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常外經(jīng)貿(mào)局[2008] 16號(hào)

常外經(jīng)貿(mào)局[2008] 16號(hào)

2008年常州市外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)施方案

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)常州市新一屆政府開放型經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)部署和常辦發(fā)[2007]69號(hào)文《2008年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，改進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，特制定《2008常州市外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

緊緊圍繞市委市政府工作重點(diǎn)，以“優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量”為中心，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo)，以服務(wù)為主線，重學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)、重作風(fēng)，全面履行工作職能，努力完成開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，以作風(fēng)建設(shè)作為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)總抓手，以“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”為服務(wù)宗旨，全力開展“創(chuàng)一流辦事環(huán)境、樹一流服務(wù)形象”主題活動(dòng)，樹立外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）在全市機(jī)關(guān)中的服務(wù)品牌和形象。2008年，機(jī)關(guān)各處室、局行政服務(wù)中心窗口和全體工作人員都要爭創(chuàng)全市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個(gè)人”，力爭有處室、工作人員進(jìn)入2008年市級(jí)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室”或“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個(gè)人”行列。

二、工作服務(wù)承諾

根據(jù)外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）職能，我們提出：

1、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足服務(wù)發(fā)展，做到“依法行政、公開透明”；

2、面向中心工作，立足服務(wù)大局，做到“敢于創(chuàng)新、勇于開拓”；

3、面向轄市、區(qū)，立足服務(wù)高效，做到“分類指導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”；

4、面向三外企業(yè)，立足服務(wù)重點(diǎn)，做到“貼身貼心、全程服務(wù)”。

三、工作措施

在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行兩大工程。

（一）“四個(gè)一”工程

具體就是，一個(gè)主題、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)活動(dòng)、一門式服務(wù)。

一個(gè)主題，就是以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

一個(gè)目標(biāo)，就是“創(chuàng)一流辦事環(huán)境、樹一流服務(wù)形象”。

一個(gè)活動(dòng)，就是開展“四興四建”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。“四興四建”，一是“興勤奮好學(xué)之風(fēng)，建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。以“熟業(yè)務(wù)、精政策、通外語、強(qiáng)文字”作為全局工作人員學(xué)習(xí)的基本要求，全面開展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。各業(yè)務(wù)處室工作人員都要成為該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)、政策“能手”；局機(jī)關(guān)、投資促進(jìn)中心、貿(mào)促會(huì)40歲以下工作人員（工勤人員除外）2年內(nèi)原則上全部通過英語“雅思”考試；根據(jù)處室、職務(wù)情況，進(jìn)行“千字公文”評比和考核；更加注重實(shí)效地開展全局調(diào)查研究工作，各處室都要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研文章，開展優(yōu)秀調(diào)研文章評選。二是要“興高效務(wù)實(shí)之風(fēng)，建效能型機(jī)關(guān)”。對各項(xiàng)對外服務(wù)事項(xiàng)，要積極做到提前介入、提前服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、今日事今日畢，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能縮短工作時(shí)間，最大限度地提高工作效率。三是“興清正廉潔之風(fēng)，建廉潔型機(jī)關(guān)”。服務(wù)上要做到無私無償，不圖回報(bào)；要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，確保不出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，聘請新一輪行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立投訴電話、網(wǎng)上意見箱，第一時(shí)間受理各項(xiàng)投訴和問題咨詢。四是“興勤儉節(jié)約之風(fēng)，建節(jié)約型機(jī)關(guān)”。確立“一切行政經(jīng)費(fèi)來自納稅人”的觀念，建立更加完善的年初預(yù)算制度、采購公開招標(biāo)制度、比價(jià)制度和考核制度，養(yǎng)成艱苦樸素良好作風(fēng)，使我局行政辦公、公務(wù)接待等各項(xiàng)成本明顯降低。

一門式服務(wù)，就是大力推行首問負(fù)責(zé)制、一條龍服務(wù)，全程幫助轄市、區(qū)、企業(yè)辦好項(xiàng)目報(bào)批、審批各項(xiàng)手續(xù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的困難和問題。要全面將服務(wù)承諾公示，機(jī)關(guān)各處室以及國際投資促進(jìn)中心、貿(mào)促會(huì)要制定詳細(xì)的“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)方案和規(guī)范，以“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)每人一句話”形式制定個(gè)人對外服務(wù)承諾，并做到“上桌、上網(wǎng)、上公告欄”，告知各類服務(wù)對象。

（二）“四外一口”推進(jìn)服務(wù)工程

1、招商引資方面，實(shí)行“623”工作目標(biāo)。即組織舉辦6大系列13場境內(nèi)外綜合性招商活動(dòng)，促成200家民營企業(yè)與境外資本、技術(shù)合作和嫁接，幫助300家外資企業(yè)增資擴(kuò)股。

在綜合性招商活動(dòng)上，要更加突出重點(diǎn)地區(qū)，裝備制造業(yè)以德國、美國、日本等為重點(diǎn)，電子信息軟件業(yè)以美國為重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)和城市產(chǎn)業(yè)以香港、新加坡等為重點(diǎn)，國際服務(wù)外包以美國、日本、愛爾蘭等為主；要更加突出招商主體，重點(diǎn)推介各類特色專題園區(qū)，推出有合作意向的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對接，增強(qiáng)招商的吸引力。同時(shí)，結(jié)合全市綜合性招商活動(dòng)，協(xié)助轄市、區(qū)舉辦5場以上產(chǎn)業(yè)主題招商會(huì)，聯(lián)合市委組織部、市人事局，舉辦不少于4場境外人才招聘活動(dòng)。

在“以民引外”、“以外引外”上，會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)等部門，聯(lián)合轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，精選100家科技型、成長性、對外合作愿望強(qiáng)的民營企業(yè)參加全市境外各類招商活動(dòng)；走訪300家具有對外合資合作資源或優(yōu)勢的民營企業(yè)，進(jìn)一步摸清民營企業(yè)對外合資合作的意愿，排出下一步對外合資合作民營企業(yè)名單；根據(jù)外資企業(yè)銷售和納稅等情況，排出500家市重點(diǎn)外資企業(yè)，建立400戶具有增資擴(kuò)股意向和條件的外資企業(yè)檔案庫，定期走訪，定人服務(wù)。

同時(shí)，在3000萬美元以上新批和增資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、登記注冊及其他審批環(huán)節(jié)上，協(xié)助做好省、部審批項(xiàng)目的跟蹤，切實(shí)為基層解決重大項(xiàng)目批辦過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要為各轄市、區(qū)介紹360條以上有效項(xiàng)目信息；加大對基層外經(jīng)貿(mào)部門工作人員和全市招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織招商專題培訓(xùn)班5期，為基層外經(jīng)貿(mào)局提供招商人員到市投資促進(jìn)中心實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。

2、外貿(mào)方面，實(shí)行“123”工作目標(biāo)。即建設(shè)好1個(gè)國家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地—軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)和促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有一定競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，同時(shí)，為全市進(jìn)出口企業(yè)爭取各類扶持資金2000萬元，新培育有出口實(shí)績企業(yè)300家。積極引導(dǎo)全市進(jìn)出口企業(yè)開拓國際市場，組織各轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局有針對性地選擇一批國外專業(yè)展覽會(huì)，推薦給廣大進(jìn)出口企業(yè)。全年舉行有關(guān)進(jìn)出口政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，并分批組織基層外經(jīng)貿(mào)部門工作人員到市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行實(shí)地掛職學(xué)習(xí)，掌握具體業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)。

3、外經(jīng)方面，實(shí)行“331”工作目標(biāo)。即推動(dòng)30家具有比較優(yōu)勢的外向型民營企業(yè)赴境外投資，中方境外投資額達(dá)到3000萬美元，為各類外經(jīng)企業(yè)組織10場活動(dòng)，提供市場、合作等各類信息。舉辦“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解國家、省、市的“走出去”扶持政策，促進(jìn)企業(yè)更好地“走出去”。

4、外包方面，實(shí)行“123”工作目標(biāo)。即“一塊牌子、二個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)促進(jìn)”。“一塊牌子”，就是力爭國家級(jí)服務(wù)外包授牌。“二個(gè)重點(diǎn)”，一是加快服務(wù)外包載體建設(shè)，在加快常州軟件園、常州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、常州科教城三個(gè)重點(diǎn)服務(wù)外包基地建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)和引導(dǎo)其他各轄市、區(qū)啟動(dòng)建設(shè)服務(wù)外包載體，二是加快服務(wù)外包企業(yè)培育，按照“移大樹、育小苗”的思路，力爭引進(jìn)1—2個(gè)國內(nèi)外服務(wù)外包知名大企業(yè)，引進(jìn)20個(gè)以上服務(wù)外包中小企業(yè)，新申報(bào)10個(gè)省級(jí)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)。“三個(gè)促進(jìn)”，一是政策促進(jìn)，加快出臺(tái)我市服務(wù)外包發(fā)展扶持政策，二是招商促進(jìn)，全年舉辦不少于3場境內(nèi)外服務(wù)外包招商活動(dòng)，三是人才促進(jìn)，加快引進(jìn)一批服務(wù)外包高級(jí)人才，培育一批實(shí)用型人才。

5、口岸方面，實(shí)施“123”工作目標(biāo)。即“一個(gè)平臺(tái)、二個(gè)重點(diǎn)、三項(xiàng)工作”。“一個(gè)平臺(tái)”是著力建設(shè)一個(gè)功能完善、安全暢通、環(huán)境優(yōu)良的口岸服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“二個(gè)重點(diǎn)”是推進(jìn)錄安洲碼頭和機(jī)場改造提升兩項(xiàng)涉及口岸發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)錄安洲港區(qū)碼頭2008年年內(nèi)正式對外開放，并協(xié)助有關(guān)部門做好常州機(jī)場改造提升規(guī)劃。“三項(xiàng)工作”是在口岸的日常運(yùn)營管理中重點(diǎn)做好“協(xié)調(diào)服務(wù)”、“文明共建”、“口岸宣傳”三方面的工作。

二○○八年一月二十三日