|
|||||||||
| 水政監(jiān)察工作章程 水利部令第20號 |
|||||||||
|
法規(guī)名稱： 法規(guī)類別：規(guī)章 制定機關(guān)：水利部 頒布日期：2000.05.15 實施日期：2000.05.15 修改日期： 法規(guī)內(nèi)容： 經(jīng)審議，水利部決定對《》作如下修改： 第十七條修改為：“水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。” 本決定自公布之日起施行。 《》根據(jù)本決定修改后，重新公布。
（2000年5月25日水利部令第13號發(fā)布 根據(jù)2004年10月21日水利部令第20號修改）
第一章 總則 第一條 為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，強化水行政執(zhí)法，特制定本章程。 第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。 前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。 第三條 水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。 水利部所屬的流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。 第四條 水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。 縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。 第五條 各級水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍。 第二章 水政監(jiān)察隊伍 第六條 省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊； 市(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊； 縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊。 水利部所屬的流域管理機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊、水政監(jiān)察大隊。 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實際工作需要，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機構(gòu)（支隊、大隊、中隊）。 第七條 地方各級水政監(jiān)察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準(zhǔn)成立。 水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）水政監(jiān)察隊伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊伍由流域機構(gòu)批準(zhǔn)成立。 第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊伍。 第九條 水政監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是： 1、宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)； 2、保護水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施； 3、對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施； 4、配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件； 5、對下級水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 6、受水行政執(zhí)法機關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關(guān)事宜。 第十條 水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級水政監(jiān)察隊伍。水政監(jiān)察隊伍的主要負(fù)責(zé)人由同級水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。 第三章 水政監(jiān)察人員 第十一條 水政監(jiān)察人員是實施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。 第十二條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件： (一)通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核； (二)有一定水利專業(yè)知識； (三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔； (四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊、支隊、大隊的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。 第十三條 水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合格。 水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 第十四條 水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)的審核同意。 第十五條 水政監(jiān)察人員實行任期制，任期為3年。 水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任?？己瞬缓细窕蛞蚬收{(diào)離工作，任期自動中止，由任免機關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。 第十六條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，可依法行使下列職權(quán)： (一)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等； (二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料； (三)詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等； (四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個人停止違反水法規(guī)的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施； (五)對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。 第十七條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。 第十八條 水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識培訓(xùn)。 水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。 第四章 水政監(jiān)察制度 第十九條 水政監(jiān)察隊伍實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。 第二十條 水政監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。 第二十一條 每年年底水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)對水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。 水行政執(zhí)法機關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。 第二十二條 水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險等。 水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。 第二十三條 各級水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費。水政監(jiān)察經(jīng)費從水利事業(yè)費中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。 第二十四條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第二十五條 本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本章程自發(fā)布之日起施行。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號《水政監(jiān)察組織暨工作章程(試行)》同時廢止。 |