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| 關(guān)于做好2009年林權(quán)登記發(fā)證工作的通知 常農(nóng)發(fā)〔2009〕58號 |
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關(guān)于做好2009年 林權(quán)登記發(fā)證工作的通知 溧陽市農(nóng)林局： 做好林權(quán)登記發(fā)證工作，對推動我市集體林權(quán)制度改革試點、促進全市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著非常重要的意義。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于做好2009年林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（蘇林政[2009]9號）和你市實際上報擬發(fā)證情況，現(xiàn)就做好2009年全市林權(quán)登記發(fā)證工作通知如下： 一、積極宣傳發(fā)動。林權(quán)登記發(fā)證工作，是落實林權(quán)登記制度、強化森林資源保護管理的重要內(nèi)容，是推進林權(quán)制度改革、保護林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)綠色常州的重要保障。要高度重視發(fā)證工作，在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，充分運用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，特別是要采取符合農(nóng)村特點的各類宣傳手段，多形式多方位地做好林權(quán)登記發(fā)證的宣傳工作，切實把林業(yè)法律法規(guī)和林權(quán)登記發(fā)證有關(guān)政策宣傳到廣大林農(nóng)和基層干部，讓他們充分理解和明白林權(quán)證是保護林農(nóng)權(quán)益的法律憑證，激發(fā)他們積極主動參與申請登記發(fā)證。 二、堅持發(fā)證程序。要嚴格按照申請、受理、勘察、公示、發(fā)證等法定程序開展林權(quán)登記發(fā)證工作，要按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《林權(quán)證、林權(quán)登記申請表、林權(quán)登記臺賬填寫說明》的要求辦理?！读謾?quán)登記申請表》必須經(jīng)林權(quán)權(quán)利人本人持有效身份證認真填寫。經(jīng)承辦人員初審合格并受理的《林權(quán)登記申請表》，要及時指派兩名專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場勘驗無異后方可在林木林地或林權(quán)利害關(guān)系人所在地依法公示，并建立公示回執(zhí)和備案制度，接受相關(guān)權(quán)利人監(jiān)督與備查。不得以趕進度為借口擅自縮短公示期，未按法定期限公示的應(yīng)重新公示。 三、嚴格審查制度。要嚴格按照《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴把林權(quán)證記載的內(nèi)容、實地、權(quán)利人相符關(guān)。對林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)申請登記材料特別是承包合同等權(quán)源依據(jù)進行審查，申請登記材料要符合規(guī)定，承包合同等權(quán)源依據(jù)要合法、有效，四至、座落標注清楚，數(shù)據(jù)準確，圖件清晰的，方可發(fā)（換）林權(quán)證；對不符合規(guī)定或材料不齊全的，應(yīng)當說明理由并一次性書面告知補充所需要材料；對權(quán)源依據(jù)不合法或無效的，不予林權(quán)登記發(fā)證，并應(yīng)書面告知申請人不予登記發(fā)證的理由；對已登記打印尚未發(fā)放或已發(fā)放的林權(quán)證要進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實把住林權(quán)登記發(fā)證審核的每一道環(huán)節(jié)。 凡林權(quán)證中所載宗地面積、林種、主要樹種、株數(shù)、林地使用期等發(fā)生變化的，要由林權(quán)權(quán)利人填寫《林權(quán)登記申請表》，經(jīng)林業(yè)主管部門審查后在變更登記欄中填寫并加蓋印章。林權(quán)權(quán)利人發(fā)生變更的，要重新登記，按法定程序發(fā)放新的林權(quán)證。 四、嚴把流轉(zhuǎn)發(fā)證。要切實加強對流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范管理，依照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》及《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)[2007]33號）文件要求，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并按要求明確發(fā)（換）證范圍。對林改自查和檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，特別是涉及到林權(quán)登記發(fā)證的必備條款和資料，如雙方約定的權(quán)利義務(wù)不明確，主要條款相互矛盾，或無地名、無座落、無林班、小班、無四至、無面積、無承包期限，或者無批準同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件、決定、決議、協(xié)議書，以及聯(lián)戶承包合同無委托書或委托權(quán)限不明等問題，要認真加以整改補充完善，確保林權(quán)登記發(fā)證準確無誤，不留林權(quán)爭議的隱患。 對于承包經(jīng)營權(quán)人（承包方）通過轉(zhuǎn)包、出租方式將其擁有的部分或全部林地林木承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，不得給受轉(zhuǎn)包人和租賃人進行林權(quán)登記發(fā)證（因為承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變）；對于承包經(jīng)營權(quán)人（承包方）將其擁有的部分或全部林地林木承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)給他人（受讓方）的，應(yīng)征得發(fā)包方的同意，承包方將喪失對林地林木的承包經(jīng)營權(quán)，其與發(fā)包方在該林地林木上的承包關(guān)系即行終止，受讓方可申領(lǐng)林權(quán)證；對于同一集體組織內(nèi)的承包方之間將其各自擁有的林地林木承包經(jīng)營權(quán)通過互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案，當事人可申領(lǐng)新的林權(quán)證。 五、依法調(diào)處糾紛。要充分利用林權(quán)制度改革的有利時機，加大林權(quán)爭議調(diào)處力度，盡快明確林權(quán)歸屬，確保林權(quán)登記發(fā)證與依法調(diào)處同步推進。凡林權(quán)爭議未經(jīng)依法調(diào)處明確權(quán)屬的或當事人之間未能依法達成協(xié)議的，林權(quán)登記機關(guān)不得進行林權(quán)登記與發(fā)證。盡快建立一支政策法律水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強、且相對穩(wěn)定的工作隊伍，做到林改后林權(quán)登記發(fā)證工作機構(gòu)不撤、隊伍不散、思想不亂、工作不斷，真正實現(xiàn)林權(quán)登記發(fā)證的常規(guī)動態(tài)管理 六、加強檔案管理。林權(quán)檔案是林權(quán)登記發(fā)證的成果資料，也是實現(xiàn)林權(quán)依法管理的基礎(chǔ)，更是林權(quán)權(quán)利人擁有相關(guān)權(quán)利的原始材料，具有法律效力的備考價值。要嚴格執(zhí)行《檔案法》及其實施條例，加大對林權(quán)檔案管理的建設(shè)投入，設(shè)立專門的林權(quán)檔案室，按檔案室建設(shè)要求，確保林權(quán)檔案有人抓、有人管、有場所存放。林權(quán)登記發(fā)證所形成的成果資料應(yīng)及時立卷歸檔，案卷必備的主要材料有：經(jīng)依法核準的林權(quán)申請材料要件；林權(quán)登記臺賬；受理林權(quán)登記申請清冊；林權(quán)證發(fā)證登記冊；公示材料，林權(quán)登記機關(guān)對公示異議的調(diào)查材料及審查意見以及最后確權(quán)憑據(jù)；其它有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。林權(quán)檔案原則上對相關(guān)權(quán)利人公開，按規(guī)定提供查閱與利用。 七、確保完成發(fā)證任務(wù)。要進一步加大林權(quán)登記發(fā)證工作的力度，采取切實有效措施開展工作，提高登記發(fā)證的質(zhì)量和數(shù)量，確保高質(zhì)量地完成今年林權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。對存在問題要及時制定整改措施，切實杜絕發(fā)證進度緩慢、發(fā)證率不高和發(fā)證不夠規(guī)范等現(xiàn)象。 八、強化監(jiān)督檢查。今年，省、市將適時派出檢查組對林權(quán)登記發(fā)證的確權(quán)率、準確率、發(fā)證率、糾紛調(diào)處率及檔案管理等情況進行檢查。并將林權(quán)發(fā)證檢查情況納入林政資源管理年度綜合評比的內(nèi)容。 附件：2009年林權(quán)登記發(fā)(換)證任務(wù)表 二○○九年五月十一日 附件： 2009年林權(quán)登記發(fā)(換)證任務(wù)表 單位：萬畝
| 面積 | ||||||||
溧陽市 | 17 | ||||||||
合 計 | 17 |