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| 2010年工作思路 | |||||||||
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。市委十屆八次全會(huì)確定今年為“有效投入提升年”，省農(nóng)委提出在全省開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年”活動(dòng)，做好今年的農(nóng)林工作意義十分重大。 今年我市農(nóng)林工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞農(nóng)民增收這一核心，按照《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程為平臺(tái)，大力推進(jìn)“八大農(nóng)林重點(diǎn)工程”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)為突破口，圍繞提升能力，著力推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)“五大建設(shè)”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 主要目標(biāo)： 1、單產(chǎn)領(lǐng)先目標(biāo)：按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全年建成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，爭(zhēng)取12萬畝，確保全市水稻單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。 2、產(chǎn)業(yè)提升目標(biāo)：新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝、高效漁業(yè)面積3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.5萬畝；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重比上年有所提高。新建成（培植）10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)園、10個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點(diǎn)、10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）、10個(gè)稻麥油高產(chǎn)攻關(guān)方、10個(gè)“一村一品”重點(diǎn)專業(yè)村；新增“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）30只以上、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1只、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1只；培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織20個(gè)。全年?duì)幦∈∫陨限r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)20%以上，吸納“三資”投入農(nóng)業(yè)40億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額8000萬美元。 3、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：完成造林9萬畝，其中成片造林4.2萬畝，四旁植樹600萬株。創(chuàng)建和提升畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地20處。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沼氣工程項(xiàng)目30處以上，發(fā)展戶用沼氣300戶；測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)80%以上，化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量分別比2007年削減20%、15%。全面完成省、市水環(huán)境整治相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。 4、安全防控目標(biāo)：全年無重大動(dòng)物疫情、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故和漁業(yè)污染事故發(fā)生。確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)無較大森林火災(zāi)、無人員傷亡“兩無”目標(biāo)。 5、農(nóng)民增收目標(biāo)：通過實(shí)施“八大農(nóng)林重點(diǎn)工程”，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上，促進(jìn)農(nóng)民人均年增收200元以上。 6、能力提升目標(biāo)：完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理；按照新 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)10個(gè)鎮(zhèn)站建設(shè)；全市農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)6.5萬人次；實(shí)施常州農(nóng)林門戶網(wǎng)站改版，開通“ 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，從夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)入手，突出載體建設(shè)、集聚發(fā)展、典型示范、區(qū)域特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，著力推進(jìn)“八大農(nóng)林重點(diǎn)工程”： 1、大力推進(jìn)10萬畝高效農(nóng)業(yè)建設(shè)工程 作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程內(nèi)容之一的百萬畝高效農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，今年將按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》要求繼續(xù)推進(jìn)，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，在增量擴(kuò)面上下功夫，另一方面，要提升發(fā)展質(zhì)量和層次，在提質(zhì)增效上下更大功夫。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定并實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向，更加注重提高花卉苗木、時(shí)令水果、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高丘陵山區(qū)開發(fā)綜合效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，不斷營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要突出重點(diǎn)區(qū)域，各地必須立足自身資源和特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)品品牌化、新興品種規(guī)?；蛟觳煌愋偷膶I(yè)生產(chǎn)區(qū)。已形成10億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地方，要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，確立更高目標(biāo)，爭(zhēng)取做成20億元乃至30億元的大產(chǎn)業(yè)。還沒有形成10億元產(chǎn)業(yè)的，要進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度，爭(zhēng)取盡快做大做強(qiáng)，使之成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。要突出項(xiàng)目帶動(dòng)，按照高效設(shè)施農(nóng)業(yè)資金管理辦法，發(fā)布項(xiàng)目招投標(biāo)指南，以項(xiàng)目形式實(shí)施，通過項(xiàng)目化管理，推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持資金，緩解資金緊張矛盾。要突出外向帶動(dòng)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品、資源層面的合作與資本、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)層面的合作緊密結(jié)合起來，依托海峽兩岸農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)園、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及各類園區(qū)等平臺(tái)，大力引進(jìn)境內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)要素，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和專業(yè)合作社到省外、境外建立農(nóng)業(yè)基地，突破資源瓶頸，拓展發(fā)展空間，放大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要突出科技創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)稻米、地方特色畜禽為先導(dǎo)，加快種源農(nóng)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；以溫室智能系統(tǒng)、集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代設(shè)施化畜禽養(yǎng)殖為先導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。 2、大力推進(jìn)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程 考慮到省定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工作要求與我市“雙百萬畝”工程中標(biāo)準(zhǔn)糧田的建設(shè)內(nèi)容基本一致，為了便于上下銜接，爭(zhēng)取更多上級(jí)支持，從今年起，我市標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)統(tǒng)一改稱為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程內(nèi)容之一的百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，今年全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)是10萬畝，力爭(zhēng)完成12萬畝，這是根據(jù)需要和可能確定的一個(gè)符合實(shí)際的目標(biāo)。各地農(nóng)林部門、局各相關(guān)處站要積極爭(zhēng)取和實(shí)施好國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治和農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程（標(biāo)準(zhǔn)糧田）建設(shè)項(xiàng)目，積極落實(shí)地方配套資金，確保國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程。要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，增加項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投入。各轄市、區(qū)要按照各自年度目標(biāo)進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)和保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金投入，采取現(xiàn)場(chǎng)專題推進(jìn)、服務(wù)督查等形式，加大工作的推進(jìn)力度。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，制定全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面清查現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，摸清家底、分等定級(jí)、分類編制農(nóng)田質(zhì)量提升方案，為科學(xué)決策、有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供可靠依據(jù)。 3、大力推進(jìn)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和突破口，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)部不久前出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見》，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。我省也制定出臺(tái)了《省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和認(rèn)定管理辦法，計(jì)劃認(rèn)定和重點(diǎn)扶持建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省政府已經(jīng)明確要求，全省每個(gè)縣至少要形成一個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成至少一個(gè)面積在萬畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是新形勢(shì)下推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的重要舉措。今年我市“雙百萬畝”工程推進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中金壇、溧陽、武進(jìn)要各規(guī)劃建一個(gè)萬畝以上的大型綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此來引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和轉(zhuǎn)型升級(jí)?？紤]這十大農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：園區(qū)面積千畝以上，畝均效益5000元以上，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備，引進(jìn)、應(yīng)用、示范農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量控制，并達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃工作，對(duì)市里確定的10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，特別是萬畝以上的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要率先確定地點(diǎn)，編制規(guī)劃。要把大型綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)來抓，武進(jìn)區(qū)要以嘉澤地區(qū)的花木生產(chǎn)和交易區(qū)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)以江南花都產(chǎn)業(yè)園為核心的大型綜合花卉苗木產(chǎn)業(yè)園；溧陽市要著力打造環(huán)天目湖地區(qū)集經(jīng)濟(jì)林果茶與休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的大型綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；金壇市要以西部丘陵山區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新北區(qū)要以菜根香生態(tài)農(nóng)業(yè)園為核心，力爭(zhēng)在西夏墅和孟河地區(qū)積極打造萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園。要提倡借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)管理模式，設(shè)立園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)總體規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展招商引資，并為入園企業(yè)提供政策、信息等服務(wù)。 4、大力推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工程 為不斷提升常州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，今年將在全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”要求，創(chuàng)建以龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，鋼架大棚或智能溫室為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)。其中，鋼架大棚要求集中連片面積在200畝（設(shè)施內(nèi)凈面積）以上，年畝凈效益在1萬元以上；智能溫室面積在1萬平方米以上，年畝凈效益在10萬元以上。實(shí)行“六統(tǒng)一管理”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售，做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治、100%測(cè)土配方施肥、100%產(chǎn)品訂單生產(chǎn)。各地要科學(xué)選點(diǎn)，制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。該項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)將列入市局對(duì)各轄市區(qū)農(nóng)林局年度考核內(nèi)容，對(duì)效益領(lǐng)先的創(chuàng)建單位、掛帥領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)勝標(biāo)準(zhǔn)園將優(yōu)先獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及農(nóng)機(jī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，要抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)畜禽舍降溫保溫、養(yǎng)殖設(shè)備、糞便綜合處理等設(shè)施的升級(jí)改造，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)；要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，配套推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、微孔管道增氧等漁業(yè)生態(tài)技術(shù)及其裝備，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施漁業(yè)基地。 5、大力推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）培植工程 要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）與推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合起來，“四位一體”整體推進(jìn)，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。今年我市將從現(xiàn)有的各類農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）中，篩選出10個(gè)有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）進(jìn)行重點(diǎn)扶持，基本做到每一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)專業(yè)合作社（服務(wù)組織）在里面。同時(shí)，通過擴(kuò)面、重組、抓農(nóng)民合作社經(jīng)理人培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)專業(yè)合作社走向聯(lián)合，拓展合作領(lǐng)域，由簡(jiǎn)單的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向加工領(lǐng)域、信用合作領(lǐng)域拓展。在大力發(fā)展良種服務(wù)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)技（機(jī)）服務(wù)等農(nóng)民專業(yè)合作社（服務(wù)組織）的同時(shí)，催生和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)等新興的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)組織。 6、大力推進(jìn)10個(gè)稻麥油高產(chǎn)攻關(guān)方建設(shè)工程 組織開展優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，在原有豐產(chǎn)方建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)新建10個(gè)稻麥油高產(chǎn)攻關(guān)方（水稻上建設(shè)6個(gè)畝產(chǎn)超 7、大力推進(jìn)10個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)工程 生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)市建設(shè)的重要方面，其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的綜合功能越來越突出。今年將緊緊圍繞生態(tài)濕地和防護(hù)林建設(shè)、畜禽健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)循環(huán)水養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、秸稈氣化發(fā)電、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面，確定10個(gè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，使之成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作再上新水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 8、大力推進(jìn)10個(gè)“一村一品”重點(diǎn)專業(yè)村培育工程 以“村村創(chuàng)一品、品品興一村”為主題，積極推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，在武進(jìn)、金壇、溧陽、新北四轄市（區(qū)）中選擇花卉苗木、名特水產(chǎn)、應(yīng)時(shí)鮮果、食用菌、特色茶果、優(yōu)質(zhì)畜牧等不同類型又各具特色的10個(gè)專業(yè)特色村，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。要制定切實(shí)可行的“一村一品”發(fā)展規(guī)劃和階段性實(shí)施方案，加快培植出特色鮮明、類型多樣、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“一村一品”。要通過完善發(fā)展機(jī)制，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新管理模式，大力培育名牌產(chǎn)品；更新品種和技術(shù)，提升產(chǎn)品科技含量；堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先理念，提高資源利用率，全面提升“品”之內(nèi)涵。同時(shí)，要圍繞拓展功能、打造亮點(diǎn)，加快建設(shè)一批“休閑觀光農(nóng)業(yè)組團(tuán)發(fā)展集聚區(qū)”。在品牌建設(shè)上，要進(jìn)一步加大品牌整合力度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域大品牌、特色地方品牌的宣傳服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提檔升級(jí)。 四、圍繞提升能力，著力推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)“五大建設(shè)” 為確保八大工程順利推進(jìn)和全年目標(biāo)任務(wù)的完成，今年全市農(nóng)林系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方式，進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)能力，著力推進(jìn)“五大建設(shè)”： 1、著力推進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)，正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)代，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們只有勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)更新知識(shí)、提升工作能力；通過深入調(diào)研，理清工作思路，推動(dòng)工作開展；通過改進(jìn)作風(fēng)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加強(qiáng)科學(xué)考評(píng)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，在原有現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入等指標(biāo)的考核；按照“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)行政效能建設(shè)，市局機(jī)關(guān)將以“處站爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”活動(dòng)為抓手，積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效管理新模式，同時(shí)在全市農(nóng)林系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建“人民滿意好站所”活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全以農(nóng)民受益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排新機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)投資額較大的新上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)前期論證，有效規(guī)避生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。 2、著力推進(jìn)農(nóng)林隊(duì)伍服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)在體系健全、知識(shí)技術(shù)更新、應(yīng)急演練等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上有新突破。要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，我省已經(jīng)明確，力爭(zhēng)3年內(nèi)在全省普遍建設(shè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心。各地要爭(zhēng)取在市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，加快推進(jìn)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的新“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè)，今年率先啟動(dòng)10個(gè)鎮(zhèn)站建設(shè)，市局將予以一定的資金扶持，爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，使我市農(nóng)林系統(tǒng)基層站所面貌有新的改觀。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和知識(shí)技術(shù)更新，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)合作，組織開展對(duì)農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)林干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。要加大重大動(dòng)物疫病的防控力度，強(qiáng)化防檢監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作；強(qiáng)化森林防火立體宣教工程、隔離屏障工程、林下可燃物清理工程、電子監(jiān)控工程、應(yīng)急保障工程等五大工程建設(shè)，完善聯(lián)防體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市突發(fā)動(dòng)物疫情、森林火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。要按照“縣級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保在今年年底之前全面完成主體改革任務(wù)。 3、著力推進(jìn)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)、植保、沼氣等社會(huì)化專業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)（茶文化、農(nóng)耕文化、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)）、休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面有新突破。要積極培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，扶持培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織20個(gè)；按照二級(jí)維修點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，扶持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心4個(gè)。繼續(xù)在全市開展植保專業(yè)化示范工作，建設(shè)植保病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)20個(gè)。強(qiáng)化沼氣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理，在金壇市探索建立農(nóng)村沼氣服務(wù)合作社，以合作服務(wù)的方式，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)爭(zhēng)取新建1-2個(gè)鄉(xiāng)村沼氣維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高市場(chǎng)占有率。 4、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化保障能力建設(shè)。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其是高效農(nóng)業(yè)的特色保險(xiǎn)、融資擔(dān)保創(chuàng)新等方面有新突破。落實(shí)好農(nóng)業(yè)擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步探索建立壞帳損失準(zhǔn)備金制度，力爭(zhēng)年擔(dān)?？傤~1.5億元以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策性保險(xiǎn)。配合市推委辦做好政策性高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)和推進(jìn)工作，力爭(zhēng)金壇、溧陽、武進(jìn)、新北四個(gè)轄市（區(qū)）全部開展政策性高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，政策性高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)占總保費(fèi)的3%，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠的農(nóng)業(yè)（技術(shù)）專家?guī)臁?/span> 5、著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)等方面有新突破。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的治本之策，要以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要載體，進(jìn)一步嚴(yán)格投入品管理和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，組織開展多種形式農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要大力推廣立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)健康養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，凈化產(chǎn)地環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，明確功能定位，整合資源、整體規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門、鎮(zhèn)和企業(yè)（或合作經(jīng)濟(jì)組織等）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)點(diǎn)建設(shè)，盡快完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確?？h鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“有職能、有手段、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)”。要繼續(xù)開展全市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬及其產(chǎn)品違禁物殘留、水產(chǎn)品違禁物殘留例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)96%、99%和97%以上，全市不發(fā)生重大食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故；繼續(xù)開展認(rèn)證“三品”抽檢，并實(shí)行“淘汰制”管理。要努力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到“教育、嚴(yán)打、監(jiān)控、服務(wù)”四管齊下；深入開展“種子執(zhí)法年”等專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率上升2個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極開展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)單位提升活動(dòng)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和為農(nóng)服務(wù)能力，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 做好2010年的農(nóng)林工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，對(duì)保障后金融危機(jī)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。站在新的起點(diǎn)上，要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和工作要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)農(nóng)林工作新局面，為常州率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！ |