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關于印發(fā)《2009年度常州市休閑觀光

農(nóng)業(yè)項目招標指南》的通知

各轄市及有關區(qū)農(nóng)林局、財政局，有關單位：

為正確引導和積極推動全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)將《2009年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，請按照指南要求，認真做好項目的申報工作。

附件：1、2009年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南

2、項目承諾書

          二〇〇九年五月二十日

附件1：

2009年度常州市休閑觀光

農(nóng)業(yè)項目招標指南

一、招標原則

1、促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則。以落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村為目標，努力創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、江蘇省觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂專業(yè)村；綜合利用農(nóng)業(yè)及其它相關資源，依托高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，突出觀光果園、有機茶園、花木苗圃、設施栽培、工廠化生產(chǎn)、休閑垂釣、特色養(yǎng)殖、農(nóng)耕文化、農(nóng)家餐飲、生態(tài)環(huán)保等集生產(chǎn)、觀光、休閑、科普于一體的開發(fā)，推進農(nóng)村一產(chǎn)與二、三產(chǎn)有機結合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)村就業(yè)機會，加快農(nóng)民致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保護生態(tài)和改善人居環(huán)境。

2、堅持規(guī)劃先行的原則。以《江蘇省常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導，著力扶持城郊特色花木栽培組團、特色動物養(yǎng)殖組團，長蕩湖、滆湖、沿江漁業(yè)養(yǎng)殖組團，環(huán)茅山、環(huán)天目湖、環(huán)太湖及森林公園休閑組團。同時項目承擔單位必須有科學完整的總體規(guī)劃和建設計劃，在落實項目用地的基礎上，突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，突出功能定位和特色主題，避免重復建設。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。注意節(jié)約耕地、保持水土，切實做好綠化美化以及廢棄物處理等配套工作。充分利用荒山、荒地、荒灘等后備資源，實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

4、堅持公開擇優(yōu)立項的原則。堅持公開、公正，對依托和發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，技術含量高，產(chǎn)品有市場，企業(yè)法人素質高，預期效益好，促進農(nóng)民增收明顯的項目優(yōu)先立項。

5、堅持多元投入原則。以財政投資為導向，積極引導“三資”、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾自籌資金投入休閑觀光農(nóng)業(yè)。

二、項目類型和建設內容
    根據(jù)《江蘇省常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，結合各具體產(chǎn)業(yè)的特點，重點扶持以花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色畜禽、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及都市農(nóng)業(yè)為基礎，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在建或續(xù)建的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目；圍繞社會主義新農(nóng)村建設，在建或續(xù)建的農(nóng)家樂專業(yè)村建設項目。

財政資金投向主要為建設項目的基礎設施投入與配套公益性設施投入。主要包括道路、綠化、公共衛(wèi)生設施、公共接待室、停車場、景點指示牌、規(guī)劃設計、職工培訓、宣傳推介、排灌站、輸變電設備、襯砌渠道及其配套建筑物、節(jié)水灌溉所需的水池、水壩、小型水庫、噴滴灌設備、農(nóng)橋、涵洞、漁池護坡、防疫消毒設備、小型質量檢驗檢測設備等。園藝生產(chǎn)設施、良種園建設、采后處理設備、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖設施補貼標準參照蘇農(nóng)產(chǎn)業(yè)辦[2008]年3號附表2執(zhí)行，其它現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)所需的設施（如水產(chǎn)養(yǎng)殖的微孔增氧設備、畜禽養(yǎng)殖的防疫消毒隔離設施、防暑降溫設施等）按造價的20%給予補貼。農(nóng)家樂專業(yè)村的財政資金投向主要包括道路、綠化、公共衛(wèi)生設施、公共接待室、停車場、景點指示牌、規(guī)劃設計、職工培訓、宣傳推介等基礎設施投入，及農(nóng)民利用現(xiàn)有民房改造發(fā)展農(nóng)家樂的補貼，每戶補貼不超過1萬元。

三、招標有關要求

1、項目實施主體原則上為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)家樂專業(yè)村村委，并具備承擔項目所必需的基地以及基礎設施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力（財政資金與自籌資金的比例在1：3以上）。

2、有關轄市（區(qū)）要認真研究《江蘇省常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，按照招標原則的要求，確定競標方案，認真組織、指導好項目的篩選和標書的編制工作。并對投標的項目進行認真審查和篩選，擇優(yōu)申報，金壇、溧陽市、武進區(qū)各限報6個，新北區(qū)限報4個。

競標單位按照本指南的要求編制項目建議書，填制財政部統(tǒng)一制發(fā)的《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，并提供必要的資料（詳見附報相關材料），報各轄市(區(qū))農(nóng)林局、財政局審查和篩選，由各轄市(區(qū))農(nóng)林局、財政局對擬投標的項目進行匯總（匯總表見附報相關材料5）后，聯(lián)合行文上報市農(nóng)林局、財政局。對不符合總體規(guī)劃導向的項目，原則上不予受理。

3、已列入2009年度國家、省和市級其他類別的項目原則上不參加本次投標。對于承擔過財政支農(nóng)項目的單位，要求其近三年來承擔的國家、省、市級項目實施及管理情況較好，并已通過項目驗收（不含未到期的項目，截止到2009年4月30日）。

4、每個項目申請財政投資規(guī)模為30萬元左右。

5、所有項目的投標書（含投標文件、《標準文本》等），

正本2份，附件齊全，紙張為A4紙規(guī)格，膠印裝訂成冊；同時上報《標準文本》、項目匯總表（Excel格式）的電子文檔，于2009年6月15日前分別上報市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處、市財政局農(nóng)業(yè)處，逾期不予受理。市農(nóng)林局、財政局將共同組織項目評標開標。

四、項目管理

1、實行項目合同管理。市農(nóng)林局、市財政局與項目單位簽訂項目建設合同書，項目單位根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調整項目的實施內容和更改資金使用計劃。如確需調整，需報轄市（區(qū)）農(nóng)林局、財政局審批，報市農(nóng)林局、財政局備案。

2、財政報賬制。按照市財政局常財農(nóng)〔2002〕15號文件規(guī)定，項目財政資金統(tǒng)一實行縣級財政報賬制，按項目進度撥付資金。

3、項目單位單獨設賬。在項目資金（包括自籌資金）使用和管理過程中，保證按照省財政廳蘇財農(nóng)[2002]78號文件規(guī)定，對項目資金進行規(guī)范化核算；按照市財政局常財農(nóng)[2005]46號文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報支，除零星開支外全部采用銀行轉賬方式支付項目款。嚴禁白條報支，大額項目款不得用現(xiàn)金支付。

4、資金審計制。項目竣工后聘請中介機構進行項目資金審計，并出具審計報告。

5、驗收報告制。項目實施期限至2009年12月底，項目完成后由各轄市（區(qū)）進行項目初驗，對項目進行績效評價考核，并將項目驗收及項目總結材料報市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處、市財政局農(nóng)業(yè)處。市農(nóng)林局、財政局于2010年1月組織驗收。

五、附報相關材料

1、項目承諾書；

2、項目單位營業(yè)執(zhí)照，基地有關土地流轉證明，產(chǎn)品、產(chǎn)地認證（定）證書，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、省觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂專業(yè)村證書，項目單位主辦會計的《會計人員從業(yè)資格證書》（非本單位會計證書無效），申報單位2008年底資產(chǎn)負債表、損溢表等復印件及其他相關證明材料；

3、與基地農(nóng)戶的定單、供種合同、收購合同、合作協(xié)議、技術服務協(xié)議等；

4、基地現(xiàn)狀及項目建設規(guī)劃圖。

5、匯總表（轄市、區(qū)負責填寫）