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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省農(nóng)林廳關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的通知》的通知） 常農(nóng)發(fā)〔2006〕59號 |
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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省農(nóng)林廳關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的通知》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局： 為全面、有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，延伸農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場監(jiān)管的觸角，完善農(nóng)資打假監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，省農(nóng)林廳在試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的基礎(chǔ)上，決定在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，并于近日下發(fā)了《關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的通知》（蘇農(nóng)法[2006]14號）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度建設(shè)貫徹落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、信息員名單、信息員隊伍開展工作情況，以及對《信息員試行規(guī)定》建議等，請各轄市區(qū)農(nóng)林局于 附件： 1、《關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的通知》 2、江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員試行規(guī)定 二00六年七月十二日 主題詞：農(nóng)資 監(jiān)管 通知 常州市農(nóng)林局辦公室 打字：張婷 校對：黃亮 共印20份 附件1： 關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場 監(jiān)管信息員制度的通知 各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局： 為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)資市場長效管理機制，推動我省農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，在試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的基礎(chǔ)上，決定在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度。為全面、有序推進這項工作，我廳制定了《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員試行規(guī)定》（下稱《信息員試行規(guī)定》），現(xiàn)隨文印發(fā)。有關(guān)事項通知如下： 一、充分認識建立農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度的重要意義 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，是健全農(nóng)資市場社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場監(jiān)管能力的重要措施，也是推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資的重要保證。 （一）建立農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，是新形勢下規(guī)范農(nóng)資市場秩序的迫切需要。近年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴格執(zhí)行市場準入制度，著力構(gòu)建農(nóng)資打假和監(jiān)管有效機制，加大案件查處力度，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，農(nóng)資市場秩序得到了基本好轉(zhuǎn)。隨著中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，出臺了一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，也對整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作提出了更高更嚴的要求。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，可以壯大農(nóng)資市場監(jiān)管力量，延伸農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高市場監(jiān)管密度。 （二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，是加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的客觀要求。少數(shù)不法分子受利益驅(qū)動，制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。但我們也要清醒地認識到，假劣農(nóng)資事件的出現(xiàn)，也與農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的力度還不夠，手段還不多有關(guān)。要實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，必須前移監(jiān)管關(guān)口，下移工作重心，采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施。通過建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員網(wǎng)絡(luò)，可以及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場存在的問題，及時采取教育、提醒、補救和制約措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效避免假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 （三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，是促進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑。近年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門在加大專項治理的同時，通過加強市場巡查、建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)臺賬制度、建立健全農(nóng)資打假舉報投訴制度等，進一步暢通了農(nóng)資打假信息渠道。但是，目前采取的一些方法還有一定的局限性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員工作、生活在鄉(xiāng)村，與農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)民群眾相對接觸較多，能及時發(fā)現(xiàn)市場中存在的一些問題，也能及時和直接聽到農(nóng)民群眾的反映。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，建立健全社會化、系統(tǒng)化的農(nóng)資打假和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，可以幫助農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提高守法意識，幫助農(nóng)民群眾增強自我保護意識，從而預(yù)防和減少坑農(nóng)害農(nóng)事件和農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，是促進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑。 二、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度在部分地方已經(jīng)開始試行，積累了不少好的經(jīng)驗和做法。部分尚未開展這項工作的地方，要制定出明確的時間表，抓緊啟動。已經(jīng)開展的地方，要加強信息員隊伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其在農(nóng)資市場監(jiān)管方面的作用。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照通知要求，把這項工作作為今年和今后一段時間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，扎實、有效推進。要結(jié)合轄區(qū)特點，制定切實可行的工作意見，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真貫徹實施。要采取多種形式，積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員工作的重要意義，為信息員隊伍順利開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。 （二）加快隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照《信息員試行規(guī)定》的要求，挑選出政治素質(zhì)較高，致力于服務(wù)三農(nóng)，富有正義感和責(zé)任心；具備一定的農(nóng)資管理業(yè)務(wù)知識，比較熟悉本地農(nóng)資市場狀況的人員擔任市場監(jiān)管信息員。市場監(jiān)管信息員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)推薦，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后聘用。各縣級農(nóng)業(yè)部門要在今年10月底前初步完成信息員隊伍建設(shè)工作。 （三）強化培訓(xùn)指導(dǎo)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度，關(guān)鍵是要提高信息員的業(yè)務(wù)水平，努力造就一支素質(zhì)過硬的信息員隊伍。各級農(nóng)業(yè)部門要經(jīng)常對信息員進行必要的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力把信息員培養(yǎng)成為農(nóng)資法律法規(guī)的宣傳員、農(nóng)資市場的信息員、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的輔導(dǎo)員、農(nóng)資經(jīng)營者的監(jiān)督員。 三、明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍作用 要通過2—3年的努力，在全省建立起一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資打假和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、管理規(guī)范化的農(nóng)資市場監(jiān)管信息員體系。 （一）密切聯(lián)系。信息員受縣級農(nóng)業(yè)部門聘用，在農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。信息員要加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識，提高農(nóng)民群眾的安全消費意識、維權(quán)意識和自我保護能力；要認真履行知情、參與、監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的新動向，協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)資市場打假和監(jiān)管工作，努力建立一條自上而下的信息傳遞鏈條，為把握戰(zhàn)機，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為提供有效信息。 （二）強化考核。各地要結(jié)合實際，制定信息員的聘用、培訓(xùn)、考核和獎懲制度，明確責(zé)權(quán)利。信息員上報個案線索具有重大價值的，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合農(nóng)資違法案件舉報獎勵規(guī)定，給予適當獎勵。有條件的地方，可以安排專門經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員的補貼。 各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對縣級農(nóng)業(yè)部門建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管信息員制度的指導(dǎo)，確保在今年建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管信息員網(wǎng)絡(luò)，為推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，凈化我省農(nóng)資市場秩序提供有力保障。 請各市局在 附件：《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員試行規(guī)定》 江蘇省農(nóng)林廳 附件2： 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管 信息員試行規(guī)定 第一條 針對農(nóng)資市場特點和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀，為進一步健全農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法覆蓋面，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用設(shè)立農(nóng)資市場監(jiān)管信息員。 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員以志愿服務(wù)為主，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門輔以必要的工作條件。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員必須符合下列條件： （一）政治素質(zhì)較高，致力于服務(wù)三農(nóng)，富有正義感和責(zé)任心； （二）具備一定的農(nóng)資管理業(yè)務(wù)知識，比較熟悉本地農(nóng)資市場狀況； （三）本人及其親屬不從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員應(yīng)當根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)、農(nóng)資使用狀況等，合理配置。一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用1—2名，對于經(jīng)營網(wǎng)點密集、情況復(fù)雜的地區(qū)，可適當增加。 第五條 聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員應(yīng)當考慮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員為主，適當考慮鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)殖大戶等適宜對象。聘用期一般為三年。 第六條 農(nóng)資市場監(jiān)管信息員的工作職責(zé)： （一）了解掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點變動情況； （二）調(diào)查收集本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營點所經(jīng)營的品種、數(shù)量、價格等信息；監(jiān)督相關(guān)媒體農(nóng)資產(chǎn)品廣告的合法性與真實性； （三）及時了解本地農(nóng)資市場狀況，掌握農(nóng)資市場動態(tài)； （四）經(jīng)常走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)戶農(nóng)資使用情況，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量狀況； （五）發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營農(nóng)資行為或農(nóng)資使用后出現(xiàn)異常情況的，要向縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)迅速報告； （六）協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法案件。 第七條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當與農(nóng)資市場監(jiān)管信息員建立良好的溝通渠道，定期或不定期組織信息員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，并將其納入年度工作內(nèi)容。 第八條 縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對信息員提供的信息及時進行整理分析，提高農(nóng)資市場監(jiān)管的預(yù)判能力。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員上報個案線索具有重大價值的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合農(nóng)資違法案件舉報獎勵規(guī)定，對信息員予以適當獎勵。 第十條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員的管理，對成績突出的給予表彰獎勵，對不符合繼續(xù)聘用信息員條件或者工作不負責(zé)任的予以取消資格并及時更換。 |