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| 關于印發(fā)《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設項目招標指南》的通知 常農(nóng)計〔2011〕25號 常財農(nóng)〔2011〕40號 |
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常州市農(nóng)業(yè)委員會 文件 常 州 市 財 政 局 常農(nóng)計〔2011〕25號 常財農(nóng)〔2011〕40號
關于印發(fā)《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 示范基地建設項目招標指南》的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局： 為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，經(jīng)研究，2011年將繼續(xù)在全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作，現(xiàn)將《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目招標指南》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下： 一、加強組織領導，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨成為輿論關注的焦點、群眾關心的熱點。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到市場全過程監(jiān)管，是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的治本之策。各轄市（區(qū)）要切實加強組織領導，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作的順利開展。 二、加強考核督查，務求工作實效。各轄市（區(qū)）要對創(chuàng)建成功的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)和示范企業(yè)加強管理，市里將進行不定期抽檢和考核，連續(xù)兩次抽檢和考核不合格的將予以撤銷稱號。同時，開展對申報2011年的示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)定期與不定期的督查和考核。 三、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地應積極加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責任人意識，強化鎮(zhèn)級監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任；要認真總結(jié)建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范經(jīng)驗，積極創(chuàng)樹典范，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)水平和管理方式；要動員全社會力量，營造人人重視、人人關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
附件：《2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè) 建設項目招標指南》 二○
附件1：
2011年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目招標指南
一、指導思想 貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，以政府行政推動、部門監(jiān)管聯(lián)動、企業(yè)誠信自律為主要手段，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、可追溯示范基地建設為重點，突出關鍵環(huán)節(jié)、關鍵品種監(jiān)管，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。 二、支持重點與主要環(huán)節(jié) 示范鎮(zhèn)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測體系建設為重點，下移監(jiān)管重心，探索我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的發(fā)展模式和管理機制；以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員隊伍為依托，全面提升監(jiān)督管理水平和效率。建設內(nèi)容包括：制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準，標準化生產(chǎn)基地建設；建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留中心檢測室和田頭快速檢測室，推行產(chǎn)品檢測合格后上市交易的產(chǎn)地準出制度；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，建立銷售檔案，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。 示范企業(yè)以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營行為為突破口，以可追溯系統(tǒng)建設為重點，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，強化主體責任意識。建設內(nèi)容包括：制定統(tǒng)一的產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼制度，采用信息化手段管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，使用規(guī)范的產(chǎn)品包裝標識，達到產(chǎn)品可溯源。 三、項目申報條件 (一)示范鎮(zhèn) 1、鎮(zhèn)政府成立相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理班子，明確專人負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會制度，定期召開會議，聽取情況匯報，研究部署工作。 2、申報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中蔬菜、果茶等園藝作物占耕地面積在40%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品中有70%以上通過“三品一標”認證。其中，核心可追溯示范基地要求蔬菜基地種植面積3000畝以上、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖生豬年出欄量2萬頭以上、肉禽年出欄量10萬羽以上。 3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄檔案齊全。有相應的產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理的操作規(guī)程及全程質(zhì)量控制規(guī)程。 4、實行產(chǎn)地準出。鎮(zhèn)對主導產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室。轄區(qū)范圍內(nèi)所有規(guī)模以上基地生產(chǎn)的初級食用農(nóng)產(chǎn)品實行基地自檢或者鎮(zhèn)定期巡回抽檢，合格后上市，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的初級食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過檢測。 5、所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。 （二）示范企業(yè) 1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經(jīng)工商注冊，通過ISO9000等質(zhì)量管理體系認證。 2、被列入2011年市以上農(nóng)產(chǎn)品蔬菜例行抽檢基地優(yōu)先。 3、具備生產(chǎn)記錄檔案，有一個以上產(chǎn)品獲得“三品”認證，在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯軟件系統(tǒng)的企業(yè)優(yōu)先立項。 4、實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，企業(yè)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入500萬元以上，生產(chǎn)基地畝均效益3000元以上。 5、實行全程質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進（銷）貨臺賬制度等，企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品實行“基地準出，市場準入”。 四、項目申報 1、申報單位按照本指南的要求編制項目實施方案，提供必要的附件資料，報請各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局審查和篩選，并對所推薦的項目聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、財政局。 2、項目申報文件及有關附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，報送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。申報截止日期為 五、考核驗收 1．合同管理。農(nóng)林、財政部門與申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)簽訂項目合同，明確申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的任務和達到要求等。項目資金由申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)自籌解決，并開展專項核算。 2．考核驗收。項目實施期限至2011年11月底，項目完成后由各轄市（區(qū)）進行項目初驗與績效評價考核，將項目總結(jié)材料報市農(nóng)委、財政局，并提出項目驗收書面申請。市農(nóng)委、市財政局組織專家驗收組對項目進行驗收。 市級檢查驗收的程序和方法是：聽取轄市（區(qū)）和相關鎮(zhèn)、企業(yè)的建設情況匯報；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場檢查驗收；向被查單位反饋檢查驗收意見。 3．以獎代補。經(jīng)市級考核驗收，市財政對當年確認的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)給予一定的以獎代補資金。 六、資金管理 常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目資金管理實行以獎代補資金管理形式。以獎代補資金按照合同規(guī)定使用，實行縣級財政報賬制管理。示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)提供合法有效的項目支出票據(jù)進行報賬，領撥以獎代補資金。 各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要加強對補助資金的監(jiān)督管理，嚴格按照合同建設內(nèi)容，落實到具體項目，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。嚴禁挪用、截留和抵扣，確保?？顚Ｓ谩?/span>
附件2： 附報材料 1、項目申報書； 2、項目承諾書； 3、項目單位營業(yè)執(zhí)照復印件，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術服務協(xié)議等； 4、申報單位2010年底資產(chǎn)負債表、損益表復印件； 5、產(chǎn)品、產(chǎn)地認證（定）證書復印件； 6、項目單位與技術依托單位的合作協(xié)議書； 7、項目單位主辦會計的《會計人員從業(yè)資格證書》復印件（非本單位會計的證書無效）。 8、項目申報匯總表（轄市、區(qū)負責填寫）。
附件3： 項 目 承 諾 書 市農(nóng)委、市財政局： 本單位法人代表或相關負責人已認真閱讀項目招標指南及相關文件，在項目申報和實施過程中，本單位將嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾： 1、保證將內(nèi)容真實的材料及時提供給市農(nóng)委、市財政局； 愿意向市農(nóng)委、市財政局提供任何與項目申報和實施工作相關的情況，并接受檢查和復核。 2、在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，嚴格履行項目合同，確保?？顚Ｓ?，保證自籌資金及時足額到位，并保質(zhì)保量地按期完成項目建設任務。 3、在項目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，保證按照省財政廳蘇財農(nóng)[2002]78號文件規(guī)定，對項目資金進行規(guī)范化核算；按照市財政局常財農(nóng)[2005]46號文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報支，除零星開支外全部采用銀行轉(zhuǎn)帳方式支付項目款。 4、項目中標后，無條件接受市農(nóng)委有關產(chǎn)品檢驗，并保證初級食用產(chǎn)品合格率達100%。
法人代表（簽字） 2011年 月 日
附件4：
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設項目申報書
（封面格式）
項目名稱： 實施地點： 申報單位： 合作單位： 通訊地址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳 真： 申報日期：
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設 項目申報書編寫提綱
一、立項依據(jù) 1．項目提出的背景； 2．項目實施的必要性； 3．項目實施的可行性。 二、現(xiàn)有基礎與保障條件 1．工作基礎； 2．承擔單位、協(xié)作單位基本情況：包括技術力量、經(jīng)濟基礎等； 3．技術依托單位及其提供的科技成果基本情況。 三、建設方案 1．建設地點（總體敘述）； 2．建設內(nèi)容（具體詳細）； 3．計劃進度； 4．考核指標。 四、組織管理與運行機制 1．實施指導思想； 2．領導與協(xié)調(diào)； 3．組織體系與任務分工； 4．人員配備與保障； 5．運行管理機制。 五、投資估算和資金籌措 1．資金概算； 2．資金籌措。 六、效益分析 1．經(jīng)濟效益分析； 2．社會、生態(tài)效益。 七、附有關證明材料 |