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關于印發(fā)《常州市“瘦肉精”涉案線索移送

與案件督辦工作機制》的通知

 

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、公安局、經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、商務局、衛(wèi)生局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：

為深入推進“瘦肉精”監(jiān)管工作，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，根據(jù)《關于印發(fā)<江蘇省“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制>的通知》（蘇農(nóng)牧〔2012〕7號）要求，市農(nóng)委、公安局、經(jīng)濟和信息化委員會、商務局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局和食品藥品監(jiān)管局等八委（局）共同制定了《常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：1、常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制

      2、常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作聯(lián)絡員名單

 

 

常州市農(nóng)業(yè)委員會               常州市公安局

 

 

常州市經(jīng)濟和信息化委員會  常州市商務局    常州市衛(wèi)生局

 

 

江蘇省常州工商行政管理局       江蘇省常州質量技術監(jiān)督局

 

 

常州市食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一二年二月十日

 

附件1：

 

常州市“瘦肉精”涉案線索移送

與案件督辦工作機制

 

為深入推進“瘦肉精”監(jiān)管工作，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，做好案件的督辦工作，加大對“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，根據(jù)江蘇省農(nóng)委、公安廳、工業(yè)和信息化委、商務廳、衛(wèi)生廳、工商局、質量技術監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)管局等八委（廳、局）《關于印發(fā)<江蘇省“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制>的通知》（蘇農(nóng)牧〔2012〕7號），制定本機制。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》及相關法律法規(guī)，按照“標本兼治、懲防并舉”的原則，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調機制，強化全程監(jiān)管，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、“瘦肉精”涉案線索移送

（一）涉案線索范圍

1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索。在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、加工、銷售、餐飲和出口等環(huán)節(jié)，在肉及肉制品、畜產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。

2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索。在日常檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。

3.舉報發(fā)現(xiàn)的線索。各地、各部門接到群眾關于“瘦肉精”的舉報信息并經(jīng)初步核實的。

4.上級主管部門通報的線索。上級主管部門通報的肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。

5.新聞媒體曝光的線索。新聞媒體曝光涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。

（二）移送程序

1.承擔檢測任務的單位和開展檢驗的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)樣品含有“瘦肉精”的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門報告或通報。

2.有關部門接到有關單位或企業(yè)檢出“瘦肉精”的報告或通報，或在檢查中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關“瘦肉精”的舉報并經(jīng)初步核實，涉嫌犯罪的應立即以書面形式將線索移送公安機關，同時將有關情況通報“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報告當?shù)卣?/span>

3.公安機關收到線索后應立即進行核查，對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查；對不構成犯罪的，應當在接到線索之日起2日內移送相關部門處理并通知移送部門，有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施。

4.各有關部門移送線索后，應積極配合公安機關開展源頭追查，同時在行政職責范圍內繼續(xù)對線索開展調查處理，并隨時向公安機關提供對于追查源頭有價值的進展情況。

5.公安機關偵破案件后，要加強對已辦結“瘦肉精”案件的分析，及時將案件偵破情況和有關“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報涉案線索提供部門，以便有關部門提高搜集線索的針對性。同時，有關部門要加強對涉案物品的追查，跟進開展相關行政處罰。

（三）移送內容

1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索應提供檢驗報告、取樣時間和地點、問題樣品的來源等基本情況。

2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索應提供檢查時間、被檢查單位的名稱和產(chǎn)品、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等情況。

3.舉報的線索應提供舉報人及聯(lián)系方式、舉報地點、舉報對象、舉報內容等情況及舉報內容的核實情況。

4.上級主管部門通報的線索應提供通報內容。

5.新聞媒體曝光的線索應提供報道內容。

三、“瘦肉精”案件督辦

（一）督辦案件范圍

1.領導指示、批示的案件。

2.上級交辦和上級要求督辦的案件。

3.公安機關立案偵查的重大案件。

4.新聞媒體曝光的案件。

5.各地報送的重大案件。

6.其他需要督辦的案件。

（二）督辦方式

案件督辦可采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式實施，案件涉及多個部門的，也可實施聯(lián)合督辦。

（三）督辦工作程序

1.接到案件后，有關部門盡快研究并確定是否需要立項督辦。

2.督辦立項后，各有關部門根據(jù)案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負責人、督辦方式、督辦內容、案件辦結時間、信息報送和案件辦理要求等，并立即向承辦單位部署督辦事宜。

3.承辦單位對督辦案件要高度重視，根據(jù)督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進一步開展嚴格、快速的調查處理工作。

4.承辦單位要定期報送案件辦理情況。各有關部門通過案件動態(tài)跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調研等措施，全面準確掌握督辦案件的辦理情況。

5.承辦單位在案件辦結后10個工作日內提交案件辦理情況報告，報督辦部門。報告內容包括：案件基本情況；案件調查辦理過程；有關證據(jù)材料；相應的法律、法規(guī)和政策依據(jù)、違法性質認定及案件辦理結果等。

四、保障措施

一是建立案件會商制度。各有關部門與公安機關應加強案件會商協(xié)調。對重大復雜的案件，要召集“瘦肉精”專項整治協(xié)調機制各成員單位一起討論研究，共同開展調查。在調查取證方面，要做好移送證據(jù)的轉化和銜接工作；在案件定性方面，必要時可征求法院、檢察院意見。

二是建立信息通報制度。要充分發(fā)揮“瘦肉精”專項整治協(xié)調機制的作用，各部門要相互通報“瘦肉精”案件查處等信息，實現(xiàn)信息共享，推動各部門共同查處。督辦案件的承辦單位要及時向當?shù)卣▓笥嘘P情況。

三是建立聯(lián)合行動制度。各有關部門和公安機關要適時開展“瘦肉精”整治聯(lián)合行動，認真清查清繳，深挖線索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)點。對案情復雜、社會影響較大的案件，應實行聯(lián)合辦案，加大對違法犯罪行為的打擊力度。

四是建立獎懲考核制度。各有關部門要加強對承辦單位案件辦理工作的獎懲考核。對于辦理準確、及時的，給予表揚。對違反本機制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報，拖延、推諉的，應給予批評處分或向有關部門提出處理意見；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

五是建立聯(lián)絡員會議制度。各地應建立聯(lián)絡員會議制度，聯(lián)絡員由各成員單位確定的相關處室負責人擔任。聯(lián)絡員例會是聯(lián)絡員會議的基本形式，由聯(lián)絡員會議組織單位定期或不定期組織召開，通報情況，協(xié)調解決“瘦肉精”監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。