|
|||||||||
| 行政執(zhí)法案卷評查制度 | |||||||||
第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、及有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指在行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政獎勵、行政檢查、行政給付、行政確認等行政執(zhí)法活動中按照法律規(guī)定所形成的與案件有關的法律文書和證據(jù)材料的總和，是作出行政執(zhí)法決定、確認行政執(zhí)法行為效力、確定行政執(zhí)法行為合法性的依據(jù)?！ ?/span> 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指對行政執(zhí)法案卷進行的評議審查，是委內(nèi)部的事后執(zhí)法監(jiān)督措施。 第三條 委政策法規(guī)處負責全委行政執(zhí)法案卷評查工作的指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 第四條 行政執(zhí)法案卷評查分為自我評查和層級監(jiān)督檢查兩種形式進行，以自我評查為主，層級監(jiān)督檢查為輔。層級監(jiān)督檢查，主要由省農(nóng)委及市政府法制辦采取定期與不定期相結合、抽查與互查相結合的方式進行。自我評查每年2次，分別于7月、11月前后進行。 第五條 自我評查應從案件的實體和程序上進行全面評查。自我評查記錄上應載明被評查案件存在的問題，由行政執(zhí)法機關法制工作機構負責人和被評查執(zhí)法機構負責人在評查記錄上簽字確認，并將評查結果書面通知被評查案件主辦人員?！ ?/span> 自我評查記錄和自我評查結果隨同行政執(zhí)法案卷一并保存。 第六條 自我評查結果應納入對行政執(zhí)法案件辦案人員的年度考核。 第七條 案卷評查時，需要辦案人員說明情況的，辦案人員應到場接受評查人員的詢問；需要走訪相對人的，被評查單位應予以配合?！ ?/span> 第八條 對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應與被評查單位交換意見，限期整改、糾正。 第九條 自我評查、層級監(jiān)督檢查結果不一致時，以層級監(jiān)督檢查結果為準。 第十條 凡提起行政訴訟、行政復議的行政執(zhí)法案件，其案卷不再評查。 第十一條 行政執(zhí)法案卷評查的標準按照基礎標準和一般標準兩部分實施。評查結果作為行政執(zhí)法責任目標考評的主要內(nèi)容。在進行自我評查時，參照適用省農(nóng)委及市政府法制辦的評查標準。 第十二條 案卷評查的基礎標準是案卷合格的基本要素，是行政行為是否合法、能否成立的標準，包括主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，具體行政行為適當。 第十三條 案卷評查的一般標準是案卷文書的基本要素，是案卷是否齊備、填寫是否規(guī)范的標準，包括：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行四個階段和案卷歸檔是否符合規(guī)范。 第十四條 行政執(zhí)法案卷評查分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。即：90分以上為優(yōu)秀卷，60至89分為合格卷，59分以下為不合格卷?！ ?/span> 第十五條 行政執(zhí)法案卷評查按照下列要求標準進行： （一）委要成立案卷評查小組，組長、副組長分別由委分管領導和政策法規(guī)處處長擔任，成員由委監(jiān)察室、辦公室、政策法規(guī)處有關人員擔任。 （二）委政策法規(guī)處要及時對本單位的案卷進行自我評查。 （三）案卷評查人員要嚴格執(zhí)行案卷評查標準。 （四）對評選出的若干優(yōu)秀案卷，組織全委行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員學習交流，交流會上同時展出不合格卷宗。 第十六條 對不接受行政執(zhí)法案卷評查或不積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作的單位，視為完不成年度依法行政責任目標，扣去相應考核分值?！ ?/span> 第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
|