|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施意見》的通知） 常農(nóng)發(fā)〔2005〕28號 |
|||||||||
關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施意見》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局，武進區(qū)農(nóng)機局: 為貫徹落實農(nóng)業(yè)部、江蘇省農(nóng)林廳有關(guān)推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對象，不斷提升廣大農(nóng)戶科技能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)新體系，穩(wěn)步推進全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作，我局制定了《常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)《意見》要求，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。 二ＯＯ五年四月五日 常州市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施意見 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力。農(nóng)戶作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，是農(nóng)業(yè)科技推廣的受體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體。從農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需要出發(fā)，實施農(nóng)業(yè)科技入戶，對于增強農(nóng)民應用科技的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快我市實現(xiàn)“兩個率先”步伐，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會具有重大意義。為推進全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》和江蘇省農(nóng)林廳《江蘇省關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》、《2005年江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶試點行動方案》，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。 一、指導思想 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，樹立和落實科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，按照“專家進大戶，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路和以縣為主，工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶的工作要求，以主導品種、主推技術(shù)和主體培訓為重點，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對象，不斷提升廣大農(nóng)戶科技能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)新體系。以《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為導向，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)；以整合全市農(nóng)業(yè)科技資源和創(chuàng)新推廣機制為突破口，調(diào)動推廣體系、科研教育及企業(yè)、協(xié)會等方面的積極性和創(chuàng)造性，圍繞農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)戶，建立起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技推廣新機制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，提高科技到位率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二、目標任務(wù) 建立農(nóng)業(yè)科技入戶制度。圍繞良種、技術(shù)、農(nóng)機、信息“四到戶”，組織全市農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，與農(nóng)業(yè)科技示范戶結(jié)對進行科技幫扶，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，開展農(nóng)民科技培訓和提供農(nóng)業(yè)信息，實現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，區(qū)域技術(shù)輔導直接到人。重點示范區(qū)內(nèi)主要先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶。培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強的農(nóng)業(yè)科技示范戶。力爭到2010年，全市農(nóng)業(yè)科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高，培育5000個科技示范戶，輻射帶動10萬農(nóng)戶。其中，2005年為農(nóng)業(yè)科技入戶工作的試點階段，在全市優(yōu)質(zhì)水稻、花卉苗木、經(jīng)濟林果、水產(chǎn)和畜牧五個主要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)，重點培育1000個示范戶；2006年進入全面實施階段。構(gòu)建以公益性農(nóng)技隊伍為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。形成政府推動，公益性農(nóng)技推廣隊伍帶動，科研、教學和農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會、研究會等組織共同參與，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的新型立體農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三、工作內(nèi)容與要求 （一）統(tǒng)一思想，提高對農(nóng)業(yè)科技入戶工作的認識。農(nóng)業(yè)科技入戶工作，針對的是老問題，開創(chuàng)的是新機制。實施農(nóng)技人員與農(nóng)戶結(jié)對進行科技幫扶，選擇培育一批科技示范戶，以示范戶帶動廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技入戶，是現(xiàn)階段向農(nóng)民傳授科技知識和生產(chǎn)技能、提高科技成果到戶率，推進科技與生產(chǎn)結(jié)合的有效形式，是農(nóng)業(yè)部門大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要抓手和切入點。從農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需要出發(fā)，依靠科技進步與創(chuàng)新，多渠道、多形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶，建立農(nóng)民獲得先進實用技術(shù)的便捷通道和機制，有利于推進成果轉(zhuǎn)化，解決科技與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；有利于增強勞動者的綜合素質(zhì)，促進增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)推廣中檢驗新技術(shù)，發(fā)展完善新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)部門技術(shù)創(chuàng)新與推廣的能力；有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。 （二）廣泛動員，調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)科技入戶的積極性。各單位要針對科技入戶工作的特點，充分利用各種手段，加大宣傳力度，擴大影響，營造科技入戶工作的良好社會輿論氛圍，廣泛動員各級農(nóng)業(yè)推廣、教學、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)科技入戶工程，特別是調(diào)動農(nóng)民，尤其是科技示范戶的積極性，吸引農(nóng)民廣泛參與。明確科技示范戶的權(quán)利和義務(wù)，增強農(nóng)民學科技、用科技和傳播科技的自覺性。 （三）加強領(lǐng)導，提高農(nóng)業(yè)科技入戶工作的組織化程度。農(nóng)業(yè)科技入戶工作，實行行政領(lǐng)導負責制。各單位要按照政府推動、部門組織、專家負責、技術(shù)指導員包戶的工作路線，建立健全組織機構(gòu)，出臺政策措施，明確目標責任，完善管理機制，為全面啟動實施農(nóng)業(yè)科技入戶工作提供組織保障。 一是建立聯(lián)席會議制度。成立由相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)業(yè)科技入戶聯(lián)席會議制度，建立工作班子。堅持整合資源，創(chuàng)新機制，突出重點和先行試點的要求，組織和全面負責本地的農(nóng)業(yè)科技入戶試點與推進工作。 二是組建專家組。科技入戶的技術(shù)工作實行專家負責制，專家組由各單位根據(jù)需要聘請相關(guān)技術(shù)及培訓管理等方面的專家組成。其主要職責是負責擬訂縣農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施方案，協(xié)助遴選示范戶，評審技術(shù)指導單位的技術(shù)工作方案，落實各項技術(shù)管理措施，指導、檢查、督促技術(shù)指導單位和技術(shù)指導員開展工作,同時接受省、市兩級專家組的工作指導。市級組建農(nóng)業(yè)科技入戶專家組并下設(shè)專業(yè)小組，小組負責人由市農(nóng)林局各業(yè)務(wù)部門負責同志擔任。市級專家組負責擬訂全市農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施方案，篩選全市范圍內(nèi)的主導品種和主推技術(shù)，審核各地實施方案，指導、檢查、督促縣專家組工作。 三是推介發(fā)布主導品種和主推技術(shù)。各單位要根據(jù)省、市確定的主導品種和主推技術(shù)（另行發(fā)布），結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)推廣實施方案。 四是遴選示范戶。示范戶遴選工作由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織。在農(nóng)戶自愿申報基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過相應的民主程序和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門批準后確定，并在本村范圍內(nèi)公示。科技示范戶選擇的條件：家庭主要勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有一名勞動力文化程度在初中以上；科學種養(yǎng)水平和經(jīng)濟效益較高；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，在當?shù)貙僦猩纤?；擁護黨在農(nóng)村的方針政策，明理誠信，遵紀守法，群眾公認，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶依靠科技發(fā)展生產(chǎn)。在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣項目示范戶、種養(yǎng)大戶、《綠色證書》和《跨世紀青年農(nóng)民科技培訓證書》獲得者。對某些方面表現(xiàn)突出的農(nóng)村實用技術(shù)人才，可適當放寬限制條件?？萍际痉稇舻臋?quán)利：優(yōu)先獲得新品種、新技術(shù)；優(yōu)先接受農(nóng)業(yè)科技培訓、技術(shù)指導和服務(wù)；對技術(shù)指導員的工作績效進行評價。科技示范戶的義務(wù)：積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓，帶頭使用新技術(shù)，提供必要的示范條件，配合技術(shù)指導員做好技術(shù)推廣的示范工作；熱情幫助周邊農(nóng)戶，積極傳授科技致富經(jīng)驗，帶動20個左右農(nóng)戶；按要求填寫《農(nóng)業(yè)科技示范戶手冊》，及時提供生產(chǎn)和技術(shù)指導服務(wù)的有關(guān)信息。 五是確定技術(shù)指導單位。由各單位按照條件，通過面向社會公開招聘的方式來確定。其職責是：在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和專家組的指導下，負責示范戶技術(shù)指導、培訓和咨詢服務(wù)；招聘、管理和培訓技術(shù)指導員；根據(jù)縣級主導品種、主推技術(shù)的推廣實施方案要求，組織技術(shù)指導員按照示范戶建設(shè)內(nèi)容和需求，對每個示范戶分別制定技術(shù)指導工作方案。示范戶的技術(shù)指導工作實行技術(shù)指導單位負責制。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的骨干作用和農(nóng)廣校農(nóng)民培訓的主陣地作用，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研、教學等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等社會力量及廣大科技人員參與競聘。確定技術(shù)指導單位的基本條件：有必要的技術(shù)指導手段；有專業(yè)技術(shù)水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的科技人員隊伍；社會信譽良好，管理規(guī)范；進村入戶工作有一定基礎(chǔ)，積極支持和參與科技入戶工作。 六是確定技術(shù)指導員。由技術(shù)指導單位按照條件和入戶任務(wù)要求，以公開、公正、公平招聘的方式來確定。其職責是：在技術(shù)指導單位的領(lǐng)導和專家組的指導下開展工作。原則上每名技術(shù)指導員負責20個左右示范戶的技術(shù)指導與服務(wù)工作。實行技術(shù)指導員包戶制。確定技術(shù)指導員的基本條件：有較高的技術(shù)水平和豐富的農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗；熟悉技術(shù)推廣工作和示范戶技術(shù)需求；有較強工作責任心和奉獻精神；身體健康，能承擔示范戶的技術(shù)指導任務(wù)。 （四）加強管理，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作。各單位要以《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為導向，圍繞加快發(fā)展我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動態(tài)運行監(jiān)測工作、農(nóng)業(yè)項目的實施和農(nóng)林系統(tǒng)“滿意在基層、爭先在崗位、奉獻在三農(nóng)”主題實踐活動，按照“整合資源，創(chuàng)新機制”、“突出重點，先行試點”、“工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶”和“強化管理，開放運行”的工作原則，積極開展試點，制定科學可行的試點工作方案并組織實施。切實做好技術(shù)指導員培訓、技術(shù)指導員入戶指導服務(wù)、示范戶檔案建立與動態(tài)管理、經(jīng)驗交流與總結(jié)等工作，不斷探索項目運行管理的有效方法和模式，為全面啟動農(nóng)業(yè)科技入戶工作奠定基礎(chǔ)。 一是加強示范戶的管理及其檔案建立。實行科技示范戶的動態(tài)管理制度。對在農(nóng)業(yè)科技入戶工作實施過程中因故不能履行職責的示范戶，由技術(shù)指導單位提出建議，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同專家組、示范戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，取消其示范戶資格。對工程實施過程中增補的示范戶，原則上按示范戶遴選條件和程序進行。建立示范戶檔案。檔案須注明示范戶的基本情況、技術(shù)服務(wù)情況、輻射帶動和經(jīng)濟效益情況。技術(shù)指導員負責技術(shù)服務(wù)和示范戶的信息采集，每季度末按要求報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，經(jīng)縣專家組核實后錄入示范戶的技術(shù)服務(wù)檔案。 二是加強合同管理，建立工作報告制度。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門與技術(shù)指導單位，技術(shù)指導單位與技術(shù)指導員，技術(shù)指導員與示范戶之間分別簽訂技術(shù)指導服務(wù)合同，以合同形式明確各方的責權(quán)利。技術(shù)指導單位每季度末向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門報告技術(shù)指導工作情況，各級專家組每季度末向同級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告工作情況。 三是加強技術(shù)指導與服務(wù)。通過入戶指導、技術(shù)培訓、信息服務(wù)、實行“物化技術(shù)”補貼等多種形式，切實做好農(nóng)業(yè)科技科技入戶工作。入戶指導。技術(shù)指導員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如種植業(yè)在備耕、播種、田間管理、病蟲草鼠害多發(fā)期、收獲等）均應到每個示范戶開展技術(shù)指導，要與示范戶建立經(jīng)常性聯(lián)系，并可通過電話、信函、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對示范戶進行遠程技術(shù)指導服務(wù)，及時幫助解決生產(chǎn)實際難題。技術(shù)培訓。根據(jù)農(nóng)民的實際需求，按生產(chǎn)季節(jié)開展集中和分散培訓。培訓按照“一本技術(shù)手冊、一張明白紙、一張培訓卡、一張教學光盤”的“四個一”模式，做好課堂教學和現(xiàn)場培訓。要將培訓場所辦到村組，搬到田頭、辦到農(nóng)民家門口。要在農(nóng)村的每個村組定期刊發(fā)黑板報，有條件的地方要制作適合當?shù)氐募夹g(shù)推廣示范光盤，通過現(xiàn)代手段和淺顯易懂的明白教材，結(jié)合科技示范戶的現(xiàn)身說法，快捷高效地開展培訓工作。通過培訓將一批農(nóng)村能人推上講臺，將農(nóng)民自創(chuàng)的技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行結(jié)合，推廣到千家萬戶。信息服務(wù)。可通過在地方電視節(jié)目中開辟農(nóng)業(yè)科技電視專欄、利用鎮(zhèn)村“大喇叭”舉辦廣播講座、建設(shè)農(nóng)民科技書屋、設(shè)立“農(nóng)技110”咨詢熱線以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機信息網(wǎng)等方式，為農(nóng)戶提供及時、準確、權(quán)威的信息服務(wù)。“物化技術(shù)”補貼。圍繞大力推廣新品種、新技術(shù)和新成果，采取政策傾斜、直接補貼、專家指導和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，把一些主推品種、新型農(nóng)藥肥料等優(yōu)惠、優(yōu)先提供給示范戶。實現(xiàn)良種、技術(shù)、農(nóng)機、信息“四到戶”。 |