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| 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定 水利部、國家計委水政[1992]7號 |
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法規(guī)名稱： 法規(guī)類別：規(guī)章 制定機關(guān)：水利部、國家計委 頒布日期：1992.04.03 實施日期：1992.04.03 修改日期： 法規(guī)內(nèi)容：
第一條 為加強在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。 第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。 以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目由水利部所屬的流域機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理： （一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定； ?。ǘ┰谑‰H邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目； ?。ㄈ┰诹饔驒C構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目； ?。ㄋ模┰谔⒍赐ズ?、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項目。 其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由地方各級河道主管機關(guān)實施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。 第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準和其它技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。 蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。 第五條 建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請，申請時應(yīng)提供以下文件： ?。ǎ保┥暾垥?； ?。ǎ玻┙ㄔO(shè)項目所依據(jù)的文件； ?。ǎ常┙ㄔO(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案； （４）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準與措施； ?。ǎ担┱f明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。 對于重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。 在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。 第六條 河道主管機關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進行審查，審查主要內(nèi)容為： ?。ǎ保┦欠穹辖恿饔蚓C合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響； （２）是否符合防洪標(biāo)準和有關(guān)技術(shù)要求； （３）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響； ?。ǎ矗┦欠穹赖K行洪、降低河道泄洪能力； （５）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響； ?。ǎ叮┦欠穹恋K防汛搶險； ?。ǎ罚┙ㄔO(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準與措施是否適當(dāng)； ?。ǎ福┦欠裼绊懙谌撕戏ǖ乃聶?quán)益； ?。ǎ梗┦欠穹掀渌嘘P(guān)規(guī)定和協(xié)議。 流域機構(gòu)在對重大建設(shè)項目進行審查時，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。 第七條 河道主管機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起６０日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。 審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。 第八條 河道主管機關(guān)對建設(shè)單位的申請進行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起３０日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機關(guān)會同同級計劃主管部門商處。 第九條 計劃主管部門在審批項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時，應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。 第十條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。 第十一條 建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門。 第十二條 河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收６個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。 第十三條 河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。 第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據(jù)《河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補救措施，可并處１萬元以下罰款。 第十五條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。 附：《河道管理條例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定 第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護堤地。 無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。 《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制的規(guī)定： 四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動的限制 蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項建設(shè)必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災(zāi)損失。 ?。ㄒ唬┰谥付ǖ姆趾榭诟浇秃樗髁鲄^(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)置有礙行洪的各種建筑物。 ?。ㄈ┬顪閰^(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應(yīng)布置大中型項目；使用機遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設(shè)大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴重污染手質(zhì)的工廠和儲倉。 ?。ㄋ模┰谛顪閰^(qū)內(nèi)進行油田建設(shè)必須符合防洪要求，油田應(yīng)采取可靠的防洪措施，并建設(shè)必要的避洪設(shè)施。 ?。ㄎ澹┬顪閰^(qū)內(nèi)新建的永久性房屋（包括學(xué)校、商店、機關(guān)、企業(yè)房屋等），必須采取平頂、能避洪救人的結(jié)構(gòu)形式，并避開洪水流路，否則不準建設(shè)。 |