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| 江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 江蘇省政府令2004年第23號 |
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（ 第一條 為了加強(qiáng)本省航道管理，確保航道暢通，充分發(fā)揮內(nèi)河航道在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及其實(shí)施細(xì)則和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法（以下簡稱辦法）。 第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)國家航道、地方航道和專用航道，航道設(shè)施及與通航有關(guān)的設(shè)施。 本辦法所稱“航道”、“國家航道”、“地方航道”、“專用航道”，適用《條例》第三十一條規(guī)定的含義。 “航道設(shè)施”是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級、過船建筑物（指船閘、升船機(jī)、水坡、航運(yùn)渡槽和隧洞）、航道水文監(jiān)測設(shè)施、航道測量標(biāo)志、航道段（站）房、航道工程船舶基地和航道工程設(shè)施。 “與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、渡槽、架空電線，水下電纜、管道、隧道、碼頭、駁岸、棧橋、護(hù)岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。 第三條 本省航道實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對航道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃航道的建設(shè)發(fā)展。各級交通主管部門應(yīng)認(rèn)真履行《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)搞好航道的規(guī)劃和管理工作。 第四條 省、市、縣（市）各級交通主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對航道及航道設(shè)施的統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）根據(jù)航道發(fā)展需要和通航標(biāo)準(zhǔn)要求，編制航道發(fā)展規(guī)劃，擬訂航道技術(shù)等級，組織實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃； （三）審查批準(zhǔn)與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求； （四）負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的征收、稽查和使用管理； （五）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜； （六）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)從事航道疏浚打撈的社會(huì)工程船舶的管理； （七）負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，制止偷盜和破壞航道設(shè)施、侵占損壞航道的行為，查處航道管理范圍內(nèi)的一切違章設(shè)施。 第五條 編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，在服從防洪的總體安排下，結(jié)合國家、省、市水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃制訂。 第六條 編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門的，應(yīng)征得水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門的同意。水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門在編制各自發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航道的，應(yīng)征得航道管理機(jī)構(gòu)的同意。 第七條 凡修建與通航有關(guān)的設(shè)施，事先應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)文件送經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查是否符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。 未經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自修建設(shè)施，造成斷航或惡化通航條件的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失，并在航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除設(shè)施，恢復(fù)原有通航條件或采取其他補(bǔ)救措施。 第八條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照設(shè)計(jì)和施工方案組織實(shí)施，同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船、過魚建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問題。過船、過魚建筑物的建設(shè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。 現(xiàn)有的礙航閘壩，由航道管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)航辦法報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建過船、過魚建筑物，改建或拆除礙航建筑物，清除淤積，恢復(fù)通航或原有通行條件。 第九條 通航河流上的橋梁年久失修，妨礙通航或危及航行安全需要修復(fù)或改建的，除有特別規(guī)定外，如屬公路的，由公路部門負(fù)責(zé)；如屬鐵路、城建、廠礦、企業(yè)專用的，由所屬單位負(fù)責(zé)；如屬農(nóng)用橋或人行橋的，由所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)，資金來源應(yīng)根據(jù)民辦公助的原則籌建，公用部分由農(nóng)業(yè)稅附加或地方財(cái)政解決。如因航道發(fā)展需要而改建的，由航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第十條 在航道兩側(cè)建造碼頭、駁岸、橋梁等鄰、跨河建筑設(shè)施、其位置應(yīng)按航道等級規(guī)劃，并結(jié)合以下規(guī)定劃定： （一）駁岸、渡口、抽水站（井）、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并應(yīng)滿足安全通航要求，不得侵占航道水域； （二）吊橋、碼頭等臨河建筑設(shè)施，其外邊線與航道中心線最小距離，應(yīng)為該航道等級標(biāo)準(zhǔn)船舶寬度的五倍以上，不得惡化原有通航和行洪條件； （三）設(shè)置港區(qū)、碼頭，必須選擇航道順直段，距交叉口應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)的長度，與橋梁之間的距離不得少于二百米。航道垂直交叉口原有的橋梁進(jìn)行修建改建時(shí)必須滿足通航安全要求； （四）河底管線的埋設(shè)深度必須在設(shè)計(jì)河底標(biāo)高的一點(diǎn) （五）房屋、廠房等臨河建筑設(shè)施，應(yīng)在河道坡肩外向岸內(nèi)伸進(jìn) （六）橋梁跨越航道，應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的凈跨凈高的要求，過河電線（纜）的跨越應(yīng)符合省交通廳、省電力局、省郵電局共同規(guī)定的要求。 第十一條 在防洪、排澇、抗旱時(shí)，結(jié)合利用水利樞紐的過船建筑物應(yīng)服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。 第十二條 為確保航道完好暢通，禁止下列侵占和損害航道的行為： （一）不得向航道內(nèi)傾倒垃圾、砂石、泥土、糞便和廢棄物； （二）航道內(nèi)不得設(shè)置定置性網(wǎng)籪； （三）不得在航道范圍內(nèi)任意挖土、采砂、采石、種植及堆放建材等物； （四）不得損壞駁岸、護(hù)坡、欄桿、助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌、坡岸綠化； （五）不得在航道兩側(cè)岸坡擅自設(shè)點(diǎn)裝卸廢渣、雜物，妨礙通航。 第十三條 船舶、排筏經(jīng)營單位及個(gè)人，應(yīng)按國家規(guī)定向市、縣（市）航道管理機(jī)構(gòu)及其委托的代征點(diǎn)交納航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)，不得拖欠、拒交或逃漏。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的稽查工作，并做好航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的使用管理。 第十四條 為維護(hù)航道及其設(shè)施的完好，沿航道各級人民政府、工礦企業(yè)、街道居委會(huì)、村鎮(zhèn)和個(gè)人，都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行航道法律、法規(guī)、規(guī)章，對侵占和損害航道及其設(shè)施的行為要及時(shí)阻止和舉報(bào)，共同搞好航道管理。 第十五條 對積極保護(hù)航道及其設(shè)施、制止或舉報(bào)損害航道及其設(shè)施行為有顯著成績的單位和個(gè)人，由航道管理機(jī)構(gòu)給予表彰，并從所檢舉告發(fā)事件的財(cái)產(chǎn)損失賠償費(fèi)中，提取百分之五至十作為獎(jiǎng)勵(lì)。 第十六條 航道管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門的委托，依法查處各種侵占、損害和毀壞航道及其設(shè)施的違法行為。 航政人員上航上線執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持《中華人民共和國航道行政管理檢查證》證件，佩帶胸徽，秉公執(zhí)法，按章辦事。 第十七條 對侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的行為，按照“誰造成礙航誰負(fù)責(zé)恢復(fù)通航”的原則，根據(jù)情節(jié)輕重由交通主管部門按下列規(guī)定處罰： （一）凡侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的，應(yīng)責(zé)令其糾正違法行為，限期補(bǔ)救，并可處以5000元以下的罰款； （二）未經(jīng)交通主管部門同意，擅自設(shè)置專用航標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)或拆除標(biāo)志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。未按主管部門意見設(shè)置必要的航標(biāo)的，責(zé)令其限期補(bǔ)設(shè)，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設(shè)航標(biāo)造成航行事故的，需承擔(dān)法律責(zé)任； （三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內(nèi)進(jìn)行攔、臨、跨航道建筑設(shè)施建設(shè)，以及設(shè)置礙航網(wǎng)籪，圍河養(yǎng)殖，停放排筏，堆放物資的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，并可處以500元以上3000元以下的罰款。逾期不清除的，依法申請人民法院強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)； （四）凡違反本辦法向航道內(nèi)傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除，并可處以500元以上3000元以下的罰款，清除費(fèi)用由違法者承擔(dān)； （五）凡違反本辦法拖欠、拒交、逃漏航養(yǎng)費(fèi)的，按照有關(guān)航養(yǎng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。 航道管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門的委托，可以實(shí)施本條例第一款規(guī)定的處罰。 第十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的交通主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十九條 對違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 各省轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的管理措施。 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |