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常農發(fā)〔2009〕66號 常財農〔2009〕38號

關于印發(fā)《2009年常州市農產品質量安全

示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目招標指南》的通知

各轄市及武進、新北區(qū)農林局、財政局：

為進一步提高我市農產品質量安全水平，切實下移農產品質量安全管理重心，探索建立農產品質量安全長效監(jiān)管機制。經研究，2009年繼續(xù)在全市開展農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作，現(xiàn)將《2009年常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目招標指南》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，增強農產品質量安全意識。農產品質量安全日趨成為輿論關注的焦點、群眾關心的熱點。深入開展農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作，實施農產品質量安全從田頭到餐桌全過程監(jiān)管，是切實抓好農產品質量安全工作的治本之策。各轄市（區(qū)）要切實加強組織領導，確保全市農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設工作的順利開展。

二、加強考核督查，務求工作實效。各轄市（區(qū)）要對創(chuàng)建成功的農產品質量安全示范鎮(zhèn)和示范企業(yè)加強管理，市里將進行不定期抽檢和考核，連續(xù)兩次抽檢和考核不合格的將予以撤銷稱號。對申報創(chuàng)建2009年的示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)進行定期與不定期的督查和考核，如發(fā)生重大農產品質量安全事故，立即取消創(chuàng)建資格。經認定的示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)有效期為兩年。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地應將創(chuàng)建農產品質量安全示范鎮(zhèn)和示范企業(yè)與開展農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動相結合，努力提升本地區(qū)的農產品質量水平。同時，積極加大農產品質量安全知識的宣傳力度，不斷提高農產品生產者第一責任人意識，不斷強化鎮(zhèn)級監(jiān)管農產品質量安全的責任；積極動員全社會力量，營造人人重視、人人關注農產品質量安全的良好氛圍。

    附件：《2009年常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)

建設項目招標指南》

2009年常州市農產品質量安全

示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目招標指南

一、指導思想

以政府行政推動、部門監(jiān)管聯(lián)動、企業(yè)誠信自律、群眾參與監(jiān)督為主要手段，建成一批市級農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，探索建立典型示范、重心下移、全程控制的農產品質量可追溯系統(tǒng)監(jiān)管機制。

二、項目申報條件

 (一)示范鎮(zhèn)

1、鎮(zhèn)政府成立相應的農產品質量安全管理班子，明確專人負責農產品質量安全工作；落實農產品質量安全監(jiān)管經費；建立農產品質量安全工作例會制度，定期召開會議，聽取情況匯報，研究部署工作。

2、通過無公害農產品產地認定整體推進或者無公害農產品產地、綠色食品、有機農產品基地面積占初級食用農產品產地面積90%以上。主導產業(yè)（初級食用農產品）明確，主導產業(yè)產值占當地農業(yè)總產值的80%以上，其中高效農業(yè)規(guī)?；娣e產值占主導產業(yè)產值50%以上。

3、農產品生產基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會等農產品經營主體生產記錄檔案齊全。有相應的產地管理、生產管理、產后管理的操作規(guī)程及全程質量控制規(guī)程。

4、實行產地準出。鎮(zhèn)針對主導產業(yè)建立農產品質量檢測室。轄區(qū)范圍內所有規(guī)模以上基地生產的初級食用農產品實行基地自檢或者鎮(zhèn)定期巡回抽檢，確保本轄區(qū)范圍內生產的初級食用農產品在上市前經過檢測。

5、所有農產品生產基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會在歷年產品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。

（二）示范企業(yè)

1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經工商注冊，通過ISO9000等質量管理體系認證。

2、被列入2009年市以上農產品蔬菜例行抽檢基地優(yōu)先。

3、具備生產記錄檔案，有一個以上產品獲得“三品”認證，在歷年產品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。

4、實行產加銷一體化經營或產銷一體化經營，企業(yè)具備一定的生產規(guī)模，年銷售收入500萬元以上，生產基地畝均效益3000元以上。

5、實行全程質量控制。農業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進（銷）貨臺賬制度等，企業(yè)對所生產的產品實行“基地準出，市場準入”。

三、項目申報與評審

（一）項目申報個數

項目申報個數為：各地申報創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目限各2個。

（二）項目申報與確認

1、申報單位按照本指南的要求編制項目實施方案，提供必要的附件資料，報請各轄（市）區(qū)農林局、財政局審查和篩選。

2、各轄市（區(qū)）農林局、財政局對照創(chuàng)建標準和評價指標進行審查和篩選，對所推薦的項目聯(lián)合行文上報市農林局、財政局。

3、市級檢查驗收。市級檢查驗收的程序和方法是：聽取轄市（區(qū)）和相關鎮(zhèn)、企業(yè)的建設情況匯報；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場檢查驗收；向被查單位反饋檢查驗收意見。綜合評價指標90分以上為合格。

（三）項目申報材料

項目申報文件及有關附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，分別報送市農林局市場信息處、市財政局農業(yè)處各一份。申報截止日期為2009年6月8日，逾期不予受理。

四、項目管理

（一）項目補助

農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設資金由項目鎮(zhèn)、企業(yè)自籌解決，市財政對符合本指南條件的鎮(zhèn)、企業(yè)實行一次性以獎代補。

示范鎮(zhèn)建設項目補助標準為15萬元左右。主要補助圍繞農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設項目開展的農產品質量安全知識培訓、檢測機構的檢測儀器采購、對企業(yè)的督查、當地農產品的檢測、農產品質量安全標志、標牌、貼標等。

示范企業(yè)建設項目補助標準為10萬元左右。主要補助企業(yè)圍繞農業(yè)標準化生產制訂的地方標準或技術規(guī)程、標準化檢測實驗室必要的儀器設備、企業(yè)標識標牌、建立可溯源制度等。

（二）項目資金管理

常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設項目資金管理實行以獎代補資金管理形式。各轄市（區(qū)）農林部門要加強對補助資金的使用管理，嚴格核實建設內容，落實到具體項目，充分發(fā)揮補助資金的使用效益。財政部門要加強資金的監(jiān)督管理，嚴禁挪用、截留和抵扣。補助資金按市農林局、財政局統(tǒng)一規(guī)定，經市、轄市（區(qū)）驗收合格后下達，并實行縣級財政報賬制管理。

附件：1、常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)(企業(yè))建設項目申報書及編寫提綱

2、常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設項目申報表

3、常州市農產品質量安全示范企業(yè)建設項目申報表

4、常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)驗收評價指標

5、常州市農產品質量安全示范企業(yè)驗收評價指標

6、項目承諾書

附件1：

常州市農產品質量安全

示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設項目申報書

（封面格式）

項目名稱：                                  

實施地點：                                  

申報單位：                                  

合作單位：                                  

通訊地址：                                  

聯(lián) 系 人：                                  

電    話：             傳  真：             

申報日期：                                  

常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設

項目申報書編寫提綱

一、立項依據

1．項目提出的背景；

2．項目實施的必要性；

3．項目實施的可行性。

二、現(xiàn)有基礎與保障條件

1．工作基礎；

2．承擔單位、協(xié)作單位基本情況：包括技術力量、經濟基礎等；

3．技術依托單位及其提供的科技成果基本情況。

三、建設方案

1．建設地點（總體敘述）；

2．建設內容（具體詳細）；

3．計劃進度；

4．考核指標。

四、組織管理與運行機制

1．實施指導思想；

2．領導與協(xié)調；

3．組織體系與任務分工；

4．人員配備與保障；

5．運行管理機制。

五、投資估算和資金籌措

1．資金概算；

2．資金籌措。

六、效益分析

1．經濟效益分析；

2．社會、生態(tài)效益。

七、附有關證明材料

附件2：

常州市農產品質量安全

示范鎮(zhèn)建設項目申報表

                                                          單位：萬畝、萬元、個

常州市農產品質量安全

示范企業(yè)建設項目申報表

單位：噸、萬元

常州市農產品質量安全示范鎮(zhèn)驗收評價指標

常州市農產品質量安全

示范企業(yè)驗收評價指標

附件6：

    項 目 承 諾 書

市農林局、市財政局：

本單位法人代表或相關負責人已認真閱讀項目招標指南及相關文件，在項目申報和實施過程中，本單位將嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾：

1、保證將內容真實的材料及時提供給市農林局、市財政局；

愿意向市農林局、市財政局提供任何與項目申報和實施工作相關的情況，并接受檢查和復核。

2、在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，嚴格履行項目合同，確保?？顚Ｓ?，保證自籌資金及時足額到位，并保質保量地按期完成項目建設任務。

3、在項目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，保證按照省財政廳蘇財農[2002]78號文件規(guī)定，對項目資金進行規(guī)范化核算；按照市財政局常財農[2005]46號文件規(guī)定，使用合法的正式票據報支，除零星開支外全部采用銀行轉帳方式支付項目款。

4、項目中標后，無條件接受市農林局有關產品檢驗，并保證初級食用產品合格率達100%。

法人代表（簽字）

2009年    月    日