常州市人民政府文件
常政辦發(fā)[2005]57號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
5月31日，市政府下發(fā)了《關(guān)于對利用外資項目審批實行簡政放權(quán)的意見》(常政發(fā)[2005]93號)。為了確保93號文件落到實處，現(xiàn)對涉及利用外資方面實行簡政放權(quán)的14項市級審批權(quán)限，提出如下實施細(xì)則。
一、外商投資企業(yè)項目合同、章程的審批及變更
l、以委派形式，由金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿(mào)局代行市局審批權(quán)限，統(tǒng)一使用市外資委印章，完成利用外資項目前期初審至下達批復(fù)的審批程序。
2、凡涉及其他需由市級部門審批的事項，按照外商投資企業(yè)只對所在轄市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局一個口的原則，各相關(guān)轄市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局必須指定專人負(fù)責(zé)，代為企業(yè)辦理批準(zhǔn)證書，在企業(yè)委托的情況下，代為組織機構(gòu)代碼、環(huán)評、營業(yè)執(zhí)照等審批手續(xù)。
3、凡涉及需在市級部門辦理的事項，各部門原則上必須在市行政服務(wù)中心所設(shè)的窗口受理。
4、凡涉及需由規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門審批的事項，各相關(guān)轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，協(xié)助企業(yè)銜接和辦理，為投資者提供全程服務(wù)。
二、外商投資企業(yè)進口自用設(shè)備、國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認(rèn)書
以上兩項事項，由外資企業(yè)向金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿(mào)局直接申請，各相關(guān)轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局扎口受理，負(fù)責(zé)初審，其中，進口自用設(shè)備事項由窗口作為即辦件辦理。
三、外商投資的先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)的初審和考核
由外資企業(yè)向金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿(mào)局直接申請，各相關(guān)轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局扎口受理，負(fù)責(zé)初審，其中，產(chǎn)品出口企業(yè)的確認(rèn)報送市行政服務(wù)中心外經(jīng)貿(mào)局窗口，外經(jīng)貿(mào)局窗口在5個工作日內(nèi)完成確認(rèn)。
四、鼓勵類、允許類工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目
l、對3000萬美元以下的項目，由武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)發(fā)改局直接核準(zhǔn)，同時將做出核準(zhǔn)決定的書面文件，抄報市發(fā)改委。
2、對3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由相關(guān)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)初審，并在初審的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)報送市發(fā)改委設(shè)在市行政服務(wù)中心的窗口受理。市發(fā)改委在10個工作日內(nèi)完成審批，并將核準(zhǔn)文書及時下發(fā)各相關(guān)區(qū)發(fā)改局。
3、新北區(qū)對鼓勵類、允許類工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，享有和市級同樣的核準(zhǔn)權(quán)。凡對做出核準(zhǔn)決定的文件，應(yīng)及時抄報市發(fā)改委，其中對核準(zhǔn)的3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)將核準(zhǔn)文書抄報上級主管部門。
五、工業(yè)、商業(yè)技術(shù)改造項目的核準(zhǔn)
1、對3000萬美元以下的技改項目，由武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，同時將作出核準(zhǔn)決定的書面文件，抄報市經(jīng)貿(mào)委。
2、對3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由相關(guān)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)初審，并在初審的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)報送市經(jīng)貿(mào)委設(shè)在市行政服務(wù)中心的窗口受理。市經(jīng)貿(mào)委在10個工作日內(nèi)完成審批，并將核準(zhǔn)文書及時下發(fā)各相關(guān)區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
3、新北區(qū)對技改項目享有和市級同樣的核準(zhǔn)權(quán)，凡對做出核準(zhǔn)決定的文件，應(yīng)及時抄報市經(jīng)貿(mào)委，其中對核準(zhǔn)的3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)將核準(zhǔn)文書抄報上級主管部門。
六、一般環(huán)保項目的建設(shè)項目申報(登記)表、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收
1、對3000萬美元以下一般項目的環(huán)保審批與管理、竣工驗收，由金壇市、溧陽市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)直接審批與管理。
2、新北區(qū)享有和市級同樣的審批權(quán)限，對5000萬美元以下的一般環(huán)保項目，負(fù)責(zé)直接審批與管理、竣工驗收。
3、對一般項目的申報、環(huán)境影響報告書(表)及竣工驗收審批時間，原則上將法定時間縮短三分之一，對重點項目和大項目實行“綠色通道”，隨到隨審，及時批復(fù)。
4、將需要編制環(huán)境影響報告書的一般建設(shè)項目簡化為直接編制環(huán)境影響報告書報批，省略環(huán)境影響評價大綱的編制、專家評審和審批程序。
5、凡需報市以上環(huán)保部門審批的項目，各轄市、區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局應(yīng)協(xié)助企業(yè)完成報批，提供方便條件，實行跟蹤服務(wù)。
七、外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記和外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記和注銷登記
1、采取由武進區(qū)工商分局分管局長兼任市工商局外資處副處長的方式，由武進區(qū)工商分局代行市局審批權(quán)限，直接辦理轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記和外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記及注銷登記。
2、金壇市、溧陽市工商局負(fù)責(zé)對轄市內(nèi)外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記及注銷登記的初審，在初審的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)向市工商局設(shè)在市行政服務(wù)中心的窗口報送初審材料，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并由轄市工商局向企業(yè)送達營業(yè)執(zhí)照。
各級各部門要認(rèn)真落實以上實施細(xì)則，并在實踐中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“快捷、簡單、明確、高效”的要求，進一步改進和完善審批服務(wù)運行機制，促進簡政放權(quán)工作取得明顯成效。
常州市人民政府辦公室
二OO五年六月六日