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| 江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 江蘇省人民政府令第164號 |
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第一章 總 則 第一條 為加強對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛、操作人員的安全監(jiān)督管理，糾正違章，正確處理農(nóng)機事故，保障人民生命財產(chǎn)的安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的動力機械和作業(yè)機械。 本規(guī)定所稱駕駛員是指駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機和其他自走式農(nóng)業(yè)機械的人員；操作人員是指操作固定式農(nóng)業(yè)機械的人員。 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械使用、作業(yè)和管理的單位和個人均應遵守本規(guī)定。 第四條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械管理部門是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理主管部門，其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)（以下簡稱''農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)''）具體負責農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督實施工作。 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費開支納入同級政府的財政預算。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務上受上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。 第五條 各級地方人民政府交通、公安、供電等部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，配合農(nóng)業(yè)機械管理部門做好農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作。 第二章 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的職責 第六條 各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的主要職責是： (一)宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和技術(shù)標準，根據(jù)實際情況制定相應的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的制度，開展經(jīng)常性的安全知識教育； (二)負責對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛、操作人員辦理登記、入戶、安全技術(shù)檢驗、考試考核、核發(fā)統(tǒng)一的牌、證照工作； (三)參與新型、改型、改裝的農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)性能的審核和安全鑒定； (四)負責在田間、場院和鄉(xiāng)以下道路上停放或作業(yè)過程中的農(nóng)業(yè)機械的安全檢查工作，糾正查處違章行為； (五)負責上報和處理農(nóng)業(yè)機械事故； (六)按國家規(guī)定收取和管理農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理費。 接受公安機關(guān)的委托，負責上道路行駛的拖拉機（不包括城市、縣城專業(yè)運輸?shù)耐侠瓩C，下同）的安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核和按照國家和省有關(guān)規(guī)定核發(fā)全國統(tǒng)一的道路行駛牌證、駕駛證、檢審驗等項工作。各項農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當按照公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定和要求開展工作，并接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。 第七條 農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員執(zhí)行公務時，應當佩戴統(tǒng)一標志，持國家和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理車應當有''農(nóng)機監(jiān)理''標志。 農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理證件和胸章、拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機械的牌證、駕駛和操作人員的證件由省農(nóng)機監(jiān)理機械按照有關(guān)規(guī)定和要求統(tǒng)一制發(fā)。 第三章 農(nóng)業(yè)機械管理 第八條 按照國家規(guī)定需要核發(fā)牌證的農(nóng)業(yè)機械必須按照有關(guān)規(guī)定，憑申請單位或個人證件、來歷憑證和產(chǎn)品合格證書在3個月內(nèi)到當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機械辦理入戶手續(xù)，經(jīng)檢驗合格，領(lǐng)取號牌及行駛證或者準用證后，方可投入使用。 號牌需按指定位置安裝，并保持牢固、清晰；行駛證或者準用證應隨車攜帶，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。 第九條 有下列情況之一的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不予辦理入戶手續(xù)： (一)未取得農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品鑒定證書的； (二)國家規(guī)定實施農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品推廣許可證而未獲得推廣許可證的； (三)國家規(guī)定實施農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)許可證而無生產(chǎn)許可證的； (四)不符合農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件或安全技術(shù)標準，上道路行駛的拖拉機不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）的； (五)擅自改裝、改型、拼裝的； (六)國家明令淘汰或報廢的各類農(nóng)業(yè)機械。 第十條 拖拉機及其他自走式農(nóng)業(yè)機械在未領(lǐng)取牌證前，需要移動或試車時，必須申領(lǐng)臨時號牌或試車號牌，按指定路線行駛。在道路上試車，須經(jīng)公安交通管理部門批準。 第十一條 領(lǐng)有牌證的農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、封存、報廢，必須到當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理手續(xù)。上道路行駛的拖拉機報廢，須經(jīng)公安車輛管理部門審核，車輛送指定單位解體；改作其他動力機械使用的，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核準后送公安車輛管理部門備案。 第十二條 領(lǐng)有牌證的農(nóng)業(yè)機械應當依法接受年度檢驗，未按規(guī)定參加檢驗或檢驗不合格的，不準繼續(xù)行駛或作業(yè)。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，可以對領(lǐng)有牌證的農(nóng)業(yè)機械進行臨時技術(shù)檢驗。 第十三條 農(nóng)業(yè)機械應當保持機件完好，各種裝置設備齊全，安全設施及安全警告標志齊全有效，技術(shù)狀態(tài)應當符合農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件（GB16151. 第四章 駕駛、操作人員的管理 第十四條 駕駛、操作人員必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加培訓，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機械考試、考核合格，領(lǐng)取駕駛證或者操作證后，方可駕駛、操作核準的農(nóng)業(yè)機械。 第十五條 學習駕駛拖拉機和其他自走式農(nóng)業(yè)機械的，應當持有農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的學習駕駛證，在教練員隨車指導下，按公安交通管理部門指定路線行駛。 第十六條 駕駛員需增駕準駕機型以外農(nóng)業(yè)機械的，應當?shù)疆數(shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理增駕手續(xù)。 第十七條 駕駛、操作人員轉(zhuǎn)籍、變更必須按照有關(guān)規(guī)定到當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理異動手續(xù)。 第十八條 駕駛、操作人員必須參加年度審驗，未按現(xiàn)定參加審驗或?qū)忩灢缓细竦?，不準繼續(xù)駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械。 第十九條 駕駛、操作人員應當遵守下列規(guī)定： (一)駕駛證或者操作證應當隨身攜帶，不準轉(zhuǎn)借、涂改或偽造； (二)不得駕駛、操作與駕駛證或者操作證內(nèi)容不符合的農(nóng)業(yè)機械； (三)不得將農(nóng)業(yè)機械交給無證人員駕駛、操作； (四)不得駕駛、操作安全設施不全或機件失靈的農(nóng)業(yè)機械； (五)不得在患有妨礙安全作業(yè)的疾病或過度疲勞的情況下駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械； (六)不得在駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械時吸煙、飲食、閑談或者有其他妨礙安全作業(yè)的行為； (七)嚴禁在酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械。 第二十條 駕駛、操作人員應當自覺遵守農(nóng)業(yè)機械安全駕駛、操作的有關(guān)規(guī)定，服從安全檢查，接受安全宣傳教育，參加安全日活動。駕駛拖拉機和其他自走式農(nóng)業(yè)機械上道路行駛的，應當遵守國家和省有關(guān)道路交通管理法律、法規(guī)的規(guī)定。 第五章 農(nóng)業(yè)機械事故處理 第二十一條 農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)處理；在田間、場院、鄉(xiāng)以下道路停放或者作業(yè)過程中發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械事故（以下簡稱事故），由事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處理。違反農(nóng)業(yè)機械操作規(guī)程，造成重大、特大事故，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第二十二條 事故發(fā)生后，駕駛、操作人員應當立即停車、停機，當事人及有關(guān)人員必須保護現(xiàn)場，積極搶救傷者和財產(chǎn)，并及時報告事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，聽侯處理。搶救時必須移動現(xiàn)場物體的，應當設置標記。 第二十三條 事故發(fā)生地農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)接到事故報告后，應當及時派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救受傷人員和財產(chǎn)，勘察現(xiàn)場，收集證據(jù)，并盡快恢復正常的生產(chǎn)秩序。 第二十四條 事故分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。 輕微事故：凡一次造成輕傷1至2人，或直接經(jīng)濟損失折款500元以下的事故。一般事故：凡一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者直接經(jīng)濟損失折款500元以上5000元以下的事故。 重大事故：凡一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失折款5000元以上10000元以下的事故。 特大事故：凡一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上，或者直接經(jīng)濟損失折款10000元以上，或者造成重大影響的事故。 第二十五條 事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在查明事故的原因后，應當根據(jù)當事人的違章行為與事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在事故中的作用，認定當事人的事故責任。當事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與事故沒有因果關(guān)系的，不負事故責任。 當事人對農(nóng)機事故責任認定不服的，可以在接到農(nóng)機事故責任認定書后15日內(nèi)，向上級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請重新認定，上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當在接到申請后30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷的決定。 第二十六條 事故當事人的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。 (一)完全因一方當事人違章造成的事故，違章一方應當負全部責任，其他方不負責任； (二)兩方當事人的違章行為共同造成事故的，違章行為在事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任；違章行為在事故中作用基本相當?shù)?，雙方負同等責任； (三)三方以上當事人的違章行為造成事故的，根據(jù)各方的違章行為在事故中的責任大小分別劃分責任。 第二十七條 下列特定情況下的事故責任認定： (一)發(fā)生事故后，當事人逃跑、破壞、偽造現(xiàn)場或者毀滅證據(jù)，使事故責任難以認定的，應當負全部責任； (二)學習駕駛員在教練員監(jiān)護下違章行駛、作業(yè)發(fā)生的事故，教練員應當負事故責任部分的主要或者全部責任； (三)脅迫、指使駕駛、操作人員違章造成的事故，脅迫、指使者應當負事故責任部分的主要責任，駕駛、操作人員負事故責任部分的次要責任； (四)無駕駛證或者操作證人員私自駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故的，應當負全部責任； (五)強行乘、爬、攀扶車輛、機具造成的事故，行為人應當負全部責任； (六)當事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案，使事故無法認定的，應當負全部責任。當事人各方有條件報案而未報案或者未及時報案，使事故無法認定的，應當負同等責任； (七)因不可抗力造成的事故，駕駛、操作人員無責任； (八)肇事原因確與制造或者修理質(zhì)量有關(guān)，由制造或者修理方承擔相應責任。 第二十八條 因事故造成的經(jīng)濟損失，由責任者按所負責任大小承擔損害賠償。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當在查明原因、認定責任、確定造成的損失情況后，召集當事人和有關(guān)人員對損害賠償進行調(diào)解。 第二十九條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為45天，情況復雜的，不得超過60天。 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機械應當制作調(diào)解書，由當事人、有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)印章后即生效。 調(diào)解期限內(nèi)未達成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當制作調(diào)解終結(jié)書，由調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)印章，分別送交當事人和有關(guān)人員。 第三十條 經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行，以及當事人不愿由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)進行調(diào)解的，當事人可以向人民法院起訴。 第三十一條 事故損害賠償?shù)捻椖?、標準和方法，由省農(nóng)業(yè)機械管理部門制定。 第三十二條 事故責任者應當按照國家有關(guān)規(guī)定交納事故處理費。 第六章 罰 則 第三十三條 駕駛、操作人員有下列行為之一的，處100元以上200元以下罰款；有下列(二)至(三)項行為的，可以并處暫扣6個月以上12個月以下的駕駛證、操作證；有下列(四)至(六)項行為的可以并處吊銷駕駛證、操作證； (一)無證駕駛、操作的； (二)持挪用、轉(zhuǎn)借、冒領(lǐng)、涂乞討、偽造農(nóng)業(yè)機械牌證或駕駛證、操作證的； (三)駕駛、操作已封存、報廢或者私自改裝、拼裝的農(nóng)業(yè)機械的； (四)用拖拉機從事客運的； (五)農(nóng)業(yè)機械及其駕駛、操作人員無故不參加檢驗、審驗超過延期時間一年以上的； (六)在特大事故中負有責任的或者在重大事故中負有全部責任、主要責任和同等責任的。 第三十四條 駕駛、操作人員有下列行為之一的，處50元以上100元以上罰款或者警告，可以并處暫扣3個月以上6個月以下的駕駛證、操作證； (一)駕駛、操作未按規(guī)定辦理注冊登記的農(nóng)業(yè)機械的； (二)駕駛、操作未按規(guī)定參加檢驗或檢驗不合格農(nóng)業(yè)機械的； (三)駕駛、操作不符合農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件的農(nóng)業(yè)機械的； (四)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械的； (五)駕駛、操作與準駕機關(guān)不符的農(nóng)業(yè)機械的； (六)學習駕駛員單獨駕駛農(nóng)業(yè)機械的； (七)在重大事故中負有次要責任或者在一般事故中負有全部責任、主要責任的。 第三十五條 駕駛、操作人員有下列行為之一，處50元以下罰款或者警告，可以并處暫扣3個月駕駛證、操作證： (一)操作農(nóng)業(yè)機械不懸掛號牌、不攜帶駕駛證、操作證、行駛（準用）證的； (二)駕駛、操作人員擅自離開正在運轉(zhuǎn)的機具的； (三)農(nóng)業(yè)機械漏油、漏水、漏氣嚴重的； (四)拖拉機和自走式農(nóng)業(yè)機械起步、轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、超車、倒車、停車未發(fā)信號的； (五)拖拉機和其他農(nóng)機具非乘座位乘坐（站）人或者攜帶未成年人作業(yè)的； (六)農(nóng)業(yè)機械在易燃物場區(qū)作業(yè)時，未安裝滅火罩的； (七)農(nóng)業(yè)機械和駕駛、操作人員款按規(guī)定辦理異動登記手續(xù)的； (八)駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械時吸煙、飲食或有其他妨礙安全作業(yè)行為的； (九)在一般事故中負有同等責任、次要責任或在輕微事故中負有責任的。 第三十六條 發(fā)生事故后，駕駛、操作人員有下列行為之一的，應當處以吊銷駕駛證、操作證： (一)逃跑； (二)破壞、偽造現(xiàn)場、銷毀證據(jù)； (三)隱瞞事故真相； (四)嫁禍于人； (五)其他惡劣行為。 第三十七條 一人同時有兩種以上違章行為的，分別裁決，合并執(zhí)行處罰。違章涉及雙方、多方責任的，按各方違章情節(jié)輕重，分別予以處罰。脅迫、指使駕駛、操作人員違章的，除處罰直接責任者以外，同時對脅迫、指使者比照駕駛、操作人員違章行為從重處罰。 第三十八條 農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員被吊銷駕駛證、操作證的，兩年內(nèi)不得領(lǐng)取駕駛證、操作證；農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員被依法追究刑事責任的，應當?shù)蹁N駕駛證、操作證。 第三十九條 對駕駛、操作人員違章行為的行政處罰由違章行為發(fā)生地的縣(市、區(qū))級以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)決定。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在糾正違章行為以及處理農(nóng)機事故時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，應當依法先行登記保存。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在實施罰款處罰時，應當出具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)，罰款應當上繳國庫。 第四十條 拒絕、阻礙農(nóng)機監(jiān)理機械工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的農(nóng)機監(jiān)理機械申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十二條 農(nóng)機監(jiān)理機械工作人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 |