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| 2007年水利工作總結(jié) | |||||||||
2002年以來全市水利工作總結(jié)
常州市水利局
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按照市政府辦公室的通知精神，現(xiàn)將我市五年以來水利工作基本情況匯報(bào)如下： 一、前五年工作的基本總結(jié) 2002年以來，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)工程體系和加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，以水資源節(jié)約、優(yōu)化配置和保護(hù)為核心，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，治理重點(diǎn)，從以防洪保安為主向防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。服務(wù)對象，從以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)城市水利轉(zhuǎn)變。水利在抵御洪澇旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)基本供水需求，提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。 一是流域防洪體系進(jìn)一步完善，防洪能力得到提升。2002年以來，各級按照“西蓄、北排、東泄、中控”的防洪治水戰(zhàn)略，高強(qiáng)度推進(jìn)水利建設(shè)，武澄錫引排澡港樞紐、溧陽北河整治工程、金壇丹金閘樞紐、新閘防洪控制工程、武宜運(yùn)河拓浚、武澄錫西控制線口門建筑、溧陽塘馬水庫除險(xiǎn)加固等一批治太骨干防洪工程相繼建成并投入使用；長江堤防全面加固，抗御長江洪水的能力達(dá)到了50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。全市累計(jì)完成建設(shè)投入21億元，其中流域和區(qū)域重點(diǎn)工程近8億元，全市水利工程設(shè)施體系進(jìn)一步完善，防洪保安和水資源供給能力明顯提高。
二是城市水利取得突破，服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。在繼續(xù)鞏固提高流域防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面啟動城市防洪和調(diào)水改善水環(huán)境工程建設(shè)。市區(qū)及金壇、溧陽城市防洪規(guī)劃按規(guī)劃組織實(shí)施。建成湖塘地區(qū)大通河套閘、大通河樞紐及其配套工程。對城市建成區(qū)主要河道實(shí)施清淤，建成了一批內(nèi)河排澇泵站，完成了城區(qū)40余個洼地的除澇工程，建成城市防洪墻 三是農(nóng)村水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。積極服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，以縣鄉(xiāng)河道疏浚、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理和山丘區(qū)水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村防洪保安能力，改善農(nóng)村水環(huán)境和農(nóng)村生活供水條件。完成了首輪縣鄉(xiāng)骨干河道疏浚任務(wù)。圩堤加固、圩外行洪河道護(hù)岸、病險(xiǎn)涵閘站除險(xiǎn)加固、山丘區(qū)庫塘改造等持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村水利服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)區(qū)向園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)區(qū)三區(qū)并重的轉(zhuǎn)變，建成了一批起點(diǎn)高、質(zhì)量好、效益明顯的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。 四是地下水禁采取得新成效，水資源保護(hù)得到加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，圓滿完成常武地區(qū)五年禁采任務(wù)，填封深井1093眼，地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生得到控制。水功能管理工作全面啟動，按照市政府批準(zhǔn)實(shí)施的《常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，積極推進(jìn)河道納污能力分析、水功能區(qū)確界立碑、水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)通報(bào)和排污口設(shè)置前置審批等水功能區(qū)監(jiān)督管理工作。 五是水利投融資機(jī)制得到完善，多元化投入格局初步形成?！笆濉币詠?，全市水利系統(tǒng)不斷深化改革，初步建立了“水利為社會、社會辦水利、多渠道籌集資金、多層次分級建設(shè)”的水利投入機(jī)制，形成了“政府投資、政策籌資、社會融資、個人捐資”的多元化水利投入新格局。水利職能調(diào)整后，城市水利資金從無到有，做了大量的工作，取得重大突破，完成了常州市水利建設(shè)投資開發(fā)有限公司增資擴(kuò)股，啟動了劃撥土地市場化運(yùn)作工作，水利建設(shè)融資渠道明顯拓寬。 六是水利管理有了新進(jìn)展，依法治水成效明顯。“十五”期間，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的突破。加強(qiáng)了水利法制工作，相繼出臺了《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》《常州市城鎮(zhèn)防洪實(shí)施辦法》《常州市長江堤防工程管理辦法》等多項(xiàng)政府規(guī)范性文件，使水利法規(guī)體系進(jìn)一步完善。建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)程序不斷規(guī)范，質(zhì)量管理體系逐步健全。工程管理得到加強(qiáng),運(yùn)行管理更趨規(guī)范,管理水平不斷提高。水行政執(zhí)法力度明顯加大，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)初步形成。市、轄市（區(qū)）、重點(diǎn)水利工程形成防汛信息網(wǎng)絡(luò)，魏村、澡港等重點(diǎn)水利工程計(jì)算機(jī)監(jiān)控試點(diǎn)開展啟動。開通了常州水利網(wǎng)站，建成電子政務(wù)平臺。以城市工業(yè)節(jié)水為主要內(nèi)容的節(jié)水工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。 七是水利改革穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)管理規(guī)范化和市場化。水利工程運(yùn)行管理體制及機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。市政府頒發(fā)《常州市水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，水利部門認(rèn)真貫徹《意見》，工程管理體制改革不斷推進(jìn)，重點(diǎn)水管單位內(nèi)部管理改革進(jìn)一步深化，崗位競爭機(jī)制逐步形成。工程社會化管理試點(diǎn)成效明顯，市河保潔工作正常開展。大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程宜改工程改制，引導(dǎo)群眾參與管理，基本完成改制任務(wù)。 八是機(jī)構(gòu)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，水利對社會經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射作用日益凸現(xiàn)。積極實(shí)施“科教興水”戰(zhàn)略，加大科技投入，強(qiáng)化科技管理，課題研究和科技推廣取得一定成效。出臺支持政策，面向基層，開辦水利大專班，充實(shí)基層水利站。公開招考一批大中專畢業(yè)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)得到改善和提高。多年高水平的水利建設(shè)，使許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)因帶動和輻射而發(fā)展、壯大。帶動了城鄉(xiāng)公路建設(shè)和復(fù)墾，進(jìn)一步優(yōu)化了人居條件，從2001年以來的城區(qū)調(diào)水工程使百萬居民生產(chǎn)生活條件得到很大改善。 二、2007年工作的主要成績和特點(diǎn) 2007年是我市全面推進(jìn)小康建設(shè)的關(guān)鍵一年，年初以來，全局干部職工緊緊圍繞“推進(jìn)五大建設(shè)”“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州"”兩大核心目標(biāo)，按照“保障防洪安全、保障水資源供給、保護(hù)水環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力”的總體要求，保障防洪安全、保障水資源供給、保護(hù)水環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌、建設(shè)管理齊抓，進(jìn)一步加大力度，水利各項(xiàng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年工作概括起來，有以下幾個特點(diǎn)： 流域區(qū)域治理工程推進(jìn)上有重大突破。2007年全市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期，市及轄市均做到級級有重點(diǎn)項(xiàng)目。投資力度、投資強(qiáng)度明顯高于往年。年內(nèi)，常州城市橫塘河北樞紐、南樞紐全面建成投運(yùn)，并在汛期開機(jī)搶排澇水416萬立方米，有效緩解了整個橫塘片的防洪壓力，社會效益初步顯現(xiàn)。武進(jìn)大通河西樞紐、金壇城市防洪石橋樞紐相繼通過水下部分驗(yàn)收，完成投資3000萬元和3800萬元，溧陽灣溪河整治基本結(jié)束。總投資4.1億元的武南河拓浚工程按期完成并開壩通水，完成投資4億元。肖龍港拓浚工程河道開挖進(jìn)度過半，橋梁主體施工、涵洞、倒虹吸等附屬工程基本結(jié)束，完成投資7800萬元。省廳批復(fù)實(shí)施除險(xiǎn)加固的19座小水庫水下工程全部完工，完成投資3140萬元，其中省補(bǔ)1548萬元，市級配套590萬元。
市區(qū)河道長效管護(hù)有了新舉措。切實(shí)抓住我市推進(jìn)城市長效管理的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)河道的長效管理工作。目前，除由市河道處直接管理的22條河道，其他河道全部實(shí)現(xiàn)屬地管理。市及區(qū)兩級河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到徹底解決，保潔管護(hù)隊(duì)伍得到新的加強(qiáng)。著力加強(qiáng)直管河道的長效管理，成立河道保潔長效管理督查組和岸坡垃圾突擊清理隊(duì)伍，進(jìn)一步建立健全市河換水機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度，2007年以來，已累計(jì)調(diào)水換水達(dá)13億立方米，其中澡港、魏村兩抽水站開機(jī)1874臺時(shí)，抽引水量近1.
水利市場化融資籌資力度進(jìn)一步加大。一年中，市及轄市區(qū)通過積極爭取，在切實(shí)增加財(cái)政對水利扶持力度的同時(shí)，逐步建立多渠道投入機(jī)制。市水利建設(shè)投資有限公司完成了市區(qū)青龍、薛家相關(guān)開發(fā)地塊的測算、調(diào)查工作，上半年，由市水利投資公司運(yùn)作的青龍生活區(qū)首先第一宗地塊的土地收益金分成全部由財(cái)政劃撥至投資公司，二期開發(fā)的287畝土地也于
農(nóng)村水利建設(shè)重點(diǎn)突出。去冬今春，全市共完成水利建設(shè)土方2684.8萬方，占計(jì)劃任務(wù)的137.7%；完成各類配套建筑物1692座，占計(jì)劃任務(wù)的128.4%，疏?？h鄉(xiāng)河道130條、
防汛除澇手段有了進(jìn)一步提高。今年全市
水政水資源和節(jié)約用水工作積極推進(jìn)。一是加強(qiáng)推進(jìn)水資源的計(jì)劃管理。及時(shí)下達(dá)2007年深層地下水開采計(jì)劃。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及我市實(shí)際，與市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文，首次將自來水或地表水年取水量在10萬立方米以上，地下水取水量在 水利規(guī)劃前期和建設(shè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化?；就瓿闪巳?xiàng)規(guī)劃：一是組織修訂完成了《常州市城市防洪規(guī)劃修編報(bào)告》，修編后的城市防洪工程總投資35億元。二是初步完成了常州市區(qū)水系規(guī)劃，對規(guī)劃方案進(jìn)行了5次討論和修編，已初步具備了技術(shù)審查條件。三是委托水利部上海院完成了常州古運(yùn)河和關(guān)河保護(hù)水利專項(xiàng)規(guī)劃，工程投資達(dá)7億元。其次，城市防洪運(yùn)北片可研、澡港河?xùn)|支拓浚工程可研正在抓緊進(jìn)行。完成了2007年清水工程19條河道的水利治理項(xiàng)目的前期工作。配合省廳和太湖院，認(rèn)真做好太湖治理二輪規(guī)劃、省級規(guī)劃水系布局規(guī)劃編制的銜接工作，全力配合做好新孟河、新溝河拓浚項(xiàng)目有關(guān)前期配合工作。著力加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)“四制”管理，按照項(xiàng)目建設(shè)程序要求，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量管理的行為和實(shí)體監(jiān)督，對規(guī)定的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。對完建工程，認(rèn)真審查驗(yàn)收資料，提出質(zhì)量評定意見。施工招標(biāo)率達(dá)100％，中小型水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)率也在不斷提高。 機(jī)關(guān)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是以“萬人評議機(jī)關(guān)”提出的意見，作為全局工作的著力點(diǎn)，切實(shí)抓好清水工程和河道長效管理工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，提高部門工作成效。二是以開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作為抓手，在工程招投標(biāo)、資源開發(fā)利用、岸線占用、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變的能力。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在市委、市政府的直接關(guān)心下，調(diào)整充實(shí)了局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔任用副科級以上干部8名，并對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。2007年，“清水工程”榮獲2006年度市政府“十佳重點(diǎn)項(xiàng)目獎”。2006年度，領(lǐng)導(dǎo)班子再次被評為“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子。市水利局再次榮獲“市級文明單位”稱號。河道管理處榮獲“2005-2006年全省水利系統(tǒng)文明單位”和“2005-2006年市級文明單位”稱號，水利設(shè)計(jì)院榮獲“2006年常州市五一勞動獎”優(yōu)勝單位稱號。 總體看，2002年以來的5年，是全市水利工作開拓進(jìn)取、有扎實(shí)成效的5年，經(jīng)過5年的不斷建設(shè)，水利各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展。但各地區(qū)、各項(xiàng)水利功能體系之間發(fā)展仍不平衡。主要表現(xiàn)為：一是防洪減災(zāi)能力建設(shè)發(fā)展仍不平衡，流域性防洪、區(qū)域治理、圩區(qū)治理、城鎮(zhèn)防洪依然存在不少問題。二是水資源緊缺與浪費(fèi)并存現(xiàn)象還較突出，水資源利用效率低。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境承載能力關(guān)系仍不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)河道水質(zhì)大都超過Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村河道因水污染源控制和環(huán)境管理力度不足，水環(huán)境面貌較差，長效管理任務(wù)艱巨。 |