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| 江蘇省生豬屠宰管理辦法 江蘇省人民政府令第135號 |
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第一章 總 則 第一條 為加強生豬屠宰管理，規(guī)范屠宰行為，建立正常的市場秩序，保證肉品質(zhì)量，加強環(huán)境保護，保障人民身體健康，維護生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，確保國家稅收，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰、肉類產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)和個體經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本辦法。 第三條 對上市生豬實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的辦法。凡需屠宰上市銷售的生豬必須到批準的屠宰場（廠、點，下同）屠宰，嚴禁在批準的屠宰場以外屠宰。 第四條 各級地方人民政府應(yīng)當加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門共同做好生豬屠宰管理工作。 本省生豬屠宰、加工、冷藏業(yè)的行業(yè)管理由各級地方人民政府的商業(yè)行政主管部門為主會同各級農(nóng)業(yè)部門負責。生豬屠宰的防疫檢疫，按照國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》執(zhí)行。 各級地方人民政府的工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、公安、交通、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門根據(jù)各自職責，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實施監(jiān)督管理。 第二章 屠宰管理 第五條 對上市的生豬，實行定點屠宰。定點屠宰場的設(shè)置要根據(jù)城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場供求情況，按照有利流通、促進生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 第六條 設(shè)置定點屠宰場，應(yīng)當符合國家、省和當?shù)厝嗣裾?guī)定的檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護以及屠宰生產(chǎn)技術(shù)條件等方面的基本要求，充分利用現(xiàn)有國有屠宰企業(yè)的先進設(shè)備，兼顧其他經(jīng)濟成份，并應(yīng)當具備一定的經(jīng)營規(guī)模，與當?shù)氐呢i源和市場銷售相適應(yīng)。 第七條 設(shè)置定點屠宰場必須具備下列條件： （一）交通方便，水源充足，用水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標準，周圍環(huán)境無有害污染物，距離居民住宅區(qū)、公共場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、畜禽場飼養(yǎng) （二）場區(qū)布局合理，屠宰工藝流程符合衛(wèi)生防疫獸醫(yī)檢疫的要求，有健全的衛(wèi)生消毒制度，備有必檢項目應(yīng)當具備的檢疫、檢驗儀器和設(shè)備以及消毒設(shè)施、消毒藥品； （三）設(shè)有與屠宰量相適應(yīng)的生豬待宰間、屠宰間、病豬隔離舍、急宰間和病死豬、肉類無害化處理以及達到排放標準的污水污物處理設(shè)施，地面、墻裙要使用無毒不滲水便于沖刷消毒的材料； （四）配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的屠宰工人和取得合格資格的檢疫、檢驗人員。 市、縣城區(qū)新設(shè)立的屠宰場還應(yīng)當具備麻電設(shè)備、屠宰機械、冷藏、運輸工具、包裝容器等設(shè)施，實行工廠化屠宰，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當創(chuàng)造條件逐步備有上述設(shè)施。 第八條 符合規(guī)劃布局要求的需設(shè)置定點屠宰場的單位和個人，須向市、縣商業(yè)行政主管部門提出申請，由商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)（規(guī)劃）、多管等部門共同審查，符合條件的，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記手續(xù)。 第九條 屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標準進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標準的肉類產(chǎn)品。 第十條 屠宰場可以接受委托代宰生豬，并可以自收或代收生豬、經(jīng)營肉類產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，便利分散經(jīng)營。 第三章 質(zhì)量管理 第十一條 屠宰場實行誰檢驗誰出證誰負責的質(zhì)量管理制度，對出場肉類產(chǎn)品承擔責任。 第十二條 屠宰場必須憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明收購、屠宰生豬，并由獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫、檢驗人員在場內(nèi)依法實施宰前檢疫和宰后檢驗。 國有屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫、檢驗工作，由廠方負責，接受農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查。其他定點屠宰場屠宰生豬，由當?shù)匦笄莘酪邫C構(gòu)或其委托的單位實施檢疫、檢驗。 新設(shè)立的國有屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫、檢驗工作，經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門會同省商業(yè)行政主管部門認可后，由廠方負責。 第十三條 生豬屠宰后必須按照《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》對胴體、內(nèi)臟、頭蹄對照檢驗，摘除有害腺體、病變淋巴及各種病灶，不帶毛、不帶血、不帶污染物。 第十四條 經(jīng)檢驗合格的肉類產(chǎn)品，由負責檢疫、檢驗的人員出具《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明》，并在胴體上加蓋驗訖印章。 第十五條 肉類產(chǎn)品憑《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明》和驗訖印章上市銷售，辦理出場運輸手續(xù)。經(jīng)檢驗不合格的肉類產(chǎn)品嚴禁出場，有利用價值的由屠宰場按原值折價強制收購，并在檢疫、檢驗人員監(jiān)督下，按《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，進行無害化處理，杜絕病害豬肉流入市場。 第十六條 屠宰場不得屠宰死豬，不得對肉類產(chǎn)品灌水及摻雜摻假。 第十七條 屠宰場要建立嚴格的質(zhì)量檢驗和管理制度。對生豬進場、屠宰、檢疫檢驗情況及檢出的病害肉品及其處理進行登記，發(fā)現(xiàn)生豬疫情，按有關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門。 第十八條 凡經(jīng)營肉類產(chǎn)品的企業(yè)和個體經(jīng)營者，必須對銷售的商品質(zhì)量負責，不得從未經(jīng)批準的屠宰場進貨，不得購進和銷售病害豬肉、變質(zhì)肉、灌水肉及其他不符合質(zhì)量標準的肉類產(chǎn)品。 第十九條 運輸生豬、肉類產(chǎn)品的工具必須消毒。長途運輸?shù)娜忸惍a(chǎn)品，必須持有《畜禽產(chǎn)品檢疫（驗）證明》和《畜禽及畜禽產(chǎn)品運載工具消毒證明》，并使用封閉冷藏車、船。短途敞車運輸?shù)娜忸惍a(chǎn)品，必須上蓋下墊，符合衛(wèi)生要求，防止污染。 第二十條 飯店、賓館、熟肉制品加工等經(jīng)營性單位和機關(guān)、部隊、學(xué)校以及企事業(yè)等集體伙食單位，不得從未經(jīng)批準的屠宰場或無證照經(jīng)營單位購買肉類產(chǎn)品。 第四章 稅費管理 第二十一條 屠宰場接受客戶委托屠宰和獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員檢驗生豬，應(yīng)當按照省物價、財政部門規(guī)定的標準，收取屠宰加工費和檢驗費。 第二十二條 生豬屠宰實行統(tǒng)一納稅，可以由稅務(wù)部門派遣稅務(wù)人員駐屠宰場按規(guī)定征收，也可以委托屠宰場代征，并付給一定的代征手續(xù)費。 第二十三條 屠宰場對進出場的未經(jīng)清洗消毒的運載生豬、肉類產(chǎn)品的工具必須進行清洗消毒，清洗消毒可按省物價部門規(guī)定的標準收取消毒費。 第二十四條 農(nóng)業(yè)部門依法對生豬或肉類產(chǎn)品進行抽檢時，對持有效證明并檢疫、檢驗合格的，不得收取檢驗費。對沒有檢疫、檢驗證明或檢疫、檢驗證明已超過有效期的，應(yīng)當進行補檢，并可以收取補檢費。 第二十五條 屠宰場其他應(yīng)收費用應(yīng)按省人民政府規(guī)定的項目和標準收費，不得擅自增加收費項目和提高收費標準，嚴禁亂收費。 第五章 行政管理 第二十六條 省商業(yè)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)部門負責制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、屠宰場定點布局的基本要求與設(shè)計規(guī)范。 市、縣商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點布局和監(jiān)督管理。 第二十七條 農(nóng)業(yè)部門負責生豬防疫、售前檢疫和除國有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠以外的屠宰檢疫、檢驗工作，并對屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場肉類產(chǎn)品的防疫檢疫工作進行監(jiān)督檢查。 第二十八條 衛(wèi)生行政主管部門對屠宰場的環(huán)境衛(wèi)生、工藝流程和屠宰、檢驗、銷售人員的健康狀況及肉類產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。 第二十九條 工商行政管理機關(guān)負責對生豬屠宰、加工、冷藏及肉制品經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查，符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，并依法實施監(jiān)督管理，查處非法屠宰和無證經(jīng)營，加強市場管理，維護市場秩序。 第三十條 國家進出口商品檢驗部門對出口肉類注冊工廠及肉類產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。外貿(mào)經(jīng)營單位憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫證書報關(guān)出口。 第三十一條 公安部門負責對生豬屠宰場的治安管理，維護市場治安秩序。 第六章 法律責任 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得?？梢圆⑻庍`法經(jīng)營額3倍以下的罰款。 第三十三條 經(jīng)批準設(shè)立的屠宰場有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰： （一）出場肉類產(chǎn)品未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的； （二）造成病害豬流入市場的； （三）屠宰死豬、對肉類產(chǎn)品灌水、摻雜、摻假的； （四）發(fā)現(xiàn)生豬疫情沒有及時向有關(guān)部門報告的； （五）未憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明，收購、屠宰生豬的。 違反本辦法第十八條規(guī)定，從未經(jīng)批準的屠宰場進貨，或者違反本辦法第二十條規(guī)定的，可給予警告、1000元以下的罰款。 第三十四條 檢疫、檢驗人員失職、瀆職或越權(quán)濫檢、濫查、亂罰款、亂收費，由有關(guān)主管部門視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟處罰，直至取消其檢疫、檢驗資格；對造成屠宰場經(jīng)濟損失的，責任單位和責任人員應(yīng)當賠償經(jīng)濟損失。 第三十五條 違反本辦法、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十六條 被處罰的單位和個人對上述行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附 則 第三十七條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定實施辦法，報省人民政府備案。 第三十八條 牛羊等牲畜的屠宰管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第四十條 本辦法發(fā)布施行前本省制定發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。 （ 一、第三十二條修改為：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得?？梢圆⑻庍`法經(jīng)營額3倍以下的罰款。” 二、第三十三條修改為：“經(jīng)批準設(shè)立的屠宰場有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰： （一）出場肉類產(chǎn)品未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的； （二）造成病害豬流入市場的； （三）屠宰死豬、對肉類產(chǎn)品灌水、摻雜、摻假的； （四）發(fā)現(xiàn)生豬疫情沒有及時向有關(guān)部門報告的； （五）未憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明，收購、屠宰生豬的。 違反本辦法第十八條規(guī)定，從未經(jīng)批準的屠宰場進貨，或者違反本辦法第二十條規(guī)定的，可給予警告、1000元以下的罰款。” 三、第三十六條修改為：“被處罰的單位和個人對上述行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。” 本決定自公布之日起施行。 |