程、14項(xiàng)環(huán)境工程、15項(xiàng)公用工程和4項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工程。其中： （1）城市道路工程。包括5項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)工程（城市高架、健身北路延伸、常武路大學(xué)城地下通道、五一路、其他結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）和新開(kāi)工的東方大道延伸、飛龍東路—飛龍西路、工舍路—廣仁路、龍游路、縣學(xué)街改造、勤業(yè)南路延伸、湖濱路溝通和地塊配套市政工程等8個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)投資約28億元。 （2）環(huán)境綠化工程。包括新八路八口四河綠化工程和青楓公園二期、荷園（新閘公園）、青山綠地、南市河綠地、花溪公園、南田公園、淹城森林公園等8項(xiàng)綠化工程以及老運(yùn)河環(huán)境整治工程、主要道路市容環(huán)境綜合整治二期工程、水環(huán)境整治污水截流二期工程、背街小巷環(huán)境整治工程、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等，年內(nèi)投資約22億元。 （3）公用工程包括江邊污水廠(chǎng)二期及排放口、自來(lái)水增壓站和供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)與加氣站、熱力用戶(hù)天然氣置換蒸氣、公交停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)與樞紐站、快速公交（BRT）1號(hào)線(xiàn)、城管受理指揮中心和環(huán)衛(wèi)科普科研職工培訓(xùn)基地、數(shù)字房產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)等共15項(xiàng)工程，年內(nèi)投資約6.6億元。 （4）社會(huì)事業(yè)工程。包括大劇院、體育中心及會(huì)展中心、前后北岸改造和兩站廣場(chǎng)等4項(xiàng)。 （5）為民辦實(shí)事項(xiàng)目。包括菜市場(chǎng)改造工程，城市綠化工程，背街小巷環(huán)境整治工程，水環(huán)境整治工程以及城市公交，經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房建設(shè)，老小區(qū)整治和落實(shí)私房政策等。
（三）主要工作
1．大力發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 面對(duì)繁重的工程建設(shè)任務(wù)，全局上下要發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神，全力以赴，真抓實(shí)干，確保市政公用各項(xiàng)工程建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，不斷促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展形態(tài)的優(yōu)化完善，不斷提升我市的人居環(huán)境質(zhì)量。
在工程項(xiàng)目的組織實(shí)施上，要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工程前期工作的落實(shí)。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，規(guī)范組織項(xiàng)目前期研究與報(bào)批，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)深度，加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查和工程招投標(biāo)工作，優(yōu)選施工、監(jiān)理等建設(shè)隊(duì)伍。要努力減少施工中設(shè)計(jì)變更，尤其是堅(jiān)決杜絕擅自變更行為，確保工程的最終效果。在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格各項(xiàng)施工制度的落實(shí)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量、工期、投資、安全四大控制，抓好跟蹤審計(jì)、嚴(yán)格資金支付。與此同時(shí)，要切實(shí)抓好各方面工作的溝通協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。同時(shí)，要抓好交通組織和安全文明施工的考核，努力減少對(duì)市民生活的影響。
2．持續(xù)提升城市經(jīng)營(yíng)水平，努力保障城建資金需要
正視城建資金籌集所面臨的巨大困難和壓力，在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的同時(shí)，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取不停步,一方面要加強(qiáng)與市財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，提出城市資源整合、加大城建集團(tuán)現(xiàn)金流、土地資產(chǎn)注入等具體意見(jiàn)，加快做大做強(qiáng)城建集團(tuán)，同時(shí)探索其它新的融資平臺(tái)。一方面要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后配套、先做環(huán)境后出讓的原則，提高經(jīng)營(yíng)城市水平。在融資上，除了進(jìn)一步加大與銀行的溝通力度，增加授信額度之外，要積極嘗試企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、融資租賃等直接融資方式。在項(xiàng)目投資上，要進(jìn)一步采用BOT等模式進(jìn)行新項(xiàng)目的合作建設(shè)。
3．深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平
一是要形成工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃、交通、水利、衛(wèi)生等部門(mén)及有關(guān)轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村的配合，爭(zhēng)取加大村莊環(huán)境整治的資金投入。村莊環(huán)境整治試點(diǎn)涉及的建設(shè)項(xiàng)目和整治措施需要大量資金支持，對(duì)一些依靠自身實(shí)施存在較大困難的試點(diǎn)村，要盡可能促進(jìn)方方面面對(duì)其的資金支持，以推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。二是要進(jìn)一步開(kāi)展建筑工程設(shè)計(jì)單位與試點(diǎn)村的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織設(shè)計(jì)單位編制村莊建筑工程（農(nóng)民住宅、公共服務(wù)中心、公共廁所等）設(shè)計(jì)圖冊(cè)，組織設(shè)計(jì)單位免費(fèi)或成本價(jià)承接試點(diǎn)村集中居住區(qū)總平面及住宅、公建等項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。對(duì)于規(guī)模較大，難度較高的建設(shè)項(xiàng)目，要視具體情況給予一定的資金補(bǔ)助。三是要加強(qiáng)工程管理。切實(shí)抓好環(huán)境整治工程技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和抽查驗(yàn)收，促進(jìn)村莊環(huán)境整治工作健康快速推進(jìn)。
4．大力落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展
按照市政府《常州市2007年公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施方案》，2007年我市將通過(guò)大力推行“降低票價(jià)、優(yōu)惠市民；增加車(chē)輛、提高檔次；科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)；專(zhuān)道提速、確保準(zhǔn)點(diǎn)；市區(qū)城鄉(xiāng)，公交一體；創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)”等6大舉措，發(fā)展公交，服務(wù)市民。目前，率先實(shí)施的“降低票價(jià)、優(yōu)惠市民”舉措獲得了市民普遍好評(píng)，公交IC卡熱銷(xiāo)，空調(diào)車(chē)客運(yùn)量明顯上升，公交對(duì)市民的吸引力顯著提高；與此同時(shí)，長(zhǎng)江路、城北干道、蘭陵路的公交專(zhuān)用道也已經(jīng)完成。年內(nèi)，我們還將新增空調(diào)公交車(chē)215標(biāo)臺(tái)；調(diào)整和延伸17條、新開(kāi)10條公交線(xiàn)路；開(kāi)工建設(shè)從新北區(qū)穿越市中心到大學(xué)城的快速公交一號(hào)線(xiàn)；完成開(kāi)辟黃山路、晉陵北路、延陵西路公交專(zhuān)用道；完成276輛個(gè)體中巴車(chē)的收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)公交一體化；此外，還要全面啟動(dòng)公交地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步完善公交衛(wèi)星定位系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，全面提升公交信息化管理水平；加快推進(jìn)公交企業(yè)改制引資步伐，引進(jìn)具有先進(jìn)管理水平的公交戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步提升公交的發(fā)展水平。
燃?xì)夥矫嬉ズ靡夯瘹馐袌?chǎng)的規(guī)范管理，積極引導(dǎo)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并等方式做大做強(qiáng)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)；要在加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和加氣站建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備工作，提高供應(yīng)保障能力。供水方面要抓緊魏村水廠(chǎng)擴(kuò)建工程的前期研究，盡快啟動(dòng)新港增壓站的建設(shè)；要抓好供水設(shè)施的維護(hù)改造、老住宅小區(qū)二次供水改造和渾黃水等問(wèn)題的解決落實(shí)；要進(jìn)一步完善通用自來(lái)水公司企業(yè)法人治理模式，為優(yōu)化企業(yè)管理，提高企業(yè)效益開(kāi)創(chuàng)良好局面。排水處要抓好江邊污水廠(chǎng)二期工程建設(shè)，年內(nèi)完成排江口配電房及高位井工程；要進(jìn)一步完善中心城區(qū)污水管網(wǎng)，加快江邊污水廠(chǎng)收集系統(tǒng)和相關(guān)污水管道建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施建成效益，提高污水處理能力；要大力推進(jìn)水環(huán)境整治工程建設(shè)，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境。城市照明要不斷提升科技含量，一方面要注重抓好節(jié)能，倡導(dǎo)綠色照明；一方面要注重抓好創(chuàng)新，提高美化亮化效果。同時(shí)，要有效整合監(jiān)管資源，加大公用行業(yè)執(zhí)法力度，逐步建立起科學(xué)統(tǒng)一的政府監(jiān)管機(jī)制和程序，確保城市功能的優(yōu)化完善和安全正常運(yùn)行。
5．不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理 全面啟用建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管信息系統(tǒng)，集中各單位的監(jiān)管資源，統(tǒng)一建立企業(yè)庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等三大數(shù)據(jù)庫(kù)，即時(shí)發(fā)布項(xiàng)目管理、企業(yè)和從業(yè)人員獎(jiǎng)懲情況，公布企業(yè)個(gè)人誠(chéng)信情況，同時(shí)加大與省信息平臺(tái)的密切鏈接，切實(shí)加大對(duì)外來(lái)企業(yè)的監(jiān)管力度。 嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為。嚴(yán)格建設(shè)工程施工許可管理，督促建設(shè)資金落實(shí)到位，防止新欠工程款的產(chǎn)生。對(duì)施工許可的變更、延期以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)施工許可動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步發(fā)揮有形建設(shè)市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持用過(guò)程的透明、規(guī)則的科學(xué)促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果的公平。 進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高監(jiān)管效能。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)工程質(zhì)量水平提高，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)、材料、產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)發(fā)展。突出抓好住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保工作質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管，努力消除城鄉(xiāng)工程質(zhì)量差距。 嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。突出抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育，更加注重一線(xiàn)操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。深入開(kāi)展建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治，控制高空墜落和施工坍塌等事故，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，從整體上提升安全管理水平。 拆遷管理方面，著重抓好往年接轉(zhuǎn)拆遷項(xiàng)目和企業(yè)用房拆遷等難題，做到創(chuàng)新思路，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。開(kāi)發(fā)管理方面，繼續(xù)加大對(duì)城中村改造、住宅全裝修試點(diǎn)、地塊開(kāi)發(fā)、市政配套項(xiàng)目建設(shè)等課題的實(shí)踐和調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定銷(xiāo)商品房和征地拆遷安置房的建設(shè)和管理，確保市政重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。 加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管各職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)閉合管理。相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，形成建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建設(shè)市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范。與此同時(shí)，要進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)，扎實(shí)做好執(zhí)法職權(quán)分解和執(zhí)法責(zé)任確定工作，不斷提高依法行政水平。
6．全面落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提高城市管理水平
一是重點(diǎn)抓好交通綜合整治工作，在市中心區(qū)積極開(kāi)展打通斷頭路、拓寬瓶頸路和交叉口渠化工程，抓好社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理，切實(shí)促進(jìn)“三難一亂”現(xiàn)象的盡快解決。二是重點(diǎn)抓好城市建設(shè)中的日常管理，強(qiáng)化對(duì)建筑工地、市政工地、拆除工地安全文明施工的監(jiān)管，努力促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的提升。去年底，我局印發(fā)了《常州市市區(qū)建設(shè)工地文明施工長(zhǎng)效管理措施》，今年要把貫徹落實(shí)這個(gè)文件作為提升工地文明施工水平的重要抓手。重點(diǎn)抓好工地圍護(hù)、車(chē)輛清洗等文明施工措施的落實(shí)，切實(shí)削減施工過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染，為我市順利實(shí)現(xiàn)“新三創(chuàng)”（創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市），推進(jìn)“綠色常州”、“生態(tài)常州”、“和諧常州”建設(shè)作出不懈努力。
7．切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，不斷推進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步
以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，著重抓好綠色建筑、節(jié)能建筑和生態(tài)住宅的推廣建設(shè)工作，積極引導(dǎo)和扶持有關(guān)企業(yè)進(jìn)行建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料的研發(fā)、生產(chǎn)，努力解決建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的難題。同時(shí)，深化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作，特別注重抓好施工圖建筑節(jié)能審查和工程質(zhì)量監(jiān)督，把好節(jié)能質(zhì)量關(guān)。要進(jìn)一步加大成熟的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，廣泛深入地開(kāi)展QC質(zhì)量小組活動(dòng)，積極推動(dòng)施工工法研究，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀施工企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀施工工法，不斷提升施工水平。
突出抓好市政公用地理信息集成系統(tǒng)（GIS）的深化應(yīng)用工作，充分利用現(xiàn)有的GIS平臺(tái)，不斷挖掘系統(tǒng)潛力，開(kāi)發(fā)基于GIS的市政道橋管理系統(tǒng)、公交管理系統(tǒng)等，促使建設(shè)行業(yè)各方面業(yè)務(wù)工作逐步從經(jīng)驗(yàn)管理提升到科學(xué)管理的水平。此外，進(jìn)一步抓好污泥焚燒技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，確保城市污水處理所產(chǎn)生的增量污泥都能夠得到焚燒處理。
8．牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，著力營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍
深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化“滿(mǎn)意在建設(shè)”活動(dòng)。圍繞“民本、誠(chéng)信、規(guī)范、高效、清廉”十字要求，牢固樹(shù)立五種意識(shí)，著力打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。一是大局意識(shí)，要自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局，站在大局的高度規(guī)范自己的言行，增進(jìn)內(nèi)外團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力地為大局而奮斗。二是責(zé)任意識(shí)，要以高度負(fù)責(zé)的精神為人民辦好事、辦實(shí)事，從增強(qiáng)責(zé)任感上抓各項(xiàng)工作水平的提高。三是服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持從一言一行的小事抓起，從日常工作的具體事項(xiàng)做起，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為辦事群眾最大限度提供方便。四是務(wù)實(shí)意識(shí)，在工作決策和工作指導(dǎo)上要求實(shí)，確保決策和指導(dǎo)的正確。在各項(xiàng)工作上要抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是效能意識(shí)。各部門(mén)單位要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮影響服務(wù)效率。
突出抓好平安和諧拆遷和民工工資清欠工作。在拆遷工作中，要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋和動(dòng)員說(shuō)服工作，設(shè)身處地地考慮弱勢(shì)群體的切身利益，在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決他們的困難。要堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，急于求成的思想意識(shí)和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，既堅(jiān)持依法行政，又堅(jiān)持有情操作，妥善化解各方矛盾。要繼續(xù)把抓好工程款和民工工資清欠防欠工作放在突出位置，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度、民工權(quán)益告知牌制度、勞務(wù)人員培訓(xùn)上崗制度、農(nóng)民工工資保證金制度的規(guī)范實(shí)施。要以高度的責(zé)任心，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好民工工資拖欠信訪(fǎng)的查處落實(shí)工作，對(duì)拖欠民工工資的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
9．堅(jiān)持全面發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建和精神文明建設(shè)
一是不斷深化理論武裝工作。堅(jiān)持以中心組學(xué)習(xí)為示范引導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大以來(lái)的大政方針，學(xué)習(xí)貫徹新《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、省市黨代會(huì)、全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和市兩會(huì)精神。在學(xué)習(xí)中要注重創(chuàng)新載體，采取集中輔導(dǎo)、座談交流、組織調(diào)研、個(gè)人自學(xué)等有效方法，不斷深化學(xué)習(xí)效果，力求在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高，在精神境界上有新的升華。
二是不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富與創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批市局級(jí)黨建工作示范點(diǎn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，全面帶動(dòng)和深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。
三是不斷深化企業(yè)文化建設(shè)。要加大企業(yè)文化建設(shè)的投入力度，廣泛運(yùn)用專(zhuān)題講座、學(xué)習(xí)考察、文藝會(huì)演、征文演講、圖板展覽、各類(lèi)比賽等活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化氛圍。要著重抓好企業(yè)文化精神的提煉和宣傳工作，著力打造特色鮮明的企業(yè)文化品牌。
四是扎實(shí)推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推行并完善領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期等制度。逐步建立局和局屬單位兩級(jí)人才庫(kù)，加快后備優(yōu)秀人才隊(duì)伍的建設(shè)。要按照國(guó)家和省市有關(guān)工資改革政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，力求在深化人事制度改革上取得新的進(jìn)展。
五是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作思路，突出預(yù)防為先，深化建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)。要圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)，在廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)上取得新進(jìn)展。
六是扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明單位目標(biāo)，把強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)、提升服務(wù)水平、塑造窗口形象作為文明行業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化完善“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大文明行業(yè)創(chuàng)建成果。
七是大力提升群團(tuán)組織工作水平。工會(huì)組織要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，把青年志愿者、青年科技創(chuàng)新等活動(dòng)深入開(kāi)展下去，促使團(tuán)員青年在城市建設(shè)崗位上成才立業(yè)。婦聯(lián)組織要扎實(shí)開(kāi)展“巾幗示范崗”、婦女權(quán)益維護(hù)等活動(dòng)。老干部工作要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇。
八是大力加強(qiáng)宣傳思想工作。要圍繞全局工作重點(diǎn)，拓寬宣傳渠道，開(kāi)發(fā)宣傳陣地，多角度、全方位、大容量、高頻次地宣傳建設(shè)職工的精神風(fēng)貌和城市建設(shè)成就，盡最大努力消除負(fù)面影響，為城市建設(shè)的順利推進(jìn)營(yíng)造氛圍，激發(fā)干勁。 同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。在新的一年里，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)工作順利開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出新的貢獻(xiàn)！
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