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| 關于印發(fā)《常州市市級生態(tài)農業(yè)建設項目資金管理暫行辦法》的通知 常農發(fā)[2007]62號 |
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關于印發(fā)《常州市市級生態(tài)農業(yè)建設項目 資金管理暫行辦法》的通知 各轄市區(qū)農林、財政局： 現(xiàn)將《常州市市級生態(tài)農業(yè)建設項目資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 附件：常州市市級生態(tài)農業(yè)建設項目資金管理暫行辦法 二 ○ ○ 七年 五 月 二 十 八 日 主題詞：生態(tài)農業(yè) 項目 管理 辦法 常州市農林局辦公室 打字：張婷 校對：翟云忠 共印35份 附件： 常州市市級生態(tài)農業(yè)建設 項目資金管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強我市生態(tài)農業(yè)建設項目（包括農村戶用沼氣、規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、農村清潔能源建設工程）的管理，規(guī)范項目資金使用管理，保障項目的順利實施，實現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先，根據(jù)現(xiàn)行有關項目管理規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 生態(tài)農業(yè)建設項目要堅持“因地制定、自愿自主、立足長遠、相對集中”的原則，以改善農村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化農村用能結構、改善村容村貌、發(fā)展生態(tài)農業(yè)為目標，結合生態(tài)市（區(qū)）建設方案、農業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村建設示范點建設，來組織實施。 第三條 生態(tài)農業(yè)建設項目資金是政府用于整治農村環(huán)境、改善農村生產(chǎn)生活條件、讓農民得益受惠的專項資金，遵行公開、公正、透明、科學、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第四條 生態(tài)農業(yè)項目工程建設實行標準化和專業(yè)化施工，承包建設單位必須具有相應資格并通過公開招投標，并按照相關國家或行業(yè)標準進行專業(yè)化建設。 第五條 鼓勵項目單位進行沼氣技術創(chuàng)新。 第二章 建設內容與補助標準 第六條 農村戶用沼氣工程建設。以“一池三改”為基本單元，將農村人、畜糞便及有機垃圾進入沼氣池厭氧發(fā)酵，特別是將廁所、畜圈建在沼氣池上，實現(xiàn)人、畜糞便自流入池，使農村有機垃圾全部資源化，農民的院落整齊美觀，空氣清新，改善農民的生產(chǎn)生活條件和農村環(huán)境衛(wèi)生條件。沼氣池建設標準應根據(jù)GB/T4750-2002國家標準進行建設。工程質量要符合《農村家用水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）及相關工程技術質量規(guī)范。各地在開展“一池三改”建設的同時，要積極引導項目戶開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術，幫助項目戶取得綜合效益，發(fā)揮示范帶動作用。市財政對列入省“一池三改”戶用沼氣項目給予相應的資金配套。財政資金主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關鍵設備，支付設計、安裝、調試費用及施工技術人員工資等。 第七條 規(guī)模畜禽場沼氣治理工程建設。對畜禽場大量的糞便、尿水等有機廢棄物利用沼氣技術，經(jīng)過系統(tǒng)固液分離、厭氧、好氧及綜合利用等環(huán)節(jié)的處理，產(chǎn)生清潔能源沼氣和優(yōu)質有機肥料沼渣、沼液等，既解決重點區(qū)域規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場的糞便污染問題，實現(xiàn)畜禽場的生態(tài)良性循環(huán)，又可為農業(yè)生產(chǎn)提供大量優(yōu)質有機肥料，促進無公害農產(chǎn)品基地建設，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。建設內容主要包括沉淀池、調節(jié)池、厭氧發(fā)酵池、貯氣柜等土建工程。整個工程的設計、施工圖紙、設備安裝等應選擇技術力量雄厚，且具備相關資質的專業(yè)企業(yè)進行，保證工程建設成效。按照建設規(guī)模大小，大、中型沼氣工程項目市級財政給予一定的補助。財政補助資金主要用于基礎設施建設及沼氣、沼渣（液）綜合利用技術創(chuàng)新等。小型沼氣工程市級原則上只補助工程總投資的50%左右，列入省補助范圍的小型沼氣工程，市級原則上不予補助，財政補助資金主要用于沼氣工程的基礎建設。 第八條 農村生活污水處理示范工程。結合全市新農村示范村建設，選擇已有規(guī)劃、對小規(guī)模村莊進行整合、生活污水不集中處理的示范村試點，通過二級厭氧型過濾，達到無污染排放。農村生活污水處理示范項目根據(jù)生活區(qū)規(guī)模、污水處理量等情況進行相應補助。 第九條 清潔能源示范區(qū)建設。對茅山地區(qū)、滆湖地區(qū)相對集中的并有一定基礎的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場給予一定資金支持，重點用于工程的完善、提高和技術創(chuàng)新，以及相應的基礎設施建設，以提升企業(yè)在清潔能源建設方面的檔次和水平，使其成為我市乃至省級農村清潔能源建設示范樣板點。清潔能源示范區(qū)建設扶持資金實行以獎代補。 第十條 農村沼氣服務體系建設。重點建設縣級沼氣服務組織和鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點?？h級服務站定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務人員開展培訓，應急事故處理，受沼氣灶和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應及維修服務。鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點必須以項目村為依托，具備為300-500個沼氣農戶服務的能力，原則上應具有“六個一”的標準，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。各地可根據(jù)自身的能力和實際進行組建，不求多而全。市財政在組建初給予一定資金扶持。 第三章項目申報、實施及驗收 第十一條 生態(tài)農業(yè)項目在全市范圍內公開招標確定。年初由市農林局、財政局發(fā)布年度項目招標指南，各地根據(jù)標書要求組織項目單位投標申報。 第十二條 市將組織專家對各地投標的項目書進行評審，確定具體實施項目和數(shù)量，并由市農林局、財政局聯(lián)合行文下達項目建設任務和補助資金。 第十三條 項目建設實行合同管理。市農林局、財政局聯(lián)合文件下達后，轄市（區(qū)）農林、財政部門與項目單位（農村戶用沼氣工程與農村能源辦公室）簽訂項目合同書，由市農林局、財政局鑒證。項目合同書應包括項目建設目標、實施內容、建設要求、時間進度、資金來源及詳細的資金使用計劃、實施措施等條款。任何單位和個人都不得擅自變更項目建設內容及地點，如確需變更須報市農林局、財政局批準后方可執(zhí)行。 第十四條 項目實施時，項目承擔單位要與建設承包單位分別就項目的設計、施工、技術維修服務等依法訂立合同。合同中要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款以及雙方明確的權利和義務。 第十五條 各項目建設所需的灶具管網(wǎng)等關鍵設備的采購，要從省統(tǒng)一招標確定的中標廠家中自行選擇。 第十六條 各轄市（區(qū)）農林、財政主管部門要依據(jù)項目合同規(guī)定的建設內容及有關規(guī)定，切實加強項目實施中的檢查與指導。要抓緊落實項目單位自籌資金，所有資金必須及時足額到位；要督促項目承建單位嚴格按照工程建設標準保質保量完成；要督促項目單位認真做好項目用戶檔案的建立和管理工作；要及時反饋項目實施進展情況。 第十七條 轄市（區(qū)）農村能源管理部門應當加強沼氣業(yè)務的培訓工作。要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授，不斷提高農村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務素質。要加大技術人員培訓和職業(yè)技能鑒定工作力度，特別要加強施工隊的技術培訓和技術服務。要承擔并探索實施物業(yè)化管理和服務的路子。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓項目戶熟練掌握維護管理和綜合利用技術，提高項目的綜合效益。 第十八條 嚴格項目資金的使用和管理。項目財政補助資金依據(jù)市財政局常財農[2002]15號文件規(guī)定，實行縣級財政報賬制；項目承擔單位必須按照省財政廳蘇財農[2002]78號文件規(guī)定，嚴格財務制度，做到項目資金專賬核算，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、挪用。 第十九條 項目承擔單位要根據(jù)市財政局常財農[2005]46號文件規(guī)定，加強支農項目支出原始憑證管理。 第二十條 項目承擔單位要建立項目檔案。原址原貌、建設過程和建設成果必須拍攝照片和錄象，并有說明和配音。項目完成后，項目的規(guī)劃、項目平面圖、實施方案、預決算書、圖紙、圖片、錄象、財會賬證、招投標書、合同書、驗收報告、項目總結等有關資料、文件，必須整理立卷。 第二十一條 當年項目必須于當年完成。項目完成后，項目單位對項目實施情況、資金到位和使用管理情況、項目預計效益情況等作全面總結，向市農林局、財政局提出項目驗收申請，市將統(tǒng)一組織專家對照項目合同內容逐一驗收。 第四章相關責任 第二十二條 對項目執(zhí)行成績突出、效果明顯的單位，市將給予通報表彰，并在下年度項目立項時予以優(yōu)先考慮。 第二十三條 對項目實施中管理不力、執(zhí)行不力，驗收未通過的項目，對承擔單位、項目管理部門予以通報批評，并取消下年度項目的申報資格。 第五章附則 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。 第二十五條 本辦法由市農林局、市財政局負責解釋。 |