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        信息名稱:國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案的通知
        索 引 號:014109533/2010-00035
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市商務(wù)局:本機關(guān)政策文件
        文件編號:國辦函〔2010〕128號
        產(chǎn)生日期:2010-08-18
        發(fā)布機構(gòu):國務(wù)院
        發(fā)布日期:2010-08-18
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案的通知
        國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案的通知

        國辦函〔2010〕128號

            《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真落實。
            有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)〔2010〕9號)精神,明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),各司其職,狠抓落實。要將《分工方案》中涉及本部門的工作進一步細化分解,抓緊制定具體措施并盡快組織實施。同一項工作涉及多個部門的,部門間要密切協(xié)作,牽頭部門要加強協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、商務(wù)部要會同有關(guān)部門將各項工作年度完成情況匯總報國務(wù)院,國務(wù)院辦公廳將對重點工作落實情況適時開展督促檢查?!                        ?/span>

                                 國務(wù)院辦公廳

                           二○一○年八月十八日

        貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好
        利用外資工作若干意見部門分工方案

             一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
            (一)根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求,修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,擴大開放領(lǐng)域,鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。(發(fā)展改革委、商務(wù)部。列第一位者為牽頭部門,下同)
            (二)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部)
            (三)對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(國土資源部)
            (四)鼓勵外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,改進并完善高新技術(shù)企業(yè)認定工作。(科技部、財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門)
            (五)鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作,支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目等。(發(fā)展改革委、科技部、財政部)申請設(shè)立國家級技術(shù)中心認定。(發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局)
            (六)鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構(gòu)。(商務(wù)部、外匯局、銀監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、工商總局)
            在2010年12月31日以前,對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進口的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局)
            (七)落實和完善支持政策,鼓勵外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高我國服務(wù)外包國際競爭力。(商務(wù)部)
             二、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資
            (八)根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況,補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,增加勞動密集型項目條目,鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部)
            (九)對符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,保持西部地區(qū)吸收外商投資好的發(fā)展勢頭。(財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局)
            (十)對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度,同時完善行政服務(wù),在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部、人力資源社會保障部、工商總局、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、外匯局) 鼓勵和引導(dǎo)外資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。(銀監(jiān)會)
            (十一)鼓勵東部地區(qū)與中西部地區(qū)以市場為導(dǎo)向,通過委托管理、投資合作等多種方式,按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享的原則共建開發(fā)區(qū)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部)
              三、促進利用外資方式多樣化
            (十二)鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購。(商務(wù)部、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部)
            依法實施反壟斷審查。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局按職責(zé)分工負責(zé))
            加快建立外資并購安全審查制度。(發(fā)展改革委、商務(wù)部)
            (十三)利用好境外資本市場,繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市,充分利用兩個市場、兩種資源,不斷提高競爭力。(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、商務(wù)部)
            (十四)加快推進利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作。(發(fā)展改革委、商務(wù)部)鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),積極利用私募股權(quán)投資基金,完善退出機制。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、證監(jiān)會、外匯局)
            (十五)支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù),拓寬融資渠道,引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。(人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、發(fā)展改革委、商務(wù)部)
             四、深化外商投資管理體制改革
            (十六)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目,除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外,由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。(發(fā)展改革委)
            除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門審批外,在加強監(jiān)管的前提下,國務(wù)院有關(guān)部門可將本部門負責(zé)的審批事項下放地方政府審批,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信服務(wù)除外)由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。(商務(wù)部等)
            (十七)調(diào)整審批內(nèi)容,簡化審批程序,最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍,增強審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項,縮短審批時間。改進審批方式,在試點并總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步在全國推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批,大力推行在線行政許可,規(guī)范行政行為。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)
             五、營造良好的投資環(huán)境
            (十八)規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展,發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。(發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、商務(wù)部)
            支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級,支持具備條件的國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位。(商務(wù)部、科技部按職責(zé)分別牽頭,國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委參與)
        支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位。(發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、商務(wù)部)
            制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。(商務(wù)部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)
            (十九)進一步完善外商投資企業(yè)外匯管理,簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。(外匯局)對依法經(jīng)營、資金緊張暫時無法按時出資的外商投資企業(yè),允許延長出資期限。(工商總局、商務(wù)部)
            (二十)加強投資促進,針對重點國家和地區(qū)、重點行業(yè)加大引資推介力度,廣泛宣傳我國利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作,把“引進來”和“走出去”相結(jié)合,推動跨國投資政策環(huán)境不斷改善。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)