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| 關于印發(fā)《常州市農產品質量安全專項整治行動實施方案》的通知 常農發(fā)[2007]98號 |
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各轄市、區(qū)農林局： 根據國務院、省政府關于產品質量及食品安全專項整治和農業(yè)部、江蘇省農林廳農產品質量安全專項整治工作電視電話會議精神?，F(xiàn)將《常州市農產品質量安全專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 附件：《常州市農產品質量安全專項整治行動實施方案》 二O O七年九月七日 主題詞：農產品 安全 專項整治 通知 常州市農林局辦公室 打字：張婷 校對：李亦 共印30份 附件： 常州市農產品質量安全專項整治行動實施方案 根據市委、市政府《常州市產品質量和食品安全專項整治行動方案》及農業(yè)部《關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知》要求，現(xiàn)就9月下旬至12月底農產品質量安全專項整治行動制訂如下實施方案。 一、總體要求 圍繞當前我市農產品質量安全存在的突出問題，建管并舉，在繼續(xù)做好基地建設、“三品”認證、農產品質量安全示范縣、示范區(qū)建設的基礎上，加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，加大農產品質量安全監(jiān)管力度，完善農產品質量安全保障體系，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售等全過程的監(jiān)管鏈條，探索農產品質量追溯體系和責任追究體系，不斷提升農產品質量安全水平。 具體以查處農業(yè)投入品違規(guī)使用為重點,以水產和畜禽養(yǎng)殖為重點領域,集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規(guī)范農業(yè)生產用藥和農資生產、經營行為。到今年年底，全市縣以上農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農藥。 二、主要內容 1、開展農業(yè)投入品安全使用檢查。在水產養(yǎng)殖用藥方面，重點查處水產品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產養(yǎng)殖企業(yè)建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料；在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)方面，重點查處使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；在蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)方面，重點查處使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇生產、包裝使用熒光增白劑等行為。 ２、開展農業(yè)投入品生產銷售檢查。整頓和規(guī)范獸藥經營秩序，堅決打擊生產銷售非法獸藥產品行為；開展飼料專項檢查，重點檢查生產銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產品的行為。開展農業(yè)專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為。 ３、開展認證產品專項檢查。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程、臺賬記錄、標志標識的使用等環(huán)節(jié)產品質量安全狀況，強化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。 ４、開展農產品質量安全宣傳和培訓。加大對市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農產品質量安全監(jiān)管員的培訓，使他們切實承擔起農產品質量監(jiān)管職能，督促農產品生產企業(yè)做好臺賬記錄；開展對農資企業(yè)和農產品生產企業(yè)等經營管理人員的法制培訓，增強用法和守法的自覺性，培養(yǎng)其誠信守法、依法經營的觀念；以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓、技術指導和普法宣傳，指導農民科學用藥，建立農業(yè)生產檔案，增強法律意識，使用符合國家強制性標準的投入品，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質；加強對執(zhí)法人員和從事農業(yè)投入品經營人員的培訓和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經營意識。 ５、抓好農產品質量安全示范區(qū)建設。繼續(xù)抓好4個國家級、13個省級、23個市級和41個轄市(區(qū))級農業(yè)標準化示范區(qū)建設；抓好溧陽天目湖魚頭、春暉牛奶、雪山雞等生產企業(yè)開展好全程質量控制試點，積極探索完善農產品全程質量控制長效機制，確保農產品生產企業(yè)向市場提供安全、優(yōu)質、可追溯、市民放心的農產品。 四、時間安排 專項整治行動分為三個階段進行：2007年9月初，制定行動方案，落實部門職責；9月至11月，開展全面檢查和專項檢查；12月，做好問題整改和總結。 1、制訂實施方案，落實職責階段。 實施方案由局農產品質量安全工作領導小組負責制訂，于8月底前完成。具體實施在局農產品質量安全工作領導小組的指導下統(tǒng)一實施。專項檢查由畜禽、園藝、糧油、水產、林業(yè)、執(zhí)法六個監(jiān)督組根據本實施方案，結合部門實際，具體負責實施。各轄市、區(qū)農林部門做好配合檢查工作。 2、開展全面檢查和專項檢查，查處案件階段。 （1）開展農產品質量抽樣檢查。無公害農產品、綠色食品和有機農產品進行監(jiān)督抽檢，抽檢比例為20%，全市共抽檢120個，其中無公害農產品80個，綠色食品33個，有機農產品７個；季節(jié)性農產品抽檢，重點對流通環(huán)節(jié)中未通過無公害農產品、綠色食品和有機農產品，但有注冊商標和生產主體的初級農產品進行抽檢。全市共30個，其中種植業(yè)類產品20個，畜牧業(yè)類產品10；國慶、元旦前農產品質量例行監(jiān)測，重點對蔬菜、畜禽、水產品生產基地，生豬、茶葉、大米加工基地，批發(fā)市場、農貿市場、超市的農（畜、水）產品進行監(jiān)督抽檢，確保節(jié)日農產品質量安全。全市共布置50個監(jiān)測點200個樣品，其中水產品抽檢30個樣品。 （2）開展農業(yè)投入品專項檢查。種子監(jiān)管： 9月份，在全市集中開展以小麥、油菜種子為重點的秋季種子專項整治，加大對種子市場的監(jiān)督檢查和質量抽查力度。農藥監(jiān)管： 9月份，開展以水稻防治用藥為重點的農藥專項治理和禁限用高毒農藥監(jiān)督檢查等活動。堅決查處生產經營假劣農藥和非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥等違法行為。肥料監(jiān)管：在９、10月集中開展肥料市場專項整治。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。獸藥監(jiān)管：緊緊抓住獸藥生產、經營、使用三個主要環(huán)節(jié)，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產獸用生物制品等違法行為。飼料和飼料添加劑監(jiān)管：嚴格飼料市場準入制度，加強對獲得飼料行政許可企業(yè)和產品的追蹤檢查。強化動物源性飼料生產、經營、使用的日常監(jiān)管。10月份，組織開展全市飼料產品安全監(jiān)測，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。 (３)開展重大節(jié)日前專項檢查。分別于國慶節(jié)前和元旦前組織開展農產品質量安全專項檢查，專項檢查由局農產品質量安全工作領導小組辦公室具體組織、協(xié)調，畜禽、園藝、糧油、水產、林業(yè)、執(zhí)法六個監(jiān)督組參與檢查，主要檢查農產品生產企業(yè)的產地環(huán)境、投入品使用、生產記錄、農產品包裝標識，規(guī)范農產品生產企業(yè)的生產經營行為。 (４)開展技術指導和培訓。９月初，對全市１００多名農產品質量安全監(jiān)管員培訓；并根據種植、水產、畜牧等不同條線和不同農事季節(jié)，分別對農民、農產品生產企業(yè)和農業(yè)投入品生產經營企業(yè)開展不同的針對性培訓。 3、做好整改、總結階段 專項整治的目的是為了規(guī)范市場經濟秩序，提高質量安全水平，提升全市農林系統(tǒng)的監(jiān)管能力。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的生產企業(yè)（基地），要書面下發(fā)整改通知，有違法行為的，嚴肅查處，并要做好后續(xù)的跟蹤了解。同時認真做好本次專項行動的總結工作，找出不足，總結先進，不斷提升監(jiān)管能力。 五、工作要求 1、加強領導。市局農產品質量安全工作領導小組統(tǒng)一領導這次專項整治行動。各地也成立相應的機構，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)管工作。研究制定行動方案，分解落實工作任務，全面掌握實際情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。要為整治行動提供必要的人力，資金和技術裝各保障，確保領導到位、指揮靠前、保障有力。 2、落實責任。嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)督管理職責。充分調動基層的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員的監(jiān)管職責。對監(jiān)管都門不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。 3、密切配合。圍繞本次整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止、密切配合、搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網絡。做到工作互動、信息互通、行動及時、執(zhí)法到位。 4、輿論引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等謀體的作用，大力宣貫國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品的行為。進一步完善舉報投訴獎勵制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。要建立信息通報制度，對抽檢結果，嚴格按程序對外發(fā)布權威信息，通報工作進展。
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