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| 關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)林局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2006〕64號 |
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關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)林局開展 治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》的通知 局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位： 為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)治理商業(yè)賄賂自查自糾的實(shí)施意見，現(xiàn)將《常州市農(nóng)林局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：常州市農(nóng)林局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見 二ＯＯ六年七月二十八日 主題詞：治理 商業(yè)賄賂 意見 通知 抄送:省農(nóng)林廳、省林業(yè)局，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室，各轄市、區(qū)農(nóng)林局 常州市農(nóng)林局辦公室 打字：張婷 校對：邵曉源 共印40份 附件： 常州市農(nóng)林局 開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見 開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施意見》和省農(nóng)林廳、省林業(yè)局關(guān)于在農(nóng)林系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署要求，結(jié)合我局和農(nóng)林系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出如下實(shí)施意見： 一、基本要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會主義榮辱觀，全面貫徹落實(shí)市紀(jì)委五次全會和全市治理商業(yè)賄賂工作會議精神，突出重點(diǎn)，綜合治理，深化改革，加強(qiáng)監(jiān)督。通過治理和整改，逐步建立健全規(guī)章制度，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂賴以生存的土壤和條件，形成行為規(guī)范、程序合法、廉政高效、制度健全的監(jiān)督體系，確保我市農(nóng)林事業(yè)健康發(fā)展。 二、工作重點(diǎn) 按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)林廳、省林業(yè)局確定的專項(xiàng)治理工作要求，我局及全市農(nóng)林系統(tǒng)開展商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是：著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的不正當(dāng)交易問題，重點(diǎn)治理發(fā)生在行政審批、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、商品營銷、公產(chǎn)出租等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。自查自糾的重點(diǎn)內(nèi)容有： （一）在行政審批過程中，不按法定條件和程序?qū)徟l(fā)證、索要或接受錢物或其他不正當(dāng)利益的問題； （二）玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)、放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為； （三）在工程建設(shè)中，圍繞規(guī)劃、招投標(biāo)、工程發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算與驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的突出問題； （四）在公產(chǎn)出租中，利用職務(wù)或工作便利，收取他人好處或謀取其他不正當(dāng)利益的問題； （五）在承擔(dān)行政許可具體工作或?yàn)樾姓S可提供技術(shù)支撐，在評審、檢測、發(fā)證等工作過程中履行職責(zé)方面存在的問題； （六）在農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源開發(fā)利用、行政審批以及項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等活動(dòng)中存在的問題； （七）在商品購銷、提供服務(wù)過程中存在的不正當(dāng)行為； （八）監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷和不足。 按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，局各處室、局屬各單位及轄市農(nóng)林部門應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，確定各自的工作重點(diǎn)，有針對性地采取措施，對2001年以來所發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾和專項(xiàng)治理。 三、方法步驟 開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大體分五個(gè)階段進(jìn)行： （一）學(xué)習(xí)部署（7月下旬）。各處室、局屬各單位及轄市農(nóng)林部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和市治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神，通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要意義和糾正模糊認(rèn)識及錯(cuò)誤觀念，明確開展專項(xiàng)治理的總體要求，治理重點(diǎn)和具體安排，制定相關(guān)工作方案和實(shí)施意見，并將各項(xiàng)治理工作任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位及責(zé)任人。 （二）調(diào)查摸底（8月上中旬）。開展調(diào)查摸底，全面摸清商業(yè)賄賂在本單位的主要表現(xiàn)形式、手段、方法和特點(diǎn)，掌握所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。 （三）查找問題（8月下旬--9月）。著重圍繞五個(gè)對照五個(gè)查找進(jìn)行：一是對照管理職能查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；二是對照行政許可法查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可（審批）；三是對照國家規(guī)定的市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻，有無參與和干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)的行為；四是對照《公務(wù)員法》和黨紀(jì)政紀(jì)及職業(yè)道德規(guī)范查找有無濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職、以權(quán)謀私、索賄受賄等方面的問題，尤其要注意查找有沒有影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，有沒有損害人民群眾切身利益，嚴(yán)重?cái)霓r(nóng)林形象的問題；五是對照內(nèi)控機(jī)制規(guī)范管理查找在機(jī)制、體制、政策以及規(guī)章制度方面存在的缺陷和問題。 （四）分類處理（10月）。按照“邊查邊糾”的要求，對查找出的問題，要依紀(jì)依法，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度區(qū)別對待，實(shí)事求是地予以處理，原則上實(shí)行自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識錯(cuò)誤和自糾的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)處理；對在某些行業(yè)或領(lǐng)域中普遍存在的問題，要結(jié)合糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作進(jìn)行綜合治理；對涉嫌違法犯罪的，將移送行政執(zhí)法部門或司法機(jī)關(guān)處理。 （五）認(rèn)真整改（11—12月）。各處室、局屬各單位和轄市區(qū)農(nóng)林部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，明確整改方向，并從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范各項(xiàng)工作入手，及時(shí)研究整改措施，特別要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行和監(jiān)管力度。要進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，繼續(xù)清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，規(guī)范從政行為。要切實(shí)加強(qiáng)對全體人員的法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案件開展警示教育和以案說紀(jì)教育。要強(qiáng)化對行政執(zhí)法、行政審批和財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理人員的管理，尤其對采購銷售、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部門要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）建立健全組織。局成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長吳新法同志任組長，局黨組成員、紀(jì)檢組長謝小方同志任副組長。邵曉源、莊細(xì)躍、倪翠萍、欒慶、陳文龍、呂曉雪等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局監(jiān)察室承擔(dān)日常工作。 （二）落實(shí)工作責(zé)任。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院對反腐敗工作的又一重大戰(zhàn)略決策部署。各處室、局屬各單位和轄市農(nóng)林部門務(wù)必高度重視，并把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作放上重要位置，明確責(zé)任單位和專人，狠抓落實(shí)，做到思想認(rèn)識到位，組織人員到位，工作措施到位。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、單位自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的工作，而且政策性和專業(yè)性均較強(qiáng)。全局上下及轄市農(nóng)林部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通情況。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)于 附： 自查自糾局各處室、各事業(yè)單位工作分工 辦公室、計(jì)財(cái)處 分別按照各自的職能分工負(fù)責(zé)政府采購、公產(chǎn)出租、規(guī)章制度存在的缺陷等方面的自查自糾工作； 科教處 負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、評審等方面的自查自糾工作； 農(nóng)機(jī)處 負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)方面的相關(guān)公產(chǎn)出租，項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等方面的自查自糾工作； 林業(yè)站（含種竹繁育場） 負(fù)責(zé)省林業(yè)局規(guī)定的自查自糾方面的工作； 開發(fā)處 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及相關(guān)行政審批方面的自查自糾工作； 獸醫(yī)站 負(fù)責(zé)相關(guān)的行政許可、行政審批，公產(chǎn)出租、工程建設(shè)、內(nèi)控制度等方面的自查自糾工作； 水產(chǎn)站（含水產(chǎn)引繁中心） 負(fù)責(zé)相應(yīng)的行政審批、工程建設(shè)、公產(chǎn)出租等方面的自查自糾工作； 農(nóng)機(jī)監(jiān)理所 負(fù)責(zé)相應(yīng)的行政審批、農(nóng)機(jī)檢測、發(fā)證等方面的自查自糾工作； 農(nóng)培中心 負(fù)責(zé)相應(yīng)的商品購銷、提供服務(wù)、工程建設(shè)、公產(chǎn)出租等方面的自查自糾工作； 檢測中心 負(fù)責(zé)為行政許可提供技術(shù)支撐、在檢測過程中履行職責(zé)方面存在問題的自查自糾工作； 其它各處室站 根據(jù)局的文件要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的自查自糾工作，并配合上述各相關(guān)處室站所做好相應(yīng)的自查自糾工作。 |