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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會2011年依法行政工作報告 常農(nóng)發(fā)〔2011〕137號 |
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常州市農(nóng)業(yè)委員會文件 常農(nóng)發(fā)〔2011〕137號 常州市農(nóng)業(yè)委員會2011年依法行政工作報告 市政府： 根據(jù)依法行政工作有關要求，現(xiàn)將我委2011年依法行政工作予以報告，請審核。 附件：《常州市農(nóng)業(yè)委員會2011年依法行政工作報告》 二○一一年十二月二十三日
附件： 常州市農(nóng)業(yè)委員會2011年依法行政工作報告 2011年，在委黨組的正確領導下，在省農(nóng)委和市法制辦的關心指導下，我委認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》，牢固樹立抓執(zhí)法就是抓業(yè)務、抓執(zhí)法就是抓隊伍、抓執(zhí)法就是抓形象的觀念，積極開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全面落實行政執(zhí)法全過程說理，在提升依法行政能力、健全依法行政工作機制、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)依法行政工作等方面取得了積極成效。分別被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室認定為2010年－2011年省級依法行政示范點和省農(nóng)委首批授予的農(nóng)業(yè)依法行政示范單位。 一、創(chuàng)新行政管理方式，突出依法行政理念 一是認真貫徹《政府信息公開條例》。重新成立委政府信息公開領導小組，完成政府信息公開指南、工作規(guī)定等系列制度更新，不斷完善政府信息公開機制，明確工作職責，確保政府信息公開及時、準確，努力保障公民知情權。截至目前，主動公開政府信息112條，其中全文電子化達100%、應公開已公開率100%、文本及時送交率100%。今年10月我委接到申請公開政府信息1件，經(jīng)核實，所申請信息為國土部門掌握和公開，按照工作程序在規(guī)定時間內向當事人進行了書面答復和電話告知。另外，在委門戶網(wǎng)站通知公告欄及時公開財政支農(nóng)項目申報、立項等有關信息22條。二是扎實推進行政權力規(guī)范運行。我市“三合一”網(wǎng)絡平臺開通運行以來，嚴格按照市有關規(guī)定，切實加大行政監(jiān)察力度，嚴格落實動態(tài)調整機制，及時主動更新行政權力數(shù)據(jù)庫，扎實推進行政權力公開透明運行工作。今年，根據(jù)市法制辦統(tǒng)一要求，順利啟動新型政府法制監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范性文件報備、執(zhí)法人員管理、行政復議等相關工作已全部進入系統(tǒng)操作。 二、堅持依法決策辦事，高質量建設工作制度 一是嚴格執(zhí)行依法決策。嚴格執(zhí)行市委“三重一大”政策，對重大行政決策依法依規(guī)集體決定；積極推進重大決策風險評估機制和后評估制度。項目建設過程中，委監(jiān)察室積極參與和督促相關部門或處站嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，通過招投標方式和專家評審相結合的辦法落實支農(nóng)項目，按照公開規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，進一步促進農(nóng)業(yè)工程規(guī)范管理。遇到有爭議不明確的內容，積極請教省農(nóng)委法規(guī)處、市法制辦、委法律顧問指導，切實做到依法辦事。二是認真執(zhí)行規(guī)范性文件工作程序。認真做好2011年政府規(guī)范性文件計劃執(zhí)行情況檢查和2012年政府規(guī)范性文件計劃報送，切實做到年初有計劃、年末有結果。依法開展委出臺規(guī)范性文件法制審查、論證、評估，積極做好報備工作。2012年擬計劃上報市政府出臺《常州市人民政府關于回加快全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件4項。三是及時清理公開規(guī)范性文件。按照市法制辦統(tǒng)一部署，對涉及我委的規(guī)范性文件進行依法清理，《關于全面開展打造綠色常州、創(chuàng)建園林城市活動的實施意見》等12份規(guī)范性文件失效或者廢止，清理結果在委內部辦公平臺也進行了公開，讓全委人員對涉及我委的規(guī)范性文件都有一個全面深入的學習，切實做到依法行政、規(guī)范管理。四是進一步完善工作制度。圍繞深入推進行政執(zhí)法責任制，我委積極加強配套制度建設，結合日常行政執(zhí)法過程中遇到的問題，修訂完善了人員管理、財務、辦案、監(jiān)督考核等30項依法行政工作制度，切實提高制度的有效性、針對性和創(chuàng)新力、執(zhí)行力。 三、切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善監(jiān)督機制 一是全面推行行政執(zhí)法全過程說理。在實行農(nóng)林行政綜合執(zhí)法改革的基礎上，以創(chuàng)建農(nóng)林綜合執(zhí)法規(guī)范化建設單位為抓手，深化案卷評查方式，推行案件集體討論，邀請法律專家面對面指導，積極推行全過程說理式執(zhí)法，至今，我委行政執(zhí)法行為未被行政相對人申請行政復議和行政訴訟，樹立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象。二是嚴格執(zhí)行工作制度。在日常行政執(zhí)法過程中，堅持貫徹執(zhí)行全過程說理式執(zhí)法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員管理、集體會商、重大案件報告、移送和上報備案制、自由裁量適用基本規(guī)則、罰繳分離、收支兩條線等制度。切實加大行政執(zhí)法人員評議考核力度，全面落實行政執(zhí)法責任制、問責制，進一步規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。三是廣泛開展法制監(jiān)督。執(zhí)法案卷監(jiān)督。組織系統(tǒng)內、委內行政執(zhí)法案卷評查，通過評查，有效監(jiān)督系統(tǒng)內、委內執(zhí)法單位行政執(zhí)法活動；對照市法制辦行政執(zhí)法案卷評查標準，細化我委行政征收、行政強制、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政給付案卷制作規(guī)范，制作案卷范本，切實提高除行政許可、行政處罰外行政執(zhí)法案卷制作水平。網(wǎng)絡法制監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三合一”網(wǎng)絡平臺行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫動態(tài)調整制度，及時公開有關信息，重新印發(fā)辦事須知、辦事指南、“六公開”承諾等，主動接受全社會監(jiān)督；充分發(fā)揮“三合一”平臺法制監(jiān)督功能，認真開展網(wǎng)上法制監(jiān)督，及時規(guī)范行政執(zhí)法行為。社會輿論監(jiān)督。聘請行風監(jiān)督員，廣泛接受社會監(jiān)督；依法辦理人大建議、政協(xié)提案，滿意率達100%；面向社會公開投訴舉報電話，及時依法處理各類投訴舉報問題，百分百調查處理媒體曝光違法案件。 四、認真履行工作職責，積極化解矛盾糾紛 一是認真履行行政復議職責。選派業(yè)務骨干參加行政復議培訓，進一步提升我委行政復議工作人員業(yè)務水平，加強我委行政復議機構工作力量；積極建立健全適用復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制，確保行政復議工作開展得到有效保障。二是不斷拓寬反映渠道。堅持急事急辦，要事必辦，難事力辦的原則，抓熱點、克難點、重落實、注實效，真心傾聽群眾的呼聲，努力為百姓辦實事。不斷強化投訴渠道工作，充分利用網(wǎng)絡、電話、信件等載體，全方位受理群眾的投訴和情況反映，凡群眾反映的問題，切實做到事事有回音、件件有結果。三是努力化解社會矛盾。在處理群眾投訴舉報工作中，我委加強行政調解，成立行政調解工作委員會，積極開展調解統(tǒng)計工作，指導轄市區(qū)做好行政調解工作。通過行政調解工作開展，進一步探索化解社會矛盾新機制、新制度，力爭把矛盾、爭議解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)行政執(zhí)法位置前移。 五、注重能力培養(yǎng)提升，加大工作保障力度 一是深入開展普法學法活動。在堅持領導干部學法制度、中心組學習、法制講座、專題培訓班等多種學法形式基礎上，按照“五五”普法要求，組織我委公務員參加普法考試，參加各項普法考試100%，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“12.4”全國普法宣傳網(wǎng)上知識競賽參賽率達70%以上；積極建立行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制，認真開展執(zhí)法人員學法用法活動；組織“法律護農(nóng)、科教興農(nóng)、服務三農(nóng)”現(xiàn)場法律宣傳活動，開通“法律護農(nóng)”直通車，在基層農(nóng)資點設立“法律宣傳黨員服務窗口”，指導企業(yè)開展農(nóng)技服務，實現(xiàn)農(nóng)資銷售與技術服務雙連鎖；與常州電視臺、常州中吳網(wǎng)聯(lián)合主辦“一江四湖，以魚活水”大型宣傳活動；開展“平安農(nóng)機”長效管理、農(nóng)機“生產(chǎn)安全年”活動；森林防火撲救演練、野生動物保護知識有獎問答；舉辦動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓班，邀請法制辦專家在培訓班上講課，學員交流辦案、制作案卷心得體會等形式，廣泛深入落實普法宣傳工作。二是認真學研政策法規(guī)。積極配合立法機構開展立法調研，為立法、決策提供依據(jù)，對涉及我委的各項立法、政策調研提供修改意見、調研報告及法律履行情況報告共計10多篇。特別是對我省擬出臺的《農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》多次組織討論，向省人大、省農(nóng)委、市人大提出修改意見，依法回復市食安委、常州工商局有關農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管職責函件。三是加大工作力度。及時調整委依法行政工作領導小組人員，選優(yōu)配強工作人員，進一步明確工作職責；不斷完善依法行政工作的領導、監(jiān)督、協(xié)調工作機制，進一步健全依法行政制度體系，認真落實委辦公會議每半年聽取一次依法行政工作匯報。四是加大考核力度。組織委各處站認真學習全國、全省、全市依法行政工作會議精神，切實做到年初有工作意見、計劃，年末有工作報告，并將依法行政工作重點列入委處站重點工作進行考核，大力推進全委依法行政工作。五是加大保障力度。積極爭取資金支持，落實工作經(jīng)費，保障工作順利開展。獨立設置法制機構和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構，抽調素質高、業(yè)務精的人員充實到法制機構和執(zhí)法機構，從人員上保障依法行政工作開展。 依法行政是一項全局性和長期性工作，任重道遠。下一步，我委將在省級依法行政示范點和省農(nóng)業(yè)依法行政示范單位基礎上，站在新的起點上，不斷推動農(nóng)業(yè)部門依法行政再上新臺階，取得新成績，將重點抓好以下五項工作：一是進一步突出加強法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，提升依法行政能力；二是進一步貫徹落實國務院、省政府兩個意見，全面落實依法行政工作責任；三是進一步建立健全依法行政工作機制，逐步建立起責任明確、運作規(guī)范、管理科學的農(nóng)業(yè)依法行政工作新機制；四是進一步深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，配強執(zhí)法能力，改善執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法行為，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力和形象；五是進一步加強監(jiān)督檢查，創(chuàng)新檢查方式方法，確保依法行政工作落到實處。 |