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| 漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第34號 |
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第一章 總 則 第一條為加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)港航法規(guī)行政處罰，保障漁業(yè)港航法規(guī)的執(zhí)行和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于中國籍漁業(yè)船舶及其船員、所有者和經(jīng)營者，以及在中華人民共和國漁港和漁港水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的其他船舶、設(shè)施及其船員、所有者和經(jīng)營者。 第三條中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下簡稱漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）依據(jù)本規(guī)定行使?jié)O業(yè)港航監(jiān)督行政處罰權(quán)。 第四條漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對違反漁業(yè)港航法律、法規(guī)的行政處罰分為： （一）警告； ?。ǘ┝P款； ?。ㄈ┛哿艋虻蹁N船舶證書或船員證書； ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第五條有下列行為之一的，可免予處罰： ?。ㄒ唬┮虿豢煽沽蛞跃o急避險(xiǎn)為目的的行為； ?。ǘO業(yè)港航違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害性后果。 第六條有下列行為之一的，可從輕、減輕處罰： （一）主動(dòng)消除或減輕漁業(yè)港航違法行為后果； ?。ǘ┡浜蠞O政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處漁業(yè)港航違法行為； ?。ㄈ┮婪梢詮妮p、減輕的其他漁業(yè)港航違法行為。 第七條有下列行為之一的，可從重處罰： ?。ㄒ唬┻`法情節(jié)嚴(yán)重，影響較大； ?。ǘ┒啻芜`法或違法行為造成重大損失； ?。ㄈp失雖然不大，但事后既不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，又不采取措施，放任損失擴(kuò)大； ?。ㄋ模┨颖堋⒖咕軡O政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)檢查和管理； （五）依法可以從重處罰的其他漁業(yè)港航違法行為。 第八條漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件和上級漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)指定管轄的漁業(yè)港航違法案件。 漁業(yè)港航違法行為有下列情況的，適用''誰查獲誰處理''的原則： ?。ㄒ唬┻`法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)； ?。ǘ┻`法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明或有爭議的區(qū)域； ?。ㄈ┻`法行為地與查獲地不一致。 法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，按規(guī)定管轄。 第二章 違反漁港管理的行為和處罰 第九條有下列行為之一的，對船長予以警告，并可處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留其職務(wù)船員證書3至6個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷船長證書； ?。ㄒ唬┐斑M(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理簽證而未辦理簽證的； ?。ǘ┰跐O港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對漁港水域交通安全秩序管理的； ?。ㄈ┰跐O港內(nèi)停泊期間，未留足值班人員的。 第十條有下列違反漁港管理規(guī)定行為之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，并對船長或直接責(zé)任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)文件的規(guī)定，在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物的； （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的； ?。ㄈ┰跐O港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的。 第十一條停泊或進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令船舶所有者或經(jīng)營者支付消除污染所需的費(fèi)用，并可處500元以上10000元以下罰款： ?。ㄒ唬┰斐筛g、有毒或放射性等有害物質(zhì)散落或溢漏，污染漁港或漁港水域的； ?。ǘ┡欧庞皖惢蛴托曰旌衔镌斐蓾O港或漁港水域污染的。 第十二條有下列行為之一的，對船長予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，并處100元以上1000元以下罰款： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自使用化學(xué)消油劑； ?。ǘ┪窗匆?guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，或不如實(shí)記錄涉及污染物排放及操作。 第十三條未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有下列行為之一者，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人限期清除、糾正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上1000元以下罰款： （一）在漁港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)； （二）在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹。 第十四條向漁港港池內(nèi)傾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人立即清除，并予以警告。情節(jié)嚴(yán)重的，400總噸（含400總噸）以下船舶，處5000元以上50000元以下罰款；400總噸以上船舶處50000元以上100000元以下罰款。 第三章 違反漁業(yè)船舶管理的行為和處罰 第十五條已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù)，但未按規(guī)定持有船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶航行簽證簿的，予以警告，責(zé)令其改正，并可處200元以上1000元以下罰款。 第十六條無有效的漁業(yè)船舶船名、船號、船舶登記證書（或船舶國籍證書）、檢驗(yàn)證書的船舶，禁止其離港，并對船舶所有者或者經(jīng)營者處船價(jià)2倍以下的罰款。有下列行為之一的，從重處罰： （一）無有效的漁業(yè)船舶登記證書（或漁業(yè)船舶國籍證書）和檢驗(yàn)證書，擅自刷寫船名、船號、船籍港的； ?。ǘ﹤卧鞚O業(yè)船舶登記證書（或國籍證書），船舶所有權(quán)證書或船舶檢驗(yàn)證書的； ?。ㄈ﹤卧焓聦?shí)騙取漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的； ?。ㄋ模┟坝盟?、船號或船舶證書的。 第十七條漁業(yè)船舶改建后，未按規(guī)定辦理變更登記，應(yīng)禁止其離港，責(zé)令其限期改正，并可對船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款。 變更主機(jī)功率未按規(guī)定辦理變更登記的，從重處罰。 第十八條將船舶證書轉(zhuǎn)讓他船使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即收繳，對轉(zhuǎn)讓船舶證書的船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以下罰款；對借用證書的船舶所有者或經(jīng)營者處船價(jià)2倍以下罰款。 第十九條使用過期漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)通知船舶所有者限期改正，過期不改的，責(zé)令其停航，并對船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以上10000元以下罰款。 第二十條有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款： （一）未按規(guī)定標(biāo)寫船名、船號、船籍港，沒有懸掛船名牌的； ?。ǘ┰诜蔷o急情況下，未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，濫用煙火信號、信號槍、無線電設(shè)備、號笛及其他遇險(xiǎn)求救信號的； ?。ㄈ]有配備、不正確填寫或污損、丟棄航海日志、輪機(jī)日志的。 第二十一條未按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備，責(zé)令其在離港前改正，逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款。 第二十二條未按規(guī)定配齊職務(wù)船員，責(zé)令其限期改正，對船舶所有者或經(jīng)營者并處200元以上1000元以下罰款。 普通船員未取得專業(yè)訓(xùn)練合格證或基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證的，責(zé)令其限期改正，對船舶所有者或經(jīng)營者并處1000元以下罰款。 第二十三條有下列行為之一的，對船長或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的； （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)違章載客的； （三）超過核定航區(qū)航行和超過抗風(fēng)等級出航的。 違章裝載危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 第二十四條對拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、禁止離港、停航、改航、停止作業(yè)等決定的船舶，可對船長或直接責(zé)任人并處1000元以上10000元以下罰款、扣留或吊銷船長職務(wù)證書。 第四章 違反漁業(yè)船員管理的行為和處罰 第二十五條冒用、租借他人或涂改職務(wù)船員證書、普通船員證書的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并收繳所用證書，對當(dāng)事人或直接責(zé)任人并處50元以上200元以下罰款。 第二十六條對因違規(guī)被扣留或吊銷船員證書而謊報(bào)遺失，申請補(bǔ)發(fā)的，可對當(dāng)事人或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款。 第二十七條向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供虛假證明材料、偽造資歷或以其他舞弊方式獲取船員證書的，應(yīng)收繳非法獲取的船員證書，對提供虛假材料的單位或責(zé)任人處500元以上3000元以下罰款。 第二十八條船員證書持證人與證書所載內(nèi)容不符的，應(yīng)收繳所持證書，對當(dāng)事人或直接責(zé)任人處50元以上200元以下罰款。 第二十九條到期未辦理證件審驗(yàn)的職務(wù)船員，應(yīng)責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，對當(dāng)事人并處50元以上100元以下罰款。 第五章 違反其他安全管理的行為和處罰 第三十條對損壞航標(biāo)或其他助航、導(dǎo)航標(biāo)志和設(shè)施，或造成上述標(biāo)志、設(shè)施失效、移位、流失的船舶或人員，應(yīng)責(zé)令其照價(jià)賠償，并對責(zé)任船舶或責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。 故意造成第一款所述結(jié)果或雖不是故意但事情發(fā)生后隱瞞不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 第三十一條違反港航法律、法規(guī)造成水上交通事故的，對船長或直接責(zé)任人按以下規(guī)定處罰： ?。ㄒ唬┰斐商卮笫鹿实?，處以3000元以上5000元以下罰款，吊銷職務(wù)船員證書； ?。ǘ┰斐芍卮笫鹿实模枰跃?，處以1000元以上3000元以下罰款，扣留其職務(wù)船員證書3至6個(gè)月； ?。ㄈ┰斐梢话闶鹿实?，予以警告，處以100元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書1至3個(gè)月。 事故發(fā)生后，不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告、拒絕接受漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)查或在接受調(diào)查時(shí)故意隱瞞事實(shí)、提供虛假證詞或證明的，從重處罰。 第三十二條有下列行為之一的，對船長處500元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書3至6個(gè)月；造成嚴(yán)重后果的，吊銷職務(wù)船員證書： ?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)有人遇險(xiǎn)、遇難或收到求救信號，在不危及自身安全的情況下，不提供救助或不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)救助指揮； ?。ǘ┌l(fā)生碰撞事故，接到漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)守候現(xiàn)場或到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的指令后，擅離現(xiàn)場或拒不到指定地點(diǎn)。 第三十三條發(fā)生水上交通事故的船舶，有下列行為之一的，對船長處50元以上500元以下罰款： ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定時(shí)間向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交《海事報(bào)告書》的； ?。ǘ逗Ｊ聢?bào)告書》內(nèi)容不真實(shí)，影響海損事故的調(diào)查處理工作的。 發(fā)生涉外海事，有上述情況的，從重處罰。 第六章 附 則 第三十四條對內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶和 第三十五條漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，在調(diào)查處理違規(guī)案件和實(shí)施處罰決定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)行政處罰程序規(guī)定。 第三十六條拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條當(dāng)事人對漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起，60日內(nèi)向該漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)所屬的漁業(yè)行政主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起30日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。在此期限內(nèi)當(dāng)事人既不履行處罰，又不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟的，處罰機(jī)關(guān)可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在海上的處罰，被查處的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行處罰決定。 第三十八條本規(guī)定由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。 |