|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)2012年度市級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南的通知 常農(nóng)計(jì)〔2012〕7號 常財(cái)農(nóng)〔2012〕19號 |
|||||||||
常 州 市 農(nóng) 業(yè) 委 員 會(huì) 文件 常 州 市 財(cái) 政 局 常農(nóng)計(jì)〔2012〕7號 常財(cái)農(nóng)〔2012〕19號
關(guān)于印發(fā)2012年度市級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南的通知
各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局： 根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》等文件精神，為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒏咝Щ?、園區(qū)化，促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，2012年全市繼續(xù)開展實(shí)施現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以此推動(dòng)上述工作。現(xiàn)將2012年市級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南印發(fā)給你們（詳見附件1）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)查論證 各轄市（區(qū)）要根據(jù)指南要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，組織申報(bào)單位做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，對擬投標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查分析論證，明確項(xiàng)目資金的籌措渠道和籌措方式，落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)組織項(xiàng)目申報(bào)。 二、投標(biāo)要求 凡參加本次投標(biāo)的單位必須同時(shí)符合以下條件，以及本通知的各項(xiàng)規(guī)定： （一）項(xiàng)目申報(bào)單位為常州市具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位或農(nóng)業(yè)（民）合作經(jīng)濟(jì)組織，申報(bào)單位的負(fù)責(zé)人要與相關(guān)注冊登記資料一致，擁有土地、水面的使用權(quán)屬證（或者土地承包書）或證明材料，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力和良好的運(yùn)行機(jī)制。 （二）項(xiàng)目基地要集中連片，形成規(guī)模，并達(dá)到項(xiàng)目招標(biāo)指南中規(guī)定的起點(diǎn)規(guī)模要求，要建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購等方式帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶，對基地農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)，項(xiàng)目資金主要用于現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼。 （三）對承擔(dān)過財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的單位，要求其近三年來承擔(dān)的省、市級項(xiàng)目實(shí)施及管理情況較好，并已通過項(xiàng)目驗(yàn)收（不含未到期的項(xiàng)目，截止到2012年3月31日）。對考核獲得優(yōu)秀的單位在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)，對考核結(jié)果不合格的單位，取消申報(bào)資格。 （四）申報(bào)單位具備相應(yīng)的經(jīng)營管理、資金自籌能力和科技應(yīng)用、開發(fā)能力，申請財(cái)政補(bǔ)助與單位自籌資金的比例不低于1:3。對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目市級財(cái)政扶持資金150萬元左右，對成長性項(xiàng)目扶持資金20-50萬元。 （五）上年已立項(xiàng)過的項(xiàng)目單位，今年原則上不再接受申報(bào)。若今年項(xiàng)目另選新址或有新的建設(shè)內(nèi)容，可依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)。 （六）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范。項(xiàng)目單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，具有專職財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，內(nèi)部管理制度健全。財(cái)會(huì)人員須具備上崗資格，掌握計(jì)算機(jī)操作基本技能。 三、項(xiàng)目申報(bào) （一）各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，并對投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查和篩選。凡不符合條件的項(xiàng)目，一概不予受理。 （二）申報(bào)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，填制財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并提供相關(guān)項(xiàng)目核心技術(shù)、實(shí)施路線、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目基地建設(shè)平面圖等內(nèi)容的附件資料。 （三）經(jīng)審查和篩選后，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局對擬投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總（匯總表另行下達(dá)），并聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。 （四）項(xiàng)目投標(biāo)文件、《標(biāo)準(zhǔn)文本》及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，將項(xiàng)目申報(bào)材料的紙質(zhì)材料與電子文檔分別報(bào)送市農(nóng)委科教處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處各一份。 （五）投標(biāo)截止日期為2012年4月30日，逾期不予受理。 四、項(xiàng)目和資金管理 市對各地投標(biāo)的項(xiàng)目，將按照本指南要求，按照公平、公正、公開的原則組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)。市將根據(jù)專項(xiàng)資金的總規(guī)模，對各地的項(xiàng)目補(bǔ)助進(jìn)行控制，并采取以下措施加強(qiáng)管理： （一）實(shí)行項(xiàng)目合同管理。市、轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政部門與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金使用計(jì)劃。如因重大情況發(fā)生變動(dòng)，需報(bào)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和市財(cái)政局書面同意后方可調(diào)整。 （二）財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目資金專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照合同預(yù)算進(jìn)行使用和報(bào)賬（報(bào)賬憑證須具合法性和時(shí)效性）。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行轄市（區(qū)）財(cái)政報(bào)賬制，嚴(yán)格按照常財(cái)農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定執(zhí)行。 （三）項(xiàng)目資金撥付。市級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金撥付，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行，項(xiàng)目驗(yàn)收前，按項(xiàng)目資金90%報(bào)帳，余下的10%待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。 （四）項(xiàng)目單位單獨(dú)設(shè)賬。按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕78號文件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2005〕44號文件規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目支出原始憑證管理。嚴(yán)禁白條報(bào)支，大額項(xiàng)目款不得用現(xiàn)金支付。 （五）項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)戶方式。項(xiàng)目中有補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)如不能作為農(nóng)戶所有的，必須以零租金或低租金承包給農(nóng)戶生產(chǎn)使用，在該設(shè)施的使用年限內(nèi)不得加租，并與農(nóng)戶簽訂書面協(xié)議加以保證。 （六）項(xiàng)目申報(bào)單位責(zé)任制。建立“誰推薦、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則和責(zé)任追究問責(zé)制度，防止項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管理相脫節(jié)。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對所申報(bào)的項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目申報(bào)過程中要積極調(diào)查、認(rèn)真考證，保證所申報(bào)的項(xiàng)目單位有能力承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施工程中，項(xiàng)目單位若不具備條件繼續(xù)組織實(shí)施，或在項(xiàng)目合同期內(nèi)出現(xiàn)停工或延期的，各轄市（區(qū)）要及時(shí)地向市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門通報(bào)情況。如在項(xiàng)目檢查過程中出現(xiàn)上述問題，各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要給出書面解釋，否則市將視情況（后果）給予批評或處罰。 （七）資金審計(jì)制。項(xiàng)目竣工后由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。 （八）項(xiàng)目標(biāo)識。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。 （九）報(bào)告驗(yàn)收制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間每季度向市、轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目完成前半個(gè)月報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行完成情況，各轄市（區(qū)）對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)與績效評價(jià)考核后，將項(xiàng)目初驗(yàn)結(jié)果和總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門并提出項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織專家驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，最后將項(xiàng)目實(shí)施情況與檢查驗(yàn)收情況向市政府報(bào)告。
附件：1、2012年市級現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南 2、項(xiàng)目承諾書 3、附報(bào)資料
二○
|