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附件1：

2009年市級外向型農(nóng)業(yè)

發(fā)展資金項目招標(biāo)指南

一、項目定位

圍繞《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，2009年外向型農(nóng)業(yè)項目，突出建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，激勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加強農(nóng)業(yè)對外交流和合作，吸引外資投入,完善外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)管理體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)民增收。

二、項目立項原則

1、突出重點產(chǎn)業(yè)，貫徹比較優(yōu)勢原則。全面提高我市農(nóng)業(yè)的整體競爭能力，重點支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中出口潛力較大的產(chǎn)業(yè)，突出花卉盆景、畜禽產(chǎn)品、特色糧油及其制品、茶葉產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

2、突出重點企業(yè)，扶持發(fā)展增量原則。做強做大我市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，重點支持以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有原料基地，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口較2007年有較大增長、2009年有較大增長潛力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

3、突出重點環(huán)節(jié)，實施品牌戰(zhàn)略原則。重點支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出口目標(biāo)市場國對基地的相關(guān)認證（如：JAS、OCIA、BCS）以及GMP、GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000等質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證等環(huán)節(jié)。

4、突出重點外資農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進招商引資原則。扶持發(fā)展在我市的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵外資投入、鼓勵增資擴產(chǎn)，營造招商引資的氛圍，樹立外資農(nóng)業(yè)企業(yè)形象。

三、支持重點

1、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)技改建設(shè)項目；

2、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)在我市的農(nóng)業(yè)原料基地建設(shè)項目；

3、境外資本在我市投資的種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)項目；

4、市級農(nóng)業(yè)對外合作交流項目。

四、申報條件

對以農(nóng)民增收為目標(biāo)，適應(yīng)市場需求，按產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路建設(shè)的外向型農(nóng)業(yè)項目，市財政將進行扶持，每個項目扶持資金原則上在30萬元以下，項目實施單位自籌資金與財政扶持資金的比例不少于1：3。具體要求如下：

1、項目承擔(dān)單位必須是依法取得企業(yè)法人資格和進出口經(jīng)營資格的本市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

2、能以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有本市原料基地，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口為龍頭，與農(nóng)戶形成緊密的產(chǎn)、加、銷利益關(guān)系，實行與基地農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，連接生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶必須達到50戶以上，并提供與農(nóng)戶簽訂的收購合同或訂單（復(fù)印件）。

3、項目及其產(chǎn)品必須有比較優(yōu)勢，產(chǎn)品具有一定的國際市場，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額在50萬美元以上。能提供2008年農(nóng)產(chǎn)品出口證明或2009年出口農(nóng)產(chǎn)品訂單復(fù)印件（包括退稅證明）。

4、境外投資企業(yè)的資金到位率須占協(xié)議外資的50%以上，且直接從事種植、養(yǎng)殖或建立生產(chǎn)基地200畝以上。

5、項目申報單位必須提供有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、2008年年度財務(wù)報表、主辦會計《會計人員從業(yè)資格證書》復(fù)印件。

6、同時符合以下條件之一并能提供有效證明或復(fù)印件的可以優(yōu)先列項：

（1）有出口業(yè)績的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建本市農(nóng)產(chǎn)品基地（必須提供相關(guān)證明材料）；

（2）已通過并提供國際、國內(nèi)質(zhì)量認證，取得并提供“有機證書”、“綠色證書”的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品項目；

（3）在國際國內(nèi)具有較高市場知名度，科技含量高的項目（必須提供相關(guān)證明材料）；

（4）具有突出資源優(yōu)勢的項目（必須提供相關(guān)證明材料）。

五、項目的申報要求

項目的申報工作由各轄市區(qū)農(nóng)林、財政部門聯(lián)合進行，具體的申報程序是：符合條件的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)林、財政部門提出申請，編報項目申報書（標(biāo)準文本），并附報申報條件要求的相關(guān)證明材料，由轄市區(qū)農(nóng)林、財政部門初審匯總后聯(lián)合行文上報市農(nóng)林局、財政局。

項目申報個數(shù)為：金壇、溧陽、武進、新北各報不超過3個，其他區(qū)各報1個。

項目標(biāo)準文本，及含有標(biāo)準文本的軟件（Excel格式）于2009年6月15日前分別報送市農(nóng)林局、財政局各1份，逾期不予受理。

六、項目管理

1、實行項目合同管理。項目單位應(yīng)根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調(diào)整項目的實施內(nèi)容和更改資金使用計劃。

2、財政報賬制。按照常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定，項目財政資金統(tǒng)一實行縣級財政報賬制，按項目進度撥付資金。項目單位單獨設(shè)賬，按省財政廳蘇財農(nóng)[2002]78號文件進行項目資金核算。

3、資金審計制。項目竣工后由指定的中介機構(gòu)進行項目資金審計，并提出審計報告。

      4、驗收報告制。全部項目必須于2009年11月底前完成。項目完成后由各轄市區(qū)進行項目初驗，并將項目驗收及項目總結(jié)報告報市農(nóng)林局、市財政局。