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| 關于進一步推進長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作的通知 常農(nóng)發(fā)〔2008〕90號 |
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金壇市、溧陽市農(nóng)林局，長蕩湖漁管會： 根據(jù)省政府《關于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》和市委、市政府《關于印發(fā)常州市2008-2010年環(huán)境保護行動計劃的通知》要求，新一輪長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工作時間緊、任務重、要求高，必須切實加大工作力度。為加快推進長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強開展長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作的緊迫感。 長蕩湖是太湖的上游湖泊，為金壇市、溧陽市共同管轄?，F(xiàn)有各類網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積6萬余畝，占湖區(qū)面積的50％以上。今年以來，各級各部門圍繞長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治，在工作部署、宣傳發(fā)動、情況調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、考察學習等方面開展了前期工作，但對照整治工作序時目標要求，無論是輿論宣傳還是工作氛圍、無論是整治力度還是推進速度都與要求有一定距離，必須引導各級高度重視。 加快推進長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作，是省市黨委、政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面落實科學發(fā)展觀的具體行動，更是湖區(qū)轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口。為此，各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，講政治，顧大局，充分認識加快網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要采取積極、科學的態(tài)度，正確處理好漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作的關系，做到在整治中提高，真正把網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作作為硬任務，下更大的決心，采取更加有力的措施，確保全面完成目標任務。 二、攻堅克難，全面行動，加快推進長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作。 當前，長蕩湖網(wǎng)圍綜合政治已到了非常關鍵的時期，整治工作任務十分艱巨、時間非常緊迫，各級各部門必須切實增強工作的主動性，堅持咬定目標不放松，做到攻堅克難抓推進。 （一）盡快摸清湖區(qū)網(wǎng)圍現(xiàn)狀。要求在今年8月10日前，由長蕩湖漁管會牽頭，兩轄市農(nóng)林局配合，以沿湖鎮(zhèn)為單位，分別根據(jù)湖區(qū)從事網(wǎng)圍養(yǎng)殖人員性質(zhì)、網(wǎng)圍管轄主體等，對湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖現(xiàn)狀進行廣泛深入調(diào)查，逐戶登記造冊、分類統(tǒng)計分析，全面掌握湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖現(xiàn)狀，為政府決策網(wǎng)圍整治工作提供科學依據(jù)，為制定網(wǎng)圍整治政策提供詳細的第一手資料。在調(diào)研的同時，要注意傾聽群眾的心聲，全面了解民意，充分體現(xiàn)民本思想，努力把圍網(wǎng)整治對漁民生產(chǎn)生活和漁業(yè)發(fā)展的影響降到最低。 （二）盡快制定和出臺長蕩湖生態(tài)養(yǎng)殖布局規(guī)劃。按照有關法律法規(guī)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，根據(jù)《江蘇省太湖水污染治理工作方案》和《常州市2008—2010年環(huán)境保護行動計劃》，結(jié)合長蕩湖湖區(qū)現(xiàn)狀，堅持社會利益最大、區(qū)域經(jīng)濟共贏、生態(tài)恢復優(yōu)先、生物多樣性保護、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，由長蕩湖漁管會負責，兩轄市農(nóng)林局配合，組織制定長蕩湖生態(tài)養(yǎng)殖布局規(guī)劃，由金壇市、溧陽市政府共同批復同意后實施。進一步明確湖區(qū)水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、濕地修復區(qū)、網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等功能區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)圍布局設置和養(yǎng)殖模式。時間要求在2008年9月30日前完成。 （三）盡快出臺長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案。學習借鑒太湖、滆湖網(wǎng)圍整治工作經(jīng)驗，堅持科學規(guī)劃、分步實施，標本兼治、綜合治理，尊重歷史、面對現(xiàn)實，以人為本、透明操作，有序推進，依法行政，結(jié)合本地實際，由長蕩湖漁管會牽頭起草長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案，經(jīng)兩轄市政府協(xié)商通過后出臺，時間要求在2008年8月25日前完成。方案必須明確金壇市、溧陽市在湖區(qū)保留網(wǎng)圍面積、各自拆除任務、補貼標準、安置方法、保障措施等，要盡可能做到全湖政策、標準、辦法相統(tǒng)一，方案要及時上報常州市政府和省有關部門。 （四）序時推進網(wǎng)圍拆遷。按照長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案，各地要把握時間節(jié)點，一著不讓，環(huán)環(huán)緊扣，做到落實方案不偏差，執(zhí)行政策不偏差，有序有力推進網(wǎng)圍整治。確保在今年年底前完成6000畝的拆除任務；2009年6月底前完成網(wǎng)圍拆除2萬畝；到2009年10月底前長蕩湖圍網(wǎng)面積壓縮到3.5萬畝以內(nèi)，完成網(wǎng)圍整治工作。 三、加強領導，強化協(xié)調(diào)，確保長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作有序開展。 (一)加強組織領導，全面落實工作責任制。各轄市農(nóng)林局、長蕩湖漁管會要在政府的統(tǒng)一領導下，切實加強對整治工作的組織領導，一要明確一個目標，堅持整治目標不動搖。二要建好二套班子，盡快建立健全強有力的領導班子和具體工作班子。三要健全三項制度，全面落實整治工作目標責任制、專題督查制度和情況通報制度。 (二)加強宣傳發(fā)動，積極營造良好工作氛圍。在通過開動員會、走訪、印發(fā)宣傳資料進行全面發(fā)動的同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的輿論導向作用，切實加大宣傳發(fā)動力度。要通過宣傳發(fā)動，使廣大農(nóng)民了解相關法律法規(guī)和政策精神，實現(xiàn)政策透明化和工作規(guī)范化。通過正確引導，使廣大農(nóng)民理性對待拆遷工作，增強各級對加快網(wǎng)圍整治的認同感。 (三)加強協(xié)同配合，努力形成工作合力。湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作涉及面廣、政策性強、工作量大，情況比較復雜，在推進過程中也會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。農(nóng)林和漁管部門要在所在地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，既要密切轄市間農(nóng)林局以及與漁管會的聯(lián)系與溝通，又要緊緊依靠沿湖各級黨委、政府，加強協(xié)同配合，實現(xiàn)整體聯(lián)動，形成工作合力。 （四）加強服務指導，努力實現(xiàn)科學整治。網(wǎng)圍整治不是簡單的拆除，農(nóng)林漁管部門要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，改進工作作風，深入基層一線，加強整治工作的指導服務，引導農(nóng)民科學整治，實現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
二〇〇八年七月二十五日 v |