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| 關(guān)于印發(fā)《2011年常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案》的通知 常農(nóng)機發(fā)〔2011〕8號 |
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常州市農(nóng)業(yè)機械管理局文件
常農(nóng)機發(fā)〔2011〕8號
關(guān)于印發(fā)《2011年常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)機主管局： 為貫徹落實國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，按照省農(nóng)機局及市政府辦公室、市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定了《2011年常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：2011年常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案
二○一一年四月二十六日
附件：
2011年常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案
為切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步在全市農(nóng)機行業(yè)深入開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照省農(nóng)機局及市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2011年常州市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，特制訂本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 2011年要以實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》為主線，繼續(xù)深化開展“三項行動和三項建設(shè)”，力爭使拖拉機、聯(lián)合收割機登記率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率分別提高5%，其中享受財政購置補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機登記率應(yīng)達(dá)到95%以上。重大安全隱患整改率達(dá)到100%，確保農(nóng)機事故死亡人數(shù)不突破省安委會下達(dá)的指標(biāo)，全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。新創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)5個和平安農(nóng)機合作社7個，年檢拖拉機9800臺，聯(lián)合收割機530臺。 二、工作重點 (一)深化農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。 1.以加大對違法行為的打擊為重點，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，健全和完善道路聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決打擊超速超載、違法載人、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為；會同質(zhì)監(jiān)等部門，積極開展農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)落實GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況的執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定配備照明、轉(zhuǎn)向燈、反射器、安全架、防護罩等安全設(shè)施的行為進(jìn)行教育查處；會同工商等部門，從嚴(yán)查處農(nóng)機維修、報廢回收企業(yè)制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規(guī)行為。 2. 以加強農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)為重點，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。切實履行好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其他法律法規(guī)賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)把審核、考試、檢驗關(guān)，規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)牌發(fā)證行為；繼續(xù)開展農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)及規(guī)范教學(xué)的檢查，加大對只收費不培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時不夠、偽造培訓(xùn)記錄、培考不分等行為的查處力度，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。 3. 以貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為重點，嚴(yán)格農(nóng)機事故處理和責(zé)任追究。切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，依法履行案件受理、勘查處理、責(zé)任認(rèn)定、賠償調(diào)解等法定職責(zé)；對已發(fā)生的農(nóng)機事故按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的原則，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，教育和引導(dǎo)廣大機手吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。 (二)深化農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。 1.強化農(nóng)機安全監(jiān)管的責(zé)任主體。嚴(yán)格檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)各項監(jiān)管制度的落實，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)機化又好又快發(fā)展的重要保障措施，列為各級政府安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。重點檢查指導(dǎo)農(nóng)機安全責(zé)任制、農(nóng)機安全投入保障機制、農(nóng)機駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等落實情況。 2.加強農(nóng)機道路交通隱患排查治理。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路交通安全實際，積極配合公安、安監(jiān)、交通等部門，在農(nóng)忙重點時節(jié)、地段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)貿(mào)市場、礦山工地等變拖通行量大（或是比較集中）的地區(qū)，加大排查力度，確保一年雙檢、逾檢注銷、強制教育等措施落到實處。開展以拖拉機、聯(lián)合收割機道路運輸和轉(zhuǎn)移為重點的安全檢查，重點治理偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標(biāo)志、脫檢脫保，以及制動失靈、燈光、警告標(biāo)志牌、反光標(biāo)識不全等安全隱患。 3.著力提高“三率”水平。切實做好拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说呐谱C管理，積極組織開展危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實地檢驗和備案管理試點工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機合作社的作用，強化源頭管理，有效壓降純農(nóng)作業(yè)機械的安全隱患，促進(jìn)“三率”水平的提高。加大對農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督查，以“三庫一間”安全為重點，促進(jìn)農(nóng)機合作社加大安全投入，落實“三防”（防火、防盜、防傷人）措施，增強主動防范意識。 (三)深化農(nóng)機安全宣傳教育行動。 1.協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新宣傳教育形式。要持續(xù)加大“平安農(nóng)機通”推廣使用力度，不斷壯大平安農(nóng)機通用戶群，提高農(nóng)機手的入網(wǎng)率、換卡率和使用率。充分發(fā)揮平安農(nóng)機通“節(jié)約成本、覆蓋面廣、貼近實際、方便快捷”的特點，有針對性地發(fā)布信息，提升服務(wù)水平，強化安全宣傳教育，營造農(nóng)機安全氛圍。 2.多措并舉，拓展宣傳教育范圍。做好適合農(nóng)民機手的宣傳手冊和掛圖、安全知識讀本的資料發(fā)放，做好宣傳教育光盤、視頻的農(nóng)機安全媒體宣傳，開展好“七進(jìn)”和“農(nóng)機安全生產(chǎn)月、咨詢?nèi)?、學(xué)習(xí)日”等大型活動宣傳。結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，做好農(nóng)機駕駛操作人員技能培訓(xùn)、農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)以及農(nóng)機維修網(wǎng)點負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等活動。 (四)加強農(nóng)機安全監(jiān)理公共服務(wù)能力建設(shè)。 1.加強農(nóng)機安全監(jiān)管裝備經(jīng)費保障。積極爭取將農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、裝備建設(shè)經(jīng)費以及危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算，逐步建立農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費的保障機制。結(jié)合省級“規(guī)范化示范所”和國家“千億斤糧食——農(nóng)業(yè)機械化體系建設(shè)”項目實施及基地建設(shè)等，積極爭取財政配套和投入，提升窗口服務(wù)、駕駛?cè)丝荚?、安全技術(shù)檢驗、安全檢查、事故處理、宣傳教育、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平。 2.加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員能力建設(shè)。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管新知識、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽、崗位練兵等活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，切實提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育，提高隱患排查、實地檢驗、事故接報及統(tǒng)計報告等方面的能力。 (五)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。 創(chuàng)建工作要真創(chuàng)真抓，新創(chuàng)建單位要強化“雙基”（基層、基礎(chǔ)），嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把“三率”作為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建考核的重要指標(biāo)；重點突出農(nóng)機合作社的創(chuàng)建，充分發(fā)揮平安農(nóng)機合作社創(chuàng)建的示范帶動作用，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范基層、基礎(chǔ)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。對已受到省級以上表彰的，要分批開展回頭看和復(fù)查復(fù)評活動，進(jìn)一步完善管理制度和體制機制，推進(jìn)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。 三、時間安排 農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動分為三個階段進(jìn)行：2011年5月上旬，各地農(nóng)機主管部門制定活動方案并印發(fā)實施；5月中旬至10月底，各地結(jié)合實際，分步驟抓好工作方案的落實；11月，各地對全年活動檢查督促，鞏固活動成果，并對全年工作進(jìn)行總結(jié)。 四、工作要求 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 市局成立以徐金福副主任為組長，賈伯根、李亦為副組長、相關(guān)部門成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作重點，細(xì)化工作措施，有針對性地研究制定實施方案。要把農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有機結(jié)合起來，把保障農(nóng)機安全生產(chǎn)放在突出的位置，通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施，確保農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作做實抓好，抓出成效。 (二)做好信息和材料上報工作。 各地要明確專人負(fù)責(zé)活動期間的信息和材料上報工作。本地工作方案、半年及全年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作總結(jié)書面材料應(yīng)分別于
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