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| 常州市長江防洪工程管理辦法 常政發(fā)【2005】119號(hào)文 |
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第一條 為加強(qiáng)本市長江防洪工程管理，保證工程完好和安全，保障本市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省長江防洪工程管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱長江防洪工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)宣泄和抵御長江洪水的各類建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施，包括河道、堤防、防洪墻、治江護(hù)岸控導(dǎo)工程、沿江涵閘站以及水文測(cè)報(bào)、通訊報(bào)警、供電照明、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施、防汛標(biāo)志牌等。 在本市境內(nèi)長江防洪工程及其管理范圍內(nèi)從事與防洪有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。 第三條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)長江防洪工程的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)長江防洪工程管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)等管理工作。 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)長江防洪工程的義務(wù)。 沿江各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江防洪工程管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)長江防洪工程安全運(yùn)行狀況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，鞏固提高長江防洪工程的防洪能力。 第五條 長江防洪工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的原則。 市長江堤防工程管理處具體負(fù)責(zé)市級(jí)管理的長江重點(diǎn)防洪工程的運(yùn)行、管理、維修、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)和水土保持等日常工作。接受市水行政主管部門的委托，參與審查長江防洪工程管理范圍內(nèi)新建的各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)長江防洪的影響及有關(guān)長江開發(fā)利用的規(guī)劃；依法制止侵占、破壞或者損壞長江防洪工程的行為；對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，占用長江防洪工程和岸線的單位和個(gè)人，依法收取規(guī)費(fèi)。 新北區(qū)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)管理的長江防洪工程的日常管理工作，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，依法行使管理職責(zé)。 在汛期，長江防洪工程的運(yùn)行和管理，必須服從省、市防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 第六條 長江防洪工程的分級(jí)管理權(quán)限為： 長江主江堤（含水面）、德勝河港堤、澡港河港堤和孟城閘、小河閘、剩銀河閘、省莊河涵洞、魏村水利樞紐、澡港水利樞紐等長江防洪重點(diǎn)工程由市長江堤防工程管理處負(fù)責(zé)日常管理。 其他通江河道港堤、洲堤和小型水閘、涵洞、泵站由新北區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)日常管理。 第七條 沿江企事業(yè)單位自建的防洪工程，應(yīng)當(dāng)按照國家、省長江防洪及工程管理的要求，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固，確保工程完好。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。 第八條 長江防洪工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，除國家、省財(cái)政撥款補(bǔ)助以外，由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)，納入兩級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。 第九條 長江防洪工程的管理范圍： （一）河道：長江河道中心線以南的水域、灘地、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地。 （二）江堤（含港堤、洲堤、老江堤）：背水坡有順堤河或截水溝的，以順堤河或截水溝（含水面）為界,沒有順堤河或截水溝的，至堤腳外 （三）涵閘站： 1、大型涵閘站上下游河道、堤防各五百米，左右側(cè)各二百米； 2、中型涵閘站上下游河道、堤防各二百米，左右側(cè)各一百米； 3、小型涵閘站上下游河道、堤防各一百五 征用地范圍超過上述范圍的，以征用地范圍為界。 第十條 長江防洪工程的保護(hù)范圍： 江堤（含洲堤、閘外港堤）背水坡有順堤河或截水溝的，順堤河或截水溝（含水面）以外 第十一條 長江防洪工程管理范圍和長江防洪工程保護(hù)范圍由市、區(qū)水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定具體劃定，埋設(shè)標(biāo)志界石，并予以公告。 第十二條 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，已經(jīng)確權(quán)為水利工程用地的，由市長江堤防工程管理處管理和使用。其中經(jīng)水利部流域管理機(jī)構(gòu)或者省水行政主管部門批準(zhǔn)由其他單位或個(gè)人占用的，經(jīng)市長江堤防工程管理處登記后，可以繼續(xù)由原單位或者個(gè)人占用。 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)人和使用權(quán)人從事與防洪有關(guān)的活動(dòng)必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。 第十三條 禁止損壞堤防、閘、站、涵、治江護(hù)岸控導(dǎo)工程及堤頂?shù)缆?、水文、通信、觀測(cè)、防護(hù)林草、供電、照明等防洪工程設(shè)施，禁止在堤防護(hù)坡、防洪墻（擋浪墻）上拋錨和在長江防洪工程管理范圍內(nèi)打井、建窯、埋墳，禁止在長江水域內(nèi)非法采砂以及其他破壞長江防洪工程和妨礙其正常運(yùn)行的行為。 在長江防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自開河、挖筑魚塘、開鑿深井、采砂取土和爆破等可能危害防洪工程安全的行為。 第十四條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)： （一）爆破、扒坡、取土、開渠、挖坑； （二）建房、搭棚、筑墻、堆放物料、埋設(shè)管道、纜線，興建取水口、排污口、碼頭及其他設(shè)施； （三）在長江堤防上筑路、穿堤； （四）圈圍江灘、挖筑魚塘。 第十五條 沿江涵閘站上、下游河道各 第十六條 長江堤防堤頂路面除防洪工程建設(shè)、管理、防汛檢查、抗洪搶險(xiǎn)等的機(jī)動(dòng)車輛外，其他車輛不得上堤行駛。 第十七條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門按照防洪的要求審查同意，并提出審查意見。涉及航道的還需經(jīng)航道主管部門審查同意。 第十八條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)從事長江岸線開發(fā)、灘涂圍墾等重大活動(dòng)，建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告履行報(bào)批手續(xù)前，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。在報(bào)請(qǐng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有資質(zhì)單位論證的以下資料： （一）對(duì)沿江防洪（潮、臺(tái)）及河勢(shì)影響分析報(bào)告，必要時(shí)須提交模型試驗(yàn)報(bào)告； （二）對(duì)長江堤防、建筑物和防護(hù)工程（含河勢(shì)控導(dǎo)工程）和已建的其他工程的影響分析報(bào)告； （三）對(duì)長江防洪工程造成不利影響時(shí)，建設(shè)單位擬采取的補(bǔ)救措施。 第十九條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件或施工計(jì)劃安排送市水行政主管部門和市長江堤防工程管理處備案，并按批準(zhǔn)的范圍和設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施。 占用長江防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照防洪工程管理的要求，與長江堤防工程管理單位簽訂河道工程占用補(bǔ)償協(xié)議，依法繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二十條 違反本辦法第十三條第一款、第十四條規(guī)定，除在長江水域內(nèi)非法采砂按照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在長江江蘇水域嚴(yán)禁非法采沙的決定》處罰外，由市、區(qū)水行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十一條 違反本辦法第十三條第二款、第十五條規(guī)定的，由市水行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為。屬非經(jīng)營性活動(dòng)的，可以并處五百元以下的罰款，屬經(jīng)營性活動(dòng)但無違法所得的，可以并處一萬元以下的罰款，有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款。 第二十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)的，由市、區(qū)水行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪工程安全的，責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法強(qiáng)行拆除，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；建設(shè)項(xiàng)目影響防洪工程安全但尚可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。 第二十三條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十四條 阻撓、威脅防洪工程管理人員執(zhí)行公務(wù)，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第二十五條 長江防洪工程管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十七條 本辦法自2005年9月1日起施行。 |