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| 關(guān)于印發(fā)2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知 常農(nóng)發(fā)〔2007〕26號(hào) |
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關(guān)于印發(fā)《2007年全市農(nóng)資打假 和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林（機(jī)）局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社： 2006年，我市各地、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，緊密配合，務(wù)實(shí)工作，農(nóng)資市場(chǎng)秩序取得明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步深化農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，確保農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)和秩序穩(wěn)定。根據(jù)部、省有關(guān)部門要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和以縣為單位全面達(dá)成小康的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。 附件：《2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》 常州市農(nóng)林局 常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 常州市公安局 江蘇省常州工商行政管理局 江蘇省常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 常州市供銷合作總社 二○○七年三月十三日 主題詞：農(nóng)資 打假 監(jiān)管 要點(diǎn) 通知 抄送：省農(nóng)林廳，省經(jīng)貿(mào)委，省公安廳，省工商局，省質(zhì)監(jiān)局， 省農(nóng)機(jī)局，省供銷合作總社，市政府辦公室，市整頓和 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 附件： 2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn) 2006年，我市各地、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市“十一五”整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的良好開局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)以及中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)做好如下工作： 一、狠抓源頭監(jiān)管，搞好市場(chǎng)整頓 （一）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)管理。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全市各級(jí)農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)條件的審查，強(qiáng)化關(guān)口前移。近期要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次徹底排查，堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)有證但經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不符合法定資質(zhì)條件的，要限期整改。整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產(chǎn)許可（批準(zhǔn)）證、登記證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。與此同時(shí)，對(duì)政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體也要進(jìn)行全面整頓。 （二）完善農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管制度。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，并不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要建立農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案，實(shí)行可追溯管理。 （三）全面開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要建立健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，在春耕和秋播等農(nóng)資購(gòu)銷旺季，要制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量抽查計(jì)劃，依法開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，并對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售主體依法查處。要規(guī)范監(jiān)督抽查行為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，避免重復(fù)抽查。 （四）整頓和規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)。定期開展對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的檢查，重點(diǎn)查處無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與產(chǎn)品不符，以及擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大適用范圍的行為。 （五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)資廣告審查制度，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審查擅自發(fā)布農(nóng)藥、獸藥和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他農(nóng)資廣告行為。各級(jí)工商、農(nóng)林等部門要通力合作，加大對(duì)本轄區(qū)農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)布虛假農(nóng)資廣告，損害農(nóng)民利益的，要依法嚴(yán)厲查處。 二、打擊違法行為，狠抓案件查處 （六）突出重點(diǎn)品種監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查，并集中力量組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加大農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地的整頓力度，并開展徹底清查，不留死角。要配合食品安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜使用高毒農(nóng)藥和禁用化學(xué)投入品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。同時(shí)，繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強(qiáng)行為，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。 （七）加大案件查處力度。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處。對(duì)制假售假重點(diǎn)區(qū)域，群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故且涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件，各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦和逐級(jí)上報(bào)制度，并加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。要堅(jiān)決按照“五不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)。要加大案件曝光力度，樹立各級(jí)行政部門恪盡職守，執(zhí)政為民的形象，震懾犯罪分子，營(yíng)造打假高壓態(tài)勢(shì)和打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要按照最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)〔2006〕2號(hào)）文件精神，及時(shí)做好案件移送工作，不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，并向檢察機(jī)關(guān)抄送備案，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)案件移送工作的監(jiān)督檢查。 （八）完善信訪舉報(bào)制度。積極推行農(nóng)資打假投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，做好投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，接待、處理好涉及農(nóng)資的信訪事件，努力使信訪問(wèn)題處理在基層，切實(shí)減少不和諧因素。 （九）建立案件查處信息共享機(jī)制。各級(jí)農(nóng)林、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要充分利用現(xiàn)代信息手段，定期通報(bào)案件查處信息。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的案件，要及時(shí)通報(bào)，案件涉及的地區(qū)或部門要積極做好配合協(xié)查工作，保障執(zhí)法監(jiān)管到位。 三、推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 （十）繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村各項(xiàng)工作。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、供銷社等部門要在總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，制定有關(guān)優(yōu)惠政策措施，支持和鼓勵(lì)各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場(chǎng)占有率。 （十一）加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、供銷社等部門要加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)資企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凈化農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。 （十二）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)監(jiān)管、信訪舉報(bào)、質(zhì)量檢測(cè)、群眾評(píng)議等工作基礎(chǔ)上，積極建立本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用征集、發(fā)布、評(píng)價(jià)等管理制度，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行信用分類管理制度，對(duì)守信企業(yè)予以宣傳扶持，促進(jìn)其提高市場(chǎng)占有率；對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)厲懲戒，加大監(jiān)管力度。 （十三）加大農(nóng)資使用的服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)林行政部門要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，宣傳培訓(xùn)農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用、依法維權(quán)等知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資。要積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)資產(chǎn)品，防止假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域或農(nóng)資產(chǎn)品使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施 （十四）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和農(nóng)資亂漲價(jià)行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資，既是政府部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體行動(dòng)。全市各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面達(dá)小康的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，并將其放在更加重要的位置，統(tǒng)籌安排，不斷提高農(nóng)資打假和監(jiān)管能力。 （十五）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組各成員單位要在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。農(nóng)林部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作，及時(shí)溝通信息，制定相關(guān)聯(lián)合行動(dòng)工作計(jì)劃。同時(shí)，要進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其責(zé)，各負(fù)其責(zé)；部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，形成更強(qiáng)的工作合力。 （十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作列為各級(jí)各部門的重要工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善執(zhí)法手段。按照屬地管理原則，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會(huì)影響的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政或刑事責(zé)任。 （十七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的農(nóng)資打假與監(jiān)管工作隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資監(jiān)督信息員隊(duì)伍建設(shè)，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高基層監(jiān)管能力，要定期組織開展對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。 （十八）廣泛開展宣傳教育。要結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳單等多種媒體和手段，宣傳農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)及成效，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力。要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)資購(gòu)買、使用的高峰期，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)，向廣大農(nóng)民群眾傳授識(shí)假辨假知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)和科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，杜絕購(gòu)買和使用偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。同時(shí)，要積極推薦守法誠(chéng)信企業(yè)及其產(chǎn)品，曝光假劣農(nóng)資案件和產(chǎn)品，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好環(huán)境。 |