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| 關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務能力提升工程的意見 常農(nóng)發(fā)〔2010〕85號 |
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關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務能力
提升工程的意見
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革的不斷深入，全市農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務范圍變廣、服務領域拓寬、人員老化、技術創(chuàng)新能力不強等尤為突出，迫切需要完善基層農(nóng)技推廣體系，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的服務能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。按照江蘇省政府發(fā)布的《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，結(jié)合我市實際，決定自今年起利用三年左右時間，在全市范圍內(nèi)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務能力提升工程?，F(xiàn)就工程實施提出如下意見：
一、指導思想
圍繞提升設施水平、提高服務能力目標，堅持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務農(nóng)民的成效為檢驗標準，加強基礎設施建設、機構(gòu)建設、隊伍建設，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務能力，確保農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣運用，為促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效的服務支撐。
二、基本原則
（一）因地制宜，鼓勵探索。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特色和政府財力等情況，因地制宜進行提升建設。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的服務新模式、新思路，大膽實踐，用于探索。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步建設。提升工程要統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，一次規(guī)劃，分布實施。在建設過程中，首先購置、新建當前農(nóng)技推廣服務亟需的設施，滾動提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣能力。
（三）先難后易，平衡推進。按照先弱后強、平衡推進、經(jīng)費上下配套的原則進行，優(yōu)先推薦服務設施較弱的推廣機構(gòu)參與提升工程建設。
（四）創(chuàng)新機制，保障經(jīng)費。堅持通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，解決農(nóng)技推廣服務中的新問題，有效提升農(nóng)業(yè)技術推廣服務的效率。各地要認真按照文件要求，創(chuàng)新機制，配套好提升工程所需資金，切實保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)基礎設施建設的經(jīng)費投入。
三、總體目標
從2010年起，用三年左右時間，建設完善全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，使其有明確的工作職能、規(guī)范的運行機制、優(yōu)良的推廣隊伍、必要的工作條件、穩(wěn)定的經(jīng)費保障；使其成為連接廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品的推廣點、宣傳點和服務點；成為新品種新技術的試驗基地、農(nóng)技人員和農(nóng)民的學習基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；在全市形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教學等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。
四、提升內(nèi)容
對照省農(nóng)委制定的“新五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)建設標準，我市目前的農(nóng)技推廣機構(gòu)在培訓、實驗、服務等基礎設施和常規(guī)化驗、檢測、診治等基本設備的基礎配置上還遠遠不夠。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的建設思路，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務場所建造和儀器設備、交通工具的配備，夯實服務基礎。實現(xiàn)工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具。各地要認真組織調(diào)查，摸清家底，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)基礎建設規(guī)劃。
（一）業(yè)務用房建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)業(yè)務用房要較好滿足辦公和服務需求。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)仍有大部分是租房辦公，沒有自己固定的辦公場所。對于此次符合加快農(nóng)技推廣機構(gòu)基礎建設條件的鎮(zhèn)站，要按
（二）實驗檢測儀器。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)建設要配備土壤（肥料）養(yǎng)分速測、農(nóng)藥殘留速測、病蟲害防治等簡易儀器設備，如：天平、手持放大鏡、便攜式土壤養(yǎng)分測定儀、便攜式農(nóng)殘快速檢測儀器、小型液氮罐、顯微鏡、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測分析儀器、冰箱、溶氧儀、水質(zhì)分析儀、解剖鏡等，用于推廣無公害、有機食品和綠色食品等生產(chǎn)技術，加強病蟲害防控,開展農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，減少農(nóng)藥、化肥等投入，有效緩解因盲目、超量施肥、施藥帶來的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染加重和資源過度消耗等問題，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升競爭力，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村。
（三）電化教學與宣傳設備。配備農(nóng)民培訓及信息服務設施設備一套，如專用電話、計算機、打印機、傳真機、與互聯(lián)網(wǎng)連接、照相機、投影儀、DVD影碟機等，用于承擔農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等公益性職能。
（四）服務交通工具。配備科技入戶摩托車，在輻射帶動能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)配備科技入戶直通車，用于優(yōu)化利用農(nóng)科教系統(tǒng)及社會農(nóng)業(yè)技術推廣資源,構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快捷通道，暢通農(nóng)業(yè)技術成果從實驗室到田間地頭，顯著提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度和效率，破解“農(nóng)業(yè)科技最后
（五）試驗示范基地。進行土地整治、溝渠配套、機耕道路等農(nóng)田基本建設，配備耕整、播種、施藥等農(nóng)機作業(yè)設備，以試驗示范基地為依托，管理在縣，服務在鄉(xiāng)，開展區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務工作。建設標準：使區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地具備開展作物良種示范、土壤改良與培肥示范、病蟲害綜合防治示范、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范、農(nóng)田節(jié)水示范、栽培模式示范、農(nóng)機作業(yè)示范等功能。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務設施建設提升工程領導小組，統(tǒng)籌指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務設施建設提升工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)基礎設施建設工作納入重要議事日程，充分履行各自的職責，通力協(xié)作，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務設施建設提升工程。
（二）實行項目管理。提升工程實行項目化管理，按年度進行申報，申報數(shù)量，金壇2個、溧陽3個、武進4個、新北1個，2010年度申報截止日期為
要加強項目建設和資金使用管理，嚴格基本建設項目財務管理制度、資金管理制度等，確保建設質(zhì)量與進度、資金安全與效益。提升工程的建設補助資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務設施等基礎建設補貼，實行單獨建帳、?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務設施建設提升工程竣工驗收結(jié)束后，要及時建立健全資產(chǎn)檔案。
（三）強化經(jīng)費保障。各地要切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)基礎設施建設的投入力度，加強對原有設備的維護更新，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)履行公益性職能所必須的服務設備，提高農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化裝備水平。市每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設項目申報，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，給予10萬元建設補助資金，各轄市區(qū)相應配套10萬元，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌措。配套資金須由轄市、區(qū)在申報項目時做出書面承諾。
（四）規(guī)范考核驗收
提升工程必須在每年的12月底前完成。承擔提升工程建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)要形成工程建設的總結(jié)材料和檔案。各轄市區(qū)在提升工程建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，請及時與市農(nóng)委聯(lián)系。各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局應及時組織項目初級驗收和績效評價工作，形成項目評價報告，并于年底前報市農(nóng)委，市農(nóng)委將組織相關人員對提升工程建設進行全面檢查驗收。
附件：1、常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務能力提升工程申報表
2、常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)服務能力提升工程承諾書
二○一○年 |