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常州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和

制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動電視電話會議及市政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴(kuò)大）會議精神，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《常州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)季節(jié)，嚴(yán)肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢，有效遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為。

（二）不斷增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)誠信和法治意識，提高消費(fèi)者識假維權(quán)能力，在全社會形成抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、崇尚誠信守法經(jīng)營的濃厚氛圍，努力營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法成效。嚴(yán)厲打擊植物新品種權(quán)侵權(quán)；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為；堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗和無證無標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗行為。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)、部門間案件通報、協(xié)查、移交制度和機(jī)制，提高執(zhí)法整體效能，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

二、主要任務(wù)

在建立健全長效監(jiān)管機(jī)制的同時，堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)時節(jié)、重點(diǎn)品種，打防結(jié)合，力求實(shí)效。

（一）突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊侵犯植物新品種權(quán)行為，強(qiáng)化種子生產(chǎn)源頭治理，針對水稻、玉米等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌 ”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資商品行為；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為；堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗和侵權(quán)、假冒植物新品種的單位、個人和窩點(diǎn)，堅(jiān)決打擊無證、無標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資市場和生產(chǎn)源頭監(jiān)管。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門要加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。對申請授權(quán)品種生產(chǎn)許可證的單位嚴(yán)格把關(guān)；先期取得生產(chǎn)許可證的品種被授予品種權(quán)的，持證企業(yè)應(yīng)主動與品種權(quán)人協(xié)商，未達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)品種權(quán)人的請求，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤回許可；全面清理核查種子生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，開展制種基地的摸底排查工作，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的審查發(fā)放，加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤管理。強(qiáng)化對林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，不斷規(guī)范種苗市場秩序。

（三）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查摸底，確定本地區(qū)品種侵權(quán)、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書和制售假劣農(nóng)資行為的突出問題和高發(fā)時節(jié)，分條線開展專項(xiàng)整治行動，明確責(zé)任分工，狠抓措施落實(shí)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，對制種基地、農(nóng)資市場加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)農(nóng)資特別是種子市場質(zhì)量抽檢，加大品種真實(shí)性鑒定力度。建立完善投訴舉報和快速反應(yīng)機(jī)制，通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)援助與舉報投訴電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報等相關(guān)舉報電話，暢通舉報渠道，鼓勵廣大群眾特別是權(quán)利人舉報，做到有案必接、接案必查、查必到底。對生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資的行為要依法查處。對“套牌”生產(chǎn)、經(jīng)營授權(quán)品種的行為，要嚴(yán)格依照《種子法》的規(guī)定，沒收種子和違法所得，并處以罰款；該吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的堅(jiān)決予以吊銷；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志和生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗的行為，堅(jiān)決依法打擊。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用現(xiàn)代傳媒，廣泛宣傳本次專項(xiàng)行動的重要意義，及時報道專項(xiàng)行動的進(jìn)展和取得的成果，曝光侵權(quán)假冒典型案例，警示違法違規(guī)行為，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣農(nóng)資的良好社會氛圍。大力開展普法教育，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場咨詢和發(fā)放宣傳資料等多種途徑和方式，向廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，促進(jìn)全社會誠信體系建設(shè)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為加強(qiáng)對本次專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市農(nóng)委成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部署行動舉措，督辦重大案件，督查工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)，承擔(dān)日常工作和信息溝通。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂詳盡工作方案，迅速開展專項(xiàng)行動。并要深刻領(lǐng)會本次專項(xiàng)行動的重要性緊迫性，增強(qiáng)全局意識，明確工作職責(zé)，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義傾向，推動專項(xiàng)行動深入開展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各地農(nóng)林（業(yè)）部門要主動加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門的協(xié)作配合，完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息互通，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展。對構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送，杜絕有案不送、以罰代刑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門之間的聯(lián)系溝通，推進(jìn)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。專項(xiàng)行動涉及農(nóng)業(yè)部門多個單位的，各單位之間既要明確分工，又要加強(qiáng)協(xié)作。努力形成全社會特別是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的工作合力，切實(shí)提高行動成效。要建立健全信息報送制度，將專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、階段性成果以及案件查處情況及時匯總上報。

（三）注重二個結(jié)合，確保行動成效。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門要創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和有效性，重點(diǎn)要堅(jiān)持二個結(jié)合：一是要堅(jiān)持面上整治與重點(diǎn)打擊相結(jié)合。既要做到全面推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際，集中整治重點(diǎn)違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)違法案件和當(dāng)事人；二是要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，通過開展集中整治行動解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)品種侵權(quán)、假劣農(nóng)資、假冒農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等方面存在的突出問題；又要立足長遠(yuǎn)，注重從機(jī)制上、制度上建立完善，著力解決深層次矛盾和問題，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣商品的長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)措施落實(shí)。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門要加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動各項(xiàng)措施的落實(shí)，提高專項(xiàng)行動的針對性和實(shí)效性。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改、查處。

四、時間安排

專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2010年11月）。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門制訂專項(xiàng)行動實(shí)施方案，全面進(jìn)行動員部署。實(shí)施方案在12月5日前報我委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（2010年12月—2011年2月）。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門按照本方案及各地具體實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)行動，集中整治，雷霆出擊，營造嚴(yán)打高壓態(tài)勢。我委將組織力量對各地專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查。同時，我委將分時序組織開展以下行動。

1、（2010年12月），組織種子檢查專項(xiàng)行動。重點(diǎn)檢查4家持證種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，以及江蘇（武進(jìn)）水稻研究所。查驗(yàn)企業(yè)出具的品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，品種是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。同時，檢查市場種子經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查水稻、玉米種子的審定授權(quán)信息和真實(shí)性鑒定，開展種子質(zhì)量抽檢。組織林木種苗檢查專項(xiàng)行動。重點(diǎn)核查“兩證一簽”，依法查處虛假廣告、無證生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗和無標(biāo)簽的行為；核查標(biāo)簽使用和“兩證”核發(fā)、換證工作。

2、（2010年12月—2011年1月），組織開展農(nóng)資市場檢查。重點(diǎn)檢查標(biāo)識標(biāo)簽和登記證是否在有效狀態(tài)，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)管，對登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用進(jìn)行督查。

3、（2010年12月—2011年2月），不間斷對各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查。了解各地典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)整改存在的問題。

（三）、總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）部門對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動成果，完善長效監(jiān)管機(jī)制?？偨Y(jié)書面材料于2011年3月上旬報我委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)）。

制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)。

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