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關(guān)于印發(fā)2006年全市動物防疫工作

目標任務(wù)及考評辦法的通知

各轄市、區(qū)農(nóng)林局：

為進一步推進全市動物防疫工作，提高動物疫病防治水平，保障畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護人民群眾身體健康，根據(jù)2006年全省動物防疫工作的總體安排，制定了《2006年度全市動物防疫工作目標任務(wù)及考評辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行，確保各項目標任務(wù)保質(zhì)保量完成。

特此通知。

附件：2006年全市動物防疫工作目標任務(wù)及考評辦法

二〇〇六年三月二十二日

主題詞：動物  防疫  目標 考核 通知                          

  常州市農(nóng)林局辦公室               2006年3月22日印發(fā)

打字：張婷          校對：楊文偉            共印30份

附件：

2006年全市動物防疫工作

目標任務(wù)及考評辦法

重大動物疫病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)健康、安全、穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局。根據(jù)全省2006年度動物防疫工作總體要求，結(jié)合我市動物防疫工作實際，對我市2006年度重大動物疫病防疫工作目標任務(wù)及考評辦法提出如下意見：

一、總體要求

堅持“預(yù)防為主”的原則，強化“政府保密度，部門保質(zhì)量”、和“屬地管理、分級負責(zé)”的責(zé)任制，全面貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，緊緊圍繞“保人畜安全，促農(nóng)民增收”的中心任務(wù)，突出抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫兩大動物疫病的防控工作，集中組織實施“春季防疫突擊行動、夏季高溫消毒滅源、秋冬動物防疫百日會戰(zhàn)”三大防疫行動，強化臺賬記錄和免疫效果監(jiān)測考核，積極推進動物防疫質(zhì)量保證金制度、動物防疫責(zé)任崗掛牌監(jiān)管制度等工作措施，穩(wěn)步推進獸醫(yī)管理體制改革，全面加強基礎(chǔ)免疫、基礎(chǔ)設(shè)施、基層隊伍和基本素質(zhì)四項基本建設(shè)，提升重大動物疫病防控能力和水平，推動全市動物防疫事業(yè)更上新臺階。

二、工作目標

（一）重大動物疫情控制目標

全面落實各項重大動物疫病防控工作措施，平穩(wěn)控制高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情，努力實現(xiàn)“力保不發(fā)生，確保不流行”的防控工作目標。

（二）重大動物疫病免疫工作目標

牲畜口蹄疫、高致病性禽流感二次免疫密度常年達到100%，且抗體有效保護率常年保持在85％以上；豬瘟、雞新城疫等其它重大動物疫病免疫密度常年達到100%；狂犬病要求城鎮(zhèn)寵物犬免疫密度達95%，農(nóng)村散養(yǎng)犬免疫密度要求達90%以上。免疫標識配套使用率100%。同時，建立健全免疫記錄，做到真實準確，清楚明白。

（三）檢疫工作目標

生豬產(chǎn)地檢疫率要求達到90%以上，生豬定點屠宰場（點）檢疫率達100%，病害動物及其產(chǎn)品無害化處理率100%。同時，加強動物防疫監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部管理，杜絕獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員、動物檢疫員嚴重違法違規(guī)違章事件發(fā)生。

（四）動物防疫監(jiān)管工作目標

加強對規(guī)模飼養(yǎng)場和生豬定點屠宰場以及牛、羊屠宰場的監(jiān)管，要求對牲畜定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管密度達到100%，對規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管密度達到100%，對違章案件查處結(jié)案率基本達100％。

（五）農(nóng)業(yè)血防工作目標

全面做好農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作，防止陽性血吸蟲病畜的發(fā)生。

三、主要工作及具體要求

（一）基礎(chǔ)工作

1、基礎(chǔ)免疫工作。在常年免疫的基礎(chǔ)上，組織開展“春季防疫突擊行動、夏季高溫消毒滅源、秋冬動物防疫百日會戰(zhàn)”三大防疫行動，確保牲畜口蹄疫一免、二免、高致病性禽流感免疫密度全面達到100%；完成省市下達的年度疫苗使用計劃；W、D免疫抗體有效保護率不得低于85％；免疫標識配套使用率達100%。各轄市、區(qū)疫苗使用目標任務(wù)表詳見附表1。

2、檢疫工作。進一步完善產(chǎn)地報檢制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立產(chǎn)地報檢公示牌，擴大告知面，建立健全報檢臺賬記錄，規(guī)范檢疫規(guī)程，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格核查免疫情況。對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標明相應(yīng)的種畜禽的免疫情況；對跨省調(diào)運的其他非屠宰畜禽，距最后一次免疫超過3個月的，調(diào)運前2周進行一次禽流感或口蹄疫強化免疫。提高產(chǎn)地檢疫率，努力使產(chǎn)地檢疫率達90%。進一步規(guī)范屠宰檢疫管理，確保屠宰檢疫率達到100%，做到有宰必檢，凡檢必嚴，檢出病害、死動物及動物產(chǎn)品無害化處理率100%、動物產(chǎn)品檢疫標識到位率100%、規(guī)范出證率達100%。

3、疫情監(jiān)測工作。進一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，擴大監(jiān)測面，增加監(jiān)測量，全面、深入開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟等重大動物疫病的監(jiān)測工作，各轄市、區(qū)每2個月要開展一次重大動物疫?。ㄇ椋┍O(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，并形成書面監(jiān)測報告報市。各轄市、區(qū)動物疫病監(jiān)測工作目標任務(wù)表詳見附表2。

4、防疫監(jiān)督工作。深化落實動物防疫監(jiān)督分片包干責(zé)任制，加大對規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場、牲畜定點屠宰場點及畜禽交易市場的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管臺賬，全面建立規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場、牲畜定點屠宰場、畜禽交易市場等電子檔案，并將監(jiān)管情況以月報表的形式報市；進一步加強“兩員”管理，強化“兩員”考核管理工作；組織開展動物防疫監(jiān)督明查暗訪行動，整頓行風(fēng)，每季度不得少于4次，并詳細紀錄明查暗訪情況，內(nèi)容包括人員、時間、場點、發(fā)現(xiàn)問題、解決方案及處理結(jié)果等情況；依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，依法治疫，堅決打擊違反動物防疫法律法規(guī)的行為，維護正常的動物防疫工作秩序。

5、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）實驗室建設(shè)。要按照省級標準建設(shè)，加強動物疫病診斷檢測實驗室的建設(shè)，金壇、溧陽、武進要建成面積不小于200平方米的動物疫病診斷檢測實驗室，做到布局合理，功能相對完備，包括準備室、血清室、實驗動物室、細菌室(含無菌室)、解剖室及檢測室等功能區(qū)，能夠滿足日常動物防疫工作的需要。

（2）胡橋檢查站建設(shè)。溧陽市要按照省統(tǒng)一下達的建設(shè)要求，序時推進胡橋省級畜禽檢查消毒站的項目建設(shè)，確保按期完成，投入使用。

（二）重點工作

1、推進獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，推進獸醫(yī)管理體制改革，加強轄市、區(qū)級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物機構(gòu)建設(shè)，確保按期完成改革任務(wù)。

2、組織實施三大防疫行動。按省市統(tǒng)一部署，組織實施春季防疫突擊行動、夏季高溫消毒滅源、秋冬動物防疫百日會戰(zhàn)等三大防疫行動，各轄市、區(qū)要周密部署，做好組織發(fā)動工作，落實關(guān)鍵措施，序時推進，扎實開展，并及時總結(jié)，確保按期完成各項任務(wù)。

3、開展全市動物檢疫大比武。各轄市、區(qū)要以省市動物檢疫大比武活動為契機，大力弘揚敢于爭先的精神，認真組織開展檢疫員學(xué)技術(shù)、練技能的活動，層層選拔，全員參賽，全市推薦50名選手參加全省動物檢疫員技能操作大比武活動，樹我市檢疫員形象，為常州爭光。

4、全面推行動物防疫質(zhì)量保證金制度。在認真總結(jié)金壇、武進實施動物防疫質(zhì)量保證金制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加以發(fā)展、完善，提高規(guī)范性、可操作性，在全市范圍內(nèi)加以推廣實施。

5、推行動物防疫掛牌監(jiān)管制度。在全市規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(戶)醒目位置懸掛動物防疫監(jiān)管責(zé)任牌，將養(yǎng)殖場(戶)負責(zé)人及防疫部門監(jiān)管人、行政監(jiān)管人“三位一體”的責(zé)任主體掛牌公示，發(fā)揮責(zé)任牌的宣傳、警示和約束作用，促進動物防疫監(jiān)管責(zé)任制的深化落實。

6、規(guī)范統(tǒng)一動物防疫臺賬。推進全市動物防疫臺賬標準化建設(shè)，采全市各地動物防疫臺賬長處，重新設(shè)計、統(tǒng)一印制各類動物防疫臺賬，各轄市、區(qū)要迅速下發(fā)、投入使用，確保各項臺賬整齊劃一，規(guī)范有序。

7、實施獸醫(yī)系統(tǒng)從業(yè)人員培訓(xùn)工程。各地要將獸醫(yī)系統(tǒng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)納入工作日程，擬定培訓(xùn)計劃，安排專項經(jīng)費，全員覆蓋，保證“人人受培訓(xùn)、人人長技能”。

8、建立規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(戶)地圖檔案。結(jié)合規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場防疫監(jiān)管工作，各轄市、區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立地圖檔案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有地圖，戶戶有檔案，地圖檔案要懸掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，并隨時更新，動態(tài)反映，一目了然。

（三）創(chuàng)新工作

在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)，營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，大力鼓勵、支持全系統(tǒng)干部職工立足本職工作，大膽嘗試探索，推進技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭在動物免疫、檢疫、診療技術(shù)及動物防疫工作管理上涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果，并能夠有力迅速推廣應(yīng)用，以進一步提升重大動物疫病防控能力和水平，推動全市動物防疫事業(yè)加快發(fā)展。

四、保障措施

為了保證今年全市動物防疫各項目標任務(wù)順利完成，各地必須認真做好各項保障措施的落實工作。

（一）全面落實動物防疫工作責(zé)任制

要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”和“屬地管理，分級負責(zé)”的責(zé)任制要求，量化工作任務(wù)，層層分解落實，以責(zé)任制的形式把任務(wù)落實到部門、單位和人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）爭取加大財政投入，確保各項工作順利開展

各地要積極宣傳上級有關(guān)政策和規(guī)定，積極爭取地方政府和財政等部門的支持，落實免疫注射費、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大動物疫病防控工作經(jīng)費，確保各項動物防疫經(jīng)費足額、及時到位，確保各項動物防疫工作順利推進。

（三）加大動物防疫監(jiān)督工作力度，推進依法治疫

各地要認真學(xué)習(xí)和貫徹《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，依法加強對系統(tǒng)內(nèi)和全社會的動物防疫監(jiān)督工作。進一步加大對重點地區(qū)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，重點突出對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場和牲畜定點屠宰場的監(jiān)管。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊伍建設(shè)，確保各項措施有效落實

要堅持做好常年防疫工作，在開展突擊防疫的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要以多種形式組織好突擊防疫隊伍或防疫小分隊，落實好基層防疫勞務(wù)費及防疫物資，確保有人防疫、有錢防疫、有序防疫和有效防疫。

（五）開展培訓(xùn)和教育工作，提高人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級要加強對本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)和教育工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家的動物防疫方針、政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德及有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。市級負責(zé)對本級和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的培訓(xùn)，要求每年每人輪訓(xùn)一次，受訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。培訓(xùn)教育做到理論與時間相結(jié)合，務(wù)必實效。

五、考評與獎懲

（一）考評方法

檢查考核將采取季度考評（占70％）與年終考評（占30％）相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，每季度考核后對檢查情況進

行通報?？荚u采取一票否決制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生W、D等重大動物疫情的取消考評資格；W、D等重大動物疫病監(jiān)測結(jié)果全年合格率不足80％的取消考評資格（具體考評細則另行制定）。

（二）獎懲

1、設(shè)動物防疫工作綜合考核一等獎、二等獎、三等獎。年終在全省檢查考核中被查市、區(qū)獲縣級前三名的給予嘉獎。

2、設(shè)重大動物疫病免疫質(zhì)量單項獎。對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫免疫抗體有效保護率常年保持在90%為三等獎、91-95%為二等獎、95%以上為一等獎（依據(jù)全年市級4次采樣監(jiān)測結(jié)果進行考評）。

3、設(shè)工作創(chuàng)新獎。對在動物免疫、檢疫、診療技術(shù)及動物防疫工作管理方法上有創(chuàng)新的，創(chuàng)新的成果能夠有力推動動物防疫工作的開展，有效提高動物防疫工作效能，在全市進行推廣應(yīng)用的，授予工作創(chuàng)新獎。

4、對發(fā)生W、D等重大動物疫情或全年W、D免疫抗體有效保護率低于80%的轄市、區(qū)，予以通報批評，由人為原因?qū)е碌姆酪哓?zé)任，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。