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主要目標(biāo)是：爭取到2007年，使長江、太湖防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇，常州城市防洪達到100年一遇，中心城區(qū)達到200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，金壇、溧陽城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇；全市排澇標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇，初步形成常州城市、縣級城市和農(nóng)村三級防洪與擋潮、灌溉、除澇與抗旱調(diào)水、降漬五大水利工程系統(tǒng)。2005年重點做好以下幾個方面的工作。

（一）扎實做好防汛防旱工作。從我市特殊的地理位置出發(fā)，圍繞全市發(fā)展大局，繼續(xù)把防汛抗旱工作作為水利工作的重中之重，切實加以加強。做到“認(rèn)識、責(zé)任、措施、工作”四個到位，確保2005年全市江河湖庫、重要城鎮(zhèn)和重要設(shè)施的防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。具體工作中：一是要大力推進防汛抗旱工作的“兩個轉(zhuǎn)變”。即加快實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，緊緊依托科技優(yōu)勢，努力提升防汛防旱決策的科學(xué)水平，充分發(fā)揮建成的防汛決策支持系統(tǒng)作用，提高使用效能。二是要進一步加大科技投入，完善市縣、市處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進市區(qū)泵站監(jiān)控制系統(tǒng)建設(shè)，做好水雨情遙測站點、數(shù)據(jù)庫的維護工作，逐步開展常州防汛決策地理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力提高防汛防旱科技含量。三是要切實落實防汛抗旱責(zé)任制。做好防洪除澇和抗旱的工程準(zhǔn)備，抓緊在建工程、病險工程除險加固，提高防汛抗旱的綜合能力，抓好水文預(yù)報、洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)三個環(huán)節(jié)。四是要進一步強化以防汛抗旱預(yù)案為重點的基礎(chǔ)性工作。加強防汛抗旱日常管理。

（二）加快以城市防洪和治太工程為重點的水利建設(shè)

切實搞好城鎮(zhèn)防洪和水環(huán)境整治工程。根據(jù)城市發(fā)展和功能定位需要，啟動實施橫塘片防洪一期工程，開工建設(shè)橫塘河南、北兩座樞紐；對市中心片、清潭片、白蕩龍游片防洪沒有達標(biāo)和堤身單薄的堤防，進行加高加固；針對汛期暴露出來的問題，繼續(xù)實施洼地除澇應(yīng)急工程。啟動實施金壇、溧陽城區(qū)防洪工程和中心鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，抓緊武進湖塘片區(qū)防洪規(guī)劃的復(fù)核工作，加快新北區(qū)城市防洪片區(qū)規(guī)劃編制進度，切實提高城鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)能力。以發(fā)揮河道綜合功能、改善河道水質(zhì)，治理河道環(huán)境為目標(biāo)，全面實施市區(qū)水環(huán)境整治二期工程建設(shè)。完成三井河、雙橋浜、西涵洞河及毛龍河、橫塘浜、后塘河、西市河、鎖橋河等10條、25.52公里長河道的綜合整治，估算經(jīng)費1.7億元。

加快治太防洪和水資源調(diào)度重點工程建設(shè)進度。加快武宜運河、澡港河南段拓浚工程等續(xù)建進度。開工建設(shè)武澄錫西控制線工程、溧陽塘馬水庫和金壇海底病險水庫除險加固等重點工程建設(shè)，確保明年汛期建成投運。

（三）抓好農(nóng)村水利三項重點工作。積極調(diào)整思路，大力推進分區(qū)治理。平原圩區(qū)，按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，加快堤防險工隱患的處理和病險涵閘站的更新改造，切實提高圩區(qū)防汛抗災(zāi)能力，發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的綜合效益。丘陵山區(qū)，按照“鞏固發(fā)展水庫塘壩，積極推進水土保持，切實加強水源調(diào)度”的思路，突出水源工程和小水庫除險加固，加快實施小水庫、塘壩的清淤擴容、整修配套、除險加固工程，增強蓄水保灌能力。從2005年起，結(jié)合小水庫除險加固，全面開展塘壩“質(zhì)量達標(biāo)工程”建設(shè)，用5年時間完成蓄水量在1萬方以上塘壩的綜合整治，切實提高塘壩安全度。城郊及各類開發(fā)園區(qū)，按照“理順?biāo)?、整治環(huán)境、完善設(shè)施”的思路，切實加強集鎮(zhèn)及園區(qū)防洪除澇工程的規(guī)劃和建設(shè)，進一步提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，加快推進防洪、排澇、節(jié)水、污水處理和回用等涉水事務(wù)一體化管理。2005年度，計劃完成水利土方1600萬立方米，投入資金2.2億元。突出抓好河道清淤、水庫塘壩除險加固和區(qū)域治理三項重點：

加快推進河道清淤工程和管護機制，2005年是全面完成農(nóng)村“三清工程”目標(biāo)的最后一年，按照三年清淤計劃，需完成河道清淤348條。按照河道功能等級，劃分事權(quán)，明確職責(zé)，建立長效管理機制。

全面啟動水庫塘壩除險加固，按照省政府用5年時間基本完成小型水庫除險加固建設(shè)任務(wù)的統(tǒng)一部署，抓緊制訂出臺市級實施意見和補助辦法。對轄區(qū)內(nèi)小型水庫塘壩進行全面摸底排查，制定除險加固5年實施計劃和年度實施方案，確保“整治一座、消險一座、達標(biāo)一座”，徹底解決小水庫防洪保安和山區(qū)水資源保障問題。

繼續(xù)推進區(qū)域治理，以圩堤加固、河道護岸建設(shè)為重點，繼續(xù)推進省、市農(nóng)村水利示范工程建設(shè)。

（四）堅定不移推進水利改革。堅持加快改革不動搖，按照“分類指導(dǎo)，重點突破”的方針，在原有的基礎(chǔ)上，進一步推進各項水利改革。一是投資體制改革抓啟動。努力推進市水利投資公司建設(shè)，爭取取得已批入土地使用證，推動公司盡快啟動運作，步入良性發(fā)展軌道。二是工程管理體制改革抓深入。按照效率優(yōu)先的原則，進一步深化水管單位改革，全面引進競爭機制，提高管理效率，降低管理成本。三是干部人事體制改革抓推廣。大力推進直屬單位中層干部輪崗交流、競爭上崗工作，有計劃地抽調(diào)、選拔優(yōu)秀人才和年輕干部到工地一線鍛煉，促進人才成長。

（五）切實加強水利管理。堅持“軟件硬抓，以軟補硬”的方針，切實加強水利管理，提高水利工作整體效能。主要抓好四個方面：一是加強水利規(guī)劃管理。重點抓好編制“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃；配合省廳搞好《水資源綜合規(guī)劃》的編制，積極開展《常州市水資源綜合規(guī)劃》等工作。二是加強水利工程運行管理。按照分級管理、分級負責(zé)的原則，進一步落實工程管理責(zé)任，制訂安全管理措施和突發(fā)性安全事故處置預(yù)案，確保工程安全運行。三是加強水資源管理。全面推行建設(shè)項目水資源論證制度。以《城市工業(yè)和生活用水定額》為契機，加快建立計劃用水與定額管理體系。加強用水計劃管理，加強行業(yè)用水定額管理。進一步嚴(yán)格控制地下水開采量，切實加強以封井限采為重點的地下水資源管理，全面完成常武地區(qū)非超采區(qū)所有深井封填。進一步加強水功能區(qū)劃管理，規(guī)范排污口的審批工作，加大水環(huán)境保護力度。嚴(yán)格實現(xiàn)取水許可制度和水資源有償使用制度，大力推進節(jié)約用水。四是加強依法管理。全面深入開展“四五”普法，提高全社會的法律意識。加強水利規(guī)范性文件的制定，深入開展政策法規(guī)研究工作，認(rèn)真落實《行政許可法》的各項要求。繼續(xù)實施執(zhí)法巡查制度，建立巡查結(jié)果反饋制度，水事案件查處督查制，依法保護水利工程設(shè)施，保證水利工程建設(shè)和安全運行。嚴(yán)格水利工程項目的審批、監(jiān)督和管理，依法加強規(guī)費征收，使各項規(guī)費足額征收到位。

（六）強化保障抓落實。一要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作落實。從水利工作實際出發(fā)，認(rèn)真落實“以人為本”、“人與自然和諧相處”、“資源水利”、“改革創(chuàng)新”的治水新觀念，將其貫徹于水利工作全局及階段性重點工作中去年，努力提高行業(yè)整體活力。二要以加強干部隊伍建設(shè)帶動工作落實。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以創(chuàng)建為載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，努力提高隊伍理論水平、思想道德水平和業(yè)務(wù)作能力，不斷增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在機關(guān)上下進一步營造想實招、辦實事、求實效的氛圍。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，不斷提高機關(guān)工作效率，努力提高行業(yè)服務(wù)水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實抓好黨內(nèi)兩個條例的貫徹，不斷提高干部隊伍的防腐拒變能力。三要以行之有效的措施推動工作落實。繼續(xù)堅持將目標(biāo)管理作為推動工作落實的主抓手，將水利建設(shè)、管理、改革等各項任務(wù)逐一細化量化，層層分解落實，健全橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，促進各項工作落實。四要以良好的環(huán)境保障工作落實。充分估計建設(shè)中可能遇到的困難，加大協(xié)調(diào)力度，努力解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，為工程推進創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)抓好信訪，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進一步加強水利宣傳，利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳水利地位作用，引導(dǎo)全社會認(rèn)識水利、重視水利，為水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。