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| 江蘇省外商投資企業(yè)管理辦法 | |||||||||
（1997年1月15日起實(shí)施） 第一條 為了改善本省外商投資環(huán)境，規(guī)范對外商投資企業(yè)的管理，保障投資各方和企業(yè)員工的合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)和對外商投資企業(yè)實(shí)施行政管理的部門以及與外商投資企業(yè)管理有關(guān)的單位和個人。 第三條 依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的綜合管理工作。 第四條 外商投資企業(yè)的主管部門，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實(shí)際需要確定。 中外合資經(jīng)營企業(yè)的主管部門依法對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督；中外合作經(jīng)營企業(yè)的主管部門對企業(yè)的有關(guān)事宜依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、提供幫助。外資企業(yè)的主管部門依法為外資企業(yè)提供服務(wù)和幫助。 第五條 政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對外商投資企業(yè)實(shí)施行政管理，并采取切實(shí)措施，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。 各類行業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家和省規(guī)定的職責(zé)行使行業(yè)管理職能。 政府各有關(guān)行政管理部門和各類行業(yè)管理組織不得侵犯外商投資企業(yè)法定的經(jīng)營管理自主權(quán)。 第六條 中外合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會，中外合作經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會或者聯(lián)合管理委員會。企業(yè)的一切重大經(jīng)營活動須經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論決定，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施。董事會的董事長、副董事長和董事以及聯(lián)合管理委員會的主任、副主任和委員均不得以個人名義指令總經(jīng)理執(zhí)行與董事會或者管理委員會的決定相抵觸的決定。 行業(yè)性的企業(yè)集團(tuán)與行業(yè)管理組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相互關(guān)聯(lián)并在中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)中參股或控股的，其作為投資的權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過所參股或控股企業(yè)的董事會或者管理委員會行使，不得借助行業(yè)管理組織的職權(quán)干預(yù)企業(yè)日常和正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。 第七條 中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的投資各方必須嚴(yán)格按照依法共同簽署并經(jīng)過批準(zhǔn)的合同規(guī)定的出資時(shí)間、比例、數(shù)額和方式履行出資義務(wù)。外資企業(yè)必須按照法律、法規(guī)規(guī)定的出資方式和期限繳付出資。 審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門依法對出資情況進(jìn)行年審和年檢。 不按出資條款的規(guī)定履行出資義務(wù)的投資方，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 對不履行出資義務(wù)的投資方，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商采取限期履約等必要的督促措施。限期屆滿仍不履約的，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況依法分別作出撤銷批準(zhǔn)證書、宣布批準(zhǔn)證書無效、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并通知其他有關(guān)部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。 第八條 外商投資企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后滿６個月無正當(dāng)理由不開展經(jīng)營活動，或者無正當(dāng)理由停止經(jīng)營活動滿一年的，應(yīng)當(dāng)提出解散申請。不提出解散申請的，視同歇業(yè)，由原審批機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)證書，工商行政管理部門收繳其營業(yè)執(zhí)照，宣告其解散。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清算。 第九條 外商投資企業(yè)的投資各方以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評估或者鑒定；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)參照國際慣例進(jìn)行價(jià)值評估或者鑒定。 第十條 外商投資企業(yè)作為固定資產(chǎn)投資進(jìn)口自用的設(shè)備、物料及其所含的無形資產(chǎn)的價(jià)值評估或者鑒定，按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)則確定的工作程序，驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告。不得出具虛假驗(yàn)資報(bào)告。中外雙方作價(jià)出資的實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)已經(jīng)依法成立的資產(chǎn)評估、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)以價(jià)值評估、鑒定報(bào)告為依據(jù)辦理驗(yàn)資報(bào)告。 中國注冊會計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告是外商投資企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、申請變更合同章程、申領(lǐng)進(jìn)出口配額或許可證、申請確認(rèn)產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、辦理外匯使用手續(xù)以及申請貸款等事項(xiàng)的必要文件。 第十二條 外商投資企業(yè)為適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要而引進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，可以向原審批機(jī)關(guān)提出增資申請。 外商投資企業(yè)有下列情形之一者，原審批機(jī)關(guān)不予轉(zhuǎn)報(bào)或者批準(zhǔn)增資： （一）原應(yīng)繳注冊資本逾期未繳清； （二）新增投資涉及進(jìn)出口配額和許可證計(jì)劃而事先未得到批準(zhǔn)； （三）擬增資調(diào)整的經(jīng)營范圍不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。 第十三條 外商投資企業(yè)注冊資本在經(jīng)營期內(nèi)一般不得減少。但企業(yè)為適應(yīng)市場變化而改變投資總額、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，確需減少投資總額和注冊資本的，經(jīng)企業(yè)主管部門審核同意并依法履行相應(yīng)的義務(wù)后，可向原審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。 外商投資企業(yè)有下列情形之一者，不予批準(zhǔn)減少注冊資本： （一）現(xiàn)行法律、法規(guī)對注冊資本有下限規(guī)定，減少注冊資本后的注冊資本低于法定資金數(shù)額的； （二）企業(yè)在合同或章程中對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有最低規(guī)模規(guī)定的，減少注冊資本后的投資總額小于該最低規(guī)模的； ?。ㄈ┲型夂献鹘?jīng)營企業(yè)合同中規(guī)定外方先行收回投資并實(shí)際回收完畢的； ?。ㄋ模┢髽I(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)已作抵押擔(dān)保的，未以抵押權(quán)人同意的； ?。ㄎ澹┢髽I(yè)減少注冊資本對債權(quán)人利益有損害并影響其正常經(jīng)營的； ?。┢髽I(yè)已嚴(yán)重虧損的； ?。ㄆ撸┮褬?gòu)成合同、章程規(guī)定的企業(yè)終止或者解散條件的； （八）企業(yè)有經(jīng)濟(jì)糾紛已進(jìn)入司法或者仲裁程序尚未最終裁決的； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的不予批準(zhǔn)減少投資總額和注冊資本的其他情形。 第十四條 外商投資企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度和稅收法律、法規(guī)，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營核算情況，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，定期向財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)以及主管部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。依法必須經(jīng)中國注冊會計(jì)師驗(yàn)證的年度報(bào)表和清算報(bào)表必須附驗(yàn)證證明或者驗(yàn)證報(bào)告。 第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)政登記，按期辦理納稅申報(bào)。外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證，經(jīng)稅務(wù)部門審核認(rèn)可，方可作為財(cái)務(wù)收支的合法憑證。必要時(shí)稅務(wù)部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機(jī)構(gòu)或注冊會計(jì)師出具的書面證明。 第十六條 外商投資企業(yè)的中方人員因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、售后服務(wù)等商務(wù)活動出國或出境的，在設(shè)區(qū)的市工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在省工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)，由省政府授權(quán)的部門審批。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，發(fā)給一年多次出國或者出境任務(wù)批件。一年內(nèi)再次出國或者出境的，由企業(yè)自行審批并按規(guī)定辦理簽證手續(xù)。辦理出國任務(wù)批件和簽證手續(xù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到符合規(guī)定要求的申報(bào)材料后的７個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的明確答復(fù)。 第十七條 除法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定的對外商投資企業(yè)的收費(fèi)外，其他任何部門和單位不得另立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向企業(yè)強(qiáng)制攤派人力、物力、財(cái)力。 任何部門和單位不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加無法律、法規(guī)、規(guī)章或縣級以上人民政府決定依據(jù)的各類培訓(xùn)活動。 對不符合前兩款規(guī)定的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕，并可向綜合管理部門或上級人民政府舉報(bào)。 第十八條 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級以上人民政府依法決定的專項(xiàng)檢查、評比外，任何部門和單位不得對外商投資企業(yè)檢查、評比。 第十九條 各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為外商投資企業(yè)提供服務(wù)，并按省級以上物價(jià)主管部門核定并公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。不得強(qiáng)行提供中介服務(wù)，不得擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會或者依法成立的其他由投資者組成的社會團(tuán)體。 外商投資企業(yè)協(xié)會和依法成立的其他民間社會團(tuán)體，可以組織外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型交易、博覽活動，提供咨詢服務(wù)，溝通投資各方的關(guān)系，向有關(guān)部門反映企業(yè)的要求，開展聯(lián)誼活動。 第二十—條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)和出口的商品涉及國際反傾銷、反補(bǔ)貼指控時(shí)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，按照審批機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料、指定專人應(yīng)訴并支付應(yīng)訴費(fèi)用。 第二十二條 外商投資企業(yè)依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，受國家法律的保護(hù)。 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。 第二十三條 外商投資企業(yè)員工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假、接受職業(yè)培訓(xùn)、取得勞動報(bào)酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險(xiǎn)和福利、提請勞動爭議處理等權(quán)利。 第二十四條 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)和勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，改善勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和員工生活條件，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定，切實(shí)保障員工的安全和身體健康。 第二十五條 外商投資企業(yè)員工的人身權(quán)利不受侵犯，禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫員工勞動；禁止侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁員工。 第二十六條 外商投資企業(yè)招用員工必須依法訂立勞動合同。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，企業(yè)和員工都必須嚴(yán)格履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。變更、解除、終止勞動合同，必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬，并隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長逐步提高員工的工資水平。 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和本省有關(guān)工資支付的規(guī)定，并以貨幣形式按時(shí)足額支付員工工資。 第二十八條 外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)，向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。 第二十九條 外商投資企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度。 實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，必須根據(jù)國家規(guī)定的工時(shí)制度確定合理的勞動定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)延長工作時(shí)間必須符合《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付工資報(bào)酬。 第三十條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會并為其提供必要的活動條件。企業(yè)員工有權(quán)依法參加和組織工會并通過工會與企業(yè)簽定集體合同，維護(hù)自身的合法權(quán)益。 第三十—條 外商投資企業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、保守企業(yè)商業(yè)秘密、遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。 第三十二條 外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關(guān)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第三十三條 外商投資企業(yè)的管理部門，不履行、不當(dāng)履行或者違法履行管理職責(zé)，侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。 第三十四條 外商投資企業(yè)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，由其所在部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。 第三十五條 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十六條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)投資舉辦的企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。 第三十七條 本辦法規(guī)定以外其他類型的外商投資企業(yè)的管理，在國家和本省制定專項(xiàng)管理法律、法規(guī)和規(guī)定之前，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |