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| 關于印發(fā)《2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》的通知 常農(nóng)發(fā)[2008]54號 |
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關于印發(fā)《2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn) 專項整治方案》的通知 各轄市區(qū)農(nóng)林局、長蕩湖漁管會： 為進一步加強漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，推進我市漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關于印發(fā)2008年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》（蘇海管 [2008]26號）要求及全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，結合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際，我局制定了《2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)整治方案的要求，認真組織實施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力消除事故隱患，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)整治目標的實現(xiàn)。 附件：2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案 附件： 2008年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案 為了深入貫徹全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，保障漁民生命財產(chǎn)安全，促進全市漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局的要求，依據(jù)國家和省有關漁業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策，結合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定本實施方案。 一、指導思想 全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，標本兼治、重在治本，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制,強化安全監(jiān)督管理，逐步形成漁業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理機制，為全面建成小康社會、維護漁區(qū)社會穩(wěn)定作出積極貢獻。 二、整治目標 2008年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的目標是：杜絕發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全責任事故，一般事故發(fā)生率明顯下降。漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況進一步改善，全年漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。 三、整治重點 （一）結合船檢、年審工作的開展，促進全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的全面開展。按照《江蘇省內(nèi)河小型漁船檢驗辦法（試行）》的要求，切實提高漁船的檢驗質量, 加強舊漁船的淘汰更新，嚴格控制漁船主機功率增大。對檢驗不合格的漁船，船檢機構不得發(fā)放檢驗證書，漁政監(jiān)督機構不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機構不得簽證讓其離港。對我市在長江異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要實行跟蹤服務，切實加強監(jiān)管力度。 (二)大力改善漁港基礎建設，強化漁港安全管理。各地漁業(yè)主管部門要在當?shù)卣念I導下，制定漁港建設計劃，積極籌措資金，加大漁港基礎設施建設的投入，特別是對漁港安全設施的投入。漁港監(jiān)督管理機構要對停泊港內(nèi)的漁船加強監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立安全值班制度，嚴格管理港內(nèi)流動供油船和流動電焊船，確保漁船停泊的安全。 （三）加強素質培訓，努力提高安全責任意識。繼續(xù)做好漁民技能培訓，強化對漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機構要制定好船員培訓和安全生產(chǎn)教育活動計劃及實施方案，進一步提高漁船職務船員的持證率和從業(yè)人員的安全責任意識。各地漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)當前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點，有針對性地開展職務船員繼續(xù)教育工作，使船員適應當前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。 （四）實施打擊非法捕撈專項行動，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開展以查處非法捕撈為重點的“護漁 （五）加強技術創(chuàng)新，積極推進漁業(yè)安全通信及救援指揮保障體系建設。各地要利用先進的網(wǎng)絡通信技術，通過漁業(yè)管理人員及漁農(nóng)民手機號碼的收集，逐步推廣“農(nóng)務通”通信平臺，確保養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中能安全使用投入品，漁船在惡劣天氣下能及時收到氣象信息和安全指示。同時，各地要結合實際，開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新試點工作，努力增強漁船抵御風險的能力，切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)設施的建設和養(yǎng)護。 （六）全面落實責任，深入開展隱患排查治理工作。深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作要求，在2007年開展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理漁業(yè)生產(chǎn)事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理的長效機制，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平。 四、保障措施 （一）加強組織領導，全面落實安全生產(chǎn)責任。漁業(yè)行政主管部門要切實加強對專項整治工作的領導，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治組織，結合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關部門的合作，檢查、督查專項整治的開展，務求實效。要圍繞全年控制指標的要求，層層分解落實,強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，與漁民簽訂“合法捕撈、安全生產(chǎn)”責任書，把責任落實到各基層單位和船頭。對于各類事故調(diào)查處理，要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究責任。 （二）加強宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍。漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。組織開展學習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動，提高漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳，以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。 （三）加強生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機制。一是要積極爭取當?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結合的漁業(yè)事故救助原則，積極開展?jié)O民江上、湖上自救技能培訓。盡可能減少漁船在惡劣天氣下遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導致的安全事故。二是要加強漁業(yè)行政執(zhí)法船的應急救助能力建設。加強對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關水上救助技能的培訓。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責。三是要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時，努力開拓今年我市漁船保險工作的新局面，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。 （四）加強安全檢查，進一步完善和落實各項制度。漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領導帶班制度，保持通信聯(lián)絡暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。 五、時間安排 (一)組織部署階段（ （二）集中整治階段（ （三）總結驗收階段（ |