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| 關(guān)于印發(fā)《2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2009〕44號(hào) |
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關(guān)于印發(fā)《2009年常州市漁業(yè)安全 生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知 各轄市區(qū)農(nóng)林局、長(zhǎng)蕩湖漁管會(huì)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，推進(jìn)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2009年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇海管 [2009]17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動(dòng)工作方案的通知》（蘇海管 [2009]18號(hào)）要求，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，我局制定了《2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)整治方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力消除事故隱患，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 附件：2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案 二○○九年四月二十日 附件： 2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn) 專項(xiàng)整治方案 為認(rèn)真貫徹全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局要求，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)工作力度，努力構(gòu)建我市漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我市“平安漁業(yè)”建設(shè)。 二、整治目標(biāo) 2009年我市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)；安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患得到有效治理，一般漁業(yè)安全事故明顯減少，杜絕重、特大事故發(fā)生，保持全年漁業(yè)生產(chǎn)人員零死亡。 三、整治重點(diǎn) （一）全面落實(shí)責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。要求各轄市、區(qū)農(nóng)林局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立層級(jí)責(zé)任追究制度，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，明確船東為漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，有效落實(shí)好漁民“合法漁業(yè)安全生產(chǎn)”承諾書的簽訂。今年是漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建年，根據(jù)省局活動(dòng)方案的要求，各轄市、區(qū)要在2008年開展全市漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展排查治理各級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （二）結(jié)合船檢工作，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的全面開展。目前，全市現(xiàn)有各類漁船7000余艘，各地要按照《江蘇省內(nèi)河小型漁船檢驗(yàn)辦法（試行）》的要求，嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)制度，切實(shí)提高漁船的檢驗(yàn)質(zhì)量，督促船主定期修理和保養(yǎng)漁船，對(duì)重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制配備。對(duì)檢驗(yàn)不合格的漁船，船檢機(jī)構(gòu)不得發(fā)放檢驗(yàn)證書，漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得簽證讓其離港。對(duì)異地生產(chǎn)作業(yè)的本市漁船要實(shí)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。 （三）大力改善漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化漁港安全管理。各級(jí)漁業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定漁港建設(shè)計(jì)劃，積極籌措資金，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對(duì)漁港消防等安全設(shè)施的投入。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)停泊港內(nèi)的漁船加強(qiáng)監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴(yán)格管理港內(nèi)流動(dòng)供油船和流動(dòng)電焊船，確保漁船停泊的安全。 （四）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)做好漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要制定好船員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案，進(jìn)一步提高漁船職務(wù)船員的持證率和從業(yè)人員的安全意識(shí)。各地漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展職務(wù)船員繼續(xù)教育工作，使船員適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。 （五）實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開展以查處非法捕撈為重點(diǎn)的“護(hù)漁2009”專項(xiàng)行動(dòng)，采取水上和港口同步檢查的方式，重點(diǎn)打擊“三無”船舶和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶電臺(tái)執(zhí)照、職務(wù)船員證書的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，堅(jiān)決查處并取締外?。ㄊ校┓欠缃缟a(chǎn)的漁船，通過實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。 （六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中能安全使用投入品，漁船在惡劣天氣下能及時(shí)收到氣象信息和安全提示。去年，我市出臺(tái)了《常州市漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，未制定的，要盡快出臺(tái)；已經(jīng)制定完成的，要進(jìn)一步完善，并適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行模擬演練。同時(shí)，各地要開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項(xiàng)整治的開展，務(wù)求實(shí)效。各地要圍繞年初全市漁業(yè)工作會(huì)議上的要求，層層分解落實(shí)，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各基層單位和船頭。對(duì)于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。 （二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，提高各級(jí)漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識(shí)水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在長(zhǎng)江或湖泊禁漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識(shí)的宣傳，以豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。 （三）加強(qiáng)生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機(jī)制。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，提高漁船和漁民相互救助的能力。盡可能減少漁船在惡劣天氣下或遭遇危險(xiǎn)時(shí)因信息不通、救助不及時(shí)而導(dǎo)致的安全事故。要加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時(shí)，努力開拓今年我市船東互保工作新局面，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。 （四）加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報(bào)制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時(shí)處理和上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。 五、時(shí)間安排 （一）組織部署階段（3月下旬至4月30日）。各地完善專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)整治工作。 （二）集中整治階段（5月1日至11月10日）。各地要按照專項(xiàng)整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。不定期地組織自查、互查，對(duì)安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施，及時(shí)清除隱患，我局將每季度組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合督查。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ |