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| 水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定 農(nóng)漁發(fā)[1996]14號(hào) |
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為加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)督管理，科學(xué)合理地計(jì)算因污染事故造成的漁業(yè)損失，為正確判定和處理污染事故提供依據(jù)，現(xiàn)制定以下計(jì)算方法。 一、污染事故漁業(yè)損失量的計(jì)算 污染事故中的漁業(yè)損失量，是指污染源直接或間接污染漁業(yè)水域造成魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等及珍稀、瀕危水生野生動(dòng)植物死亡或受損的數(shù)量。計(jì)算方法的選擇應(yīng)根據(jù)事故水域的類(lèi)型、水文狀況、受污染面積的大小以及受損害資源的種類(lèi)而定。 （一）圍捕統(tǒng)計(jì)法 應(yīng)用范圍：適用于能進(jìn)行圍捕操作的水域，其污染事故水域面積在萬(wàn)畝以下。 圍捕設(shè)點(diǎn)和計(jì)算方法：在事故水域中，設(shè)置具有代表性的圍捕點(diǎn)8－10個(gè)，每個(gè)圍捕點(diǎn)的面積20－50畝，在圍捕中，按種類(lèi)和規(guī)格（苗種、成品）分別統(tǒng)計(jì)水產(chǎn)生物死亡量和具有嚴(yán)重中毒癥的水產(chǎn)生物數(shù)量。 圍捕點(diǎn)及各點(diǎn)面積的設(shè)定由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)受污染水域的具體狀況決定。 計(jì)算方法： 各圍捕點(diǎn)單位面積平均損失量＝各圍捕點(diǎn)單位面積損失（包括中毒量）之和÷圍捕點(diǎn)數(shù) 事故水域總損失量＝（單位面積平均損失量×事故水域總面積＋群眾捕撈的損失量） 水域面積在萬(wàn)畝以上，或其損失密度分布呈明顯區(qū)域性的養(yǎng)殖水域，分別圍捕統(tǒng)計(jì)，總損失量等于各區(qū)域的損失量之和。 （二）調(diào)查估算法 應(yīng)用范圍：適用于難以設(shè)點(diǎn)圍捕的大面積增、養(yǎng)殖水域。 估算方法： 1．調(diào)查養(yǎng)殖單位當(dāng)年投放苗種的分類(lèi)放養(yǎng)量，以養(yǎng)殖單位提供的發(fā)票、生產(chǎn)原始記錄和旁證為準(zhǔn)，并由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定。 2．以粗養(yǎng)為主的應(yīng)考慮原有天然漁業(yè)資源量。 3．由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位或事故雙方評(píng)估事故水域中的損失量（Ｆ1）； 4．由漁政機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查群眾自發(fā)性捕撈的損失量（Ｆ2）； 5．總損失量Ｙ＝Ｆ1＋Ｆ2 （三）統(tǒng)計(jì)推算法 1．精養(yǎng)池塘或小面積漁業(yè)水域。 事故水域的損失量＝當(dāng)年計(jì)劃全部產(chǎn)量－已捕產(chǎn)量 前三年畝平均產(chǎn)量 當(dāng)年計(jì)劃全部產(chǎn)量＝當(dāng)年投放的苗種數(shù)量×－－－－－－－－－－ 前三年畝平均放苗種數(shù) 2．養(yǎng)殖、增殖水面（包括港灣、湖泊、水庫(kù)、外蕩等）。 推算公式： Ｙ＝Ｆ＋Ｆ1＋Ｆ2 Ｆ＝（Ｍ×Ｘ×Ｎ－Ｆ’）×Ｓ×Ｐ Ｆ1＝（上年放養(yǎng)增殖量－上年起捕量）×Ｐ 注釋?zhuān)?SPAN lang=EN-US> Ｙ：總損失量（公斤） Ｆ：當(dāng)年放養(yǎng)水產(chǎn)生物的損失量（公斤） Ｆ1：上年剩余水產(chǎn)生物損失量（公斤） Ｆ2：自然繁殖水產(chǎn)生物的損失量（公斤） Ｍ：畝放苗種數(shù)（尾、只、顆／畝） Ｘ：成活率（％） Ｎ：起捕規(guī)格（公斤／尾、只、顆） Ｆ’：已捕產(chǎn)量（公斤／畝） Ｓ：受污面積（畝） Ｐ：受污水產(chǎn)生物損失率（％） 3．灘涂養(yǎng)殖和圍塘養(yǎng)殖： Ｙ＝（Ｍ×Ｘ×Ｎ－Ｆ’）×Ｓ×Ｐ ※（公式中字母注釋同上） 各因子的確定：Ｍ、Ｎ、Ｘ、Ｆ’由污染受害單位或個(gè)人出具證明，當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核；Ｓ，Ｐ由污染受害單位或個(gè)人提供情況，當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查確定。 4．蝦、蟹、貝、藻損失量的推算方法： Ｓ×Ｍ×Ｘ 計(jì)算公式 Ｙ＝Ｋ×－－－－－ － Ｆ1 Ｎ 注釋?zhuān)?SPAN lang=EN-US> Ｙ：損失產(chǎn)量（公斤） Ｆ1：污染面積內(nèi)收獲產(chǎn)量（公斤） Ｋ：養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖環(huán)境等因素的綜合參考系數(shù) Ｓ：受污染面積（畝） Ｍ：畝放苗種數(shù)量（只、棵、尾） Ｘ：成活率（％） Ｎ：成品規(guī)格（只、棵、尾／公斤） 各因子的確定可參照表1（××省海水養(yǎng)殖品種情況） 注：由于養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)成水平等差異，造成各地養(yǎng)成產(chǎn)量參差不齊，故設(shè)Ｋ值系數(shù)，該系數(shù)的具體數(shù)值可參考當(dāng)?shù)貧v年產(chǎn)量和本年度產(chǎn)量等因素而定。 （四）專(zhuān)家評(píng)估法 在難以用上述公式計(jì)算的天然漁業(yè)水域，包括內(nèi)陸的江河、河泊、河口及沿岸海域、近海，可采用專(zhuān)家評(píng)估法，主要以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)取證、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料等為評(píng)估依據(jù)，必要時(shí)以試驗(yàn)數(shù)據(jù)資料作為評(píng)估的補(bǔ)充依據(jù)。 基本程序?yàn)椋?SPAN lang=EN-US> 1．進(jìn)行生產(chǎn)和資源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定事故水域主要漁業(yè)資源的種類(lèi)及主要漁獲物組成； 2．資源量的確定： （1）江河、河口及海域的資源量 近3～5年的平均產(chǎn)量÷資源開(kāi)發(fā)率 （開(kāi)發(fā)率視當(dāng)?shù)夭稉茝?qiáng)度和種群自生能力而定） （2）增殖資源量 近3～5年的平均投放尾數(shù)×回捕規(guī)格×回捕率÷資源開(kāi)發(fā)率 3．資源損失量的確定。由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)估，確定其損失量，對(duì)資源損失大的（10萬(wàn)元以上）要寫(xiě)出詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告。 二、污染事故經(jīng)濟(jì)損失量的計(jì)算 因漁業(yè)環(huán)境污染、破壞直接對(duì)受害單位和個(gè)人造成的損失，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失額時(shí)只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失。 因漁業(yè)環(huán)境污染、破壞不僅對(duì)受害單位和個(gè)人造成損失，而且造成天然漁業(yè)資源和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)增殖放流資源的無(wú)法再利用，以及可能造成的漁業(yè)產(chǎn)量減產(chǎn)等損失，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失額時(shí)，將直接經(jīng)濟(jì)損失額與天然漁業(yè)資源損失額相加。 （一）直接經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算 直接經(jīng)濟(jì)損失包括水產(chǎn)品損失、污染防護(hù)設(shè)施損失、漁具損失以及清除污染費(fèi)和監(jiān)測(cè)部門(mén)取證、鑒定等工作的實(shí)際費(fèi)用。 水產(chǎn)品損失額按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)提供的主要菜市場(chǎng)零售價(jià)格來(lái)計(jì)算。水產(chǎn)品損失量包括中毒致死量和有明顯中毒癥狀但尚能存活以及因污染造成不能食用的。由于水產(chǎn)品損失量既包括成品，也包括半成品、苗種，而計(jì)算損失量，最終以成品損失量表示，因此苗種、半成品與成品損失量的換算比由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同種類(lèi)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。網(wǎng)箱、稻田養(yǎng)魚(yú)按實(shí)際損失額計(jì)算： 水產(chǎn)品損失額＝當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格×損失量 養(yǎng)殖種類(lèi)親本和原種的死亡損失價(jià)格，計(jì)算時(shí)要根據(jù)其重要程度按高于一般商品價(jià)格的50～500％計(jì)算，具體價(jià)格由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定。 污染防護(hù)設(shè)施損失、漁具損失以及清除污染費(fèi)用和監(jiān)測(cè)部門(mén)取證、鑒定等所需的費(fèi)用按實(shí)際投入計(jì)算。 （二）天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算 該損失計(jì)算由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況而定，但不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。 天然漁業(yè)資源損失的賠償費(fèi)由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收取，用于增殖放流和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善、保護(hù)及管理。 因爆破、勘探、傾廢、圍墾等工程造成的漁業(yè)損失計(jì)算原則上也適用于本規(guī)定。 因污染使水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的生息繁衍條件受到損失，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定處理。 三、本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 四、本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。 1994年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的“關(guān)于印以《水域污染事故漁業(yè)資源損失計(jì)算方法》的通知”同時(shí)廢止。 |