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| 關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作方案》的通知 常農(nóng)機發(fā)〔2009〕10號 |
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關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年” 及專項整治工作方案》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)機局： 為貫徹落實全國、省安全生產(chǎn)工作和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照省農(nóng)機局及市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定了《常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作方案 二○○九年三月三十日 附件1： 2009年常州市“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”及 專項整治工作方案 為全面貫徹落實省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“依法管理，以人為本，安全發(fā)展”，認真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，進一步做好拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说脑搭^管理工作，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省農(nóng)機《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作方案>的通知》蘇農(nóng)機管〔2009〕7號文件和“安全生產(chǎn)年”活動要求，按照市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的實際，現(xiàn)就2009年常州市農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作制定本方案。 一、總體目標(biāo) 按照“執(zhí)法有水平、整治有措施、宣傳有效果，成果有保障”的總體要求，以規(guī)范管理、源頭抓起、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少事故為主要目標(biāo)，進一步加強和規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，打擊違法違規(guī)行為，著力提高農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法水平；組織開展安全生產(chǎn)治理行動，突出抓好上道路拖拉機專項整治，著力消除事故隱患；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。使農(nóng)機注冊登記率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率提高5%，交通強責(zé)險投保率100%，確保道路外農(nóng)機事故死亡人數(shù)不突破省安委會下達的指標(biāo)。全市力爭創(chuàng)建省級以上“平安農(nóng)機”示范縣2個，“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)5個，“平安農(nóng)機”示范村30個，建成農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化示范所1個，建成無紙化考試室1個。 二、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容 1、按照農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、有關(guān)農(nóng)機安全監(jiān)理的文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強未登記拖拉機及聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管，牌證發(fā)放；對二級以上農(nóng)機維修點，實施以技術(shù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)為條件重點的核查，依法查處違法經(jīng)營行為。 2、以治理拖拉機違法載人、無牌無證拖拉機為重點，加強檔案管理，嚴(yán)格把好拖拉機、聯(lián)合收割機登記關(guān)、安全檢驗關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)。 3、深入開展農(nóng)機安全宣傳教育的“六個一”（一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課）和“五進”（進村組、進學(xué)校、進集市、進農(nóng)戶、進田頭）工作，重要農(nóng)時季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)境狀況，排查農(nóng)機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。 4、組織開展農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。加大農(nóng)機安全生產(chǎn)投入，完善監(jiān)理檢測、考試、環(huán)境等方面的設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)機政策性保險和報廢更新試點工作。 5、在創(chuàng)建質(zhì)量、完善機制、提高“三率”（牌證管理率、檢審率、受教育率）上下功夫，充分發(fā)揮平安農(nóng)機創(chuàng)建的示范帶動作用，將農(nóng)機安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo)考核內(nèi)容，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。 三、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作要求 （一）加大農(nóng)機違法違章的查處力度。定期開展重要時段和兩忙期間的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近期要用一周時間立即開展一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一個隱患，不留一個死角。配合公安等部門聯(lián)合開展路檢路查，加大對上道路拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保和偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機號牌，以及制動、燈光、故障車輛警告標(biāo)志牌、車身反光標(biāo)識不全等違法違章行為的查處。 （二）開展培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)檢查。對未按統(tǒng)一的教學(xué)計劃、大綱和教材進行拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)的，責(zé)令糾正。對未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機（變拖）駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停辦，并依法處罰。 （三）嚴(yán)把考試登記檢驗關(guān)。進一步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)拖拉機（變拖）、聯(lián)合收割機登記、檢驗和駕駛?cè)丝荚囆袨?，?yán)格屬地管理。對不具備行政許可條件的，暫停全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)許可；對違規(guī)行為，限期整改；對未如實申告取得的許可，應(yīng)依法撤消。 （四）加強農(nóng)機生產(chǎn)銷售市場治理。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)用車輛）生產(chǎn)銷售市場的整頓，加大對代辦牌證和制假、冒用號牌及套用農(nóng)業(yè)機械推廣、變拖企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄生產(chǎn)和銷售等違法行為的查處力度。 （五）規(guī)范維修網(wǎng)點建設(shè)。開展農(nóng)機維修網(wǎng)點清理整頓，對違規(guī)開展農(nóng)機維修、報廢回收和在維修網(wǎng)點制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)處罰。 （六）推進農(nóng)村道路安全建設(shè)。配合交通等部門，開展農(nóng)業(yè)機械通行量大的路段、農(nóng)村機耕道路和橋梁隱患的治理，確保農(nóng)業(yè)機械通行安全。 四、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作部署安排 （一）方法步驟 1、發(fā)動階段（3－4月）。各地要及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取有關(guān)部門的支持與配合，結(jié)合實際建立農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治工作方案和措施，全面落實生產(chǎn)單位和相關(guān)部門責(zé)任。 2、實施階段（5－10月）。各地根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合本地實際情況，重點突出農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范建設(shè)、農(nóng)機違法違規(guī)查糾、事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育、平安農(nóng)機創(chuàng)建等內(nèi)容，注重實效，有組織、分步驟地抓好工作方案的落實。 3、總結(jié)階段（11月）。組織檢查評比，做好農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作總結(jié)，各地于 （二）工作要求 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)機部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要增強“安全生產(chǎn)年”和農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機局成立農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（成員名單附后）。各地均應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，做到上下聯(lián)動、部門互動、整體推動。 2、加強協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)機部門要發(fā)揮職能作用，積極爭取黨委、政府的重視支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行農(nóng)機安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開會議，及時通報工作情況，提高工作的針對性和有效性。 3、加強督查指導(dǎo)。各地農(nóng)機部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要深入一線督查，幫助解決問題，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，要建立嚴(yán)格的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的較大以上安全隱患，應(yīng)及時下達整改通知書。對責(zé)任不落實、整治不力的，要通報批評。對造成不良后果和重大損失的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 常州市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及 專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：狄立新 市農(nóng)機局局長 副組長：徐金福 市農(nóng)機局副局長 茅健源 市農(nóng)機局助理調(diào)研員 成 員：李 亦 市農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長 張桂根 市農(nóng)機安全監(jiān)理所所長 賈伯根 市農(nóng)機安全監(jiān)理所副所長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機安全監(jiān)理所，張桂根同志兼任辦公室主任。 |