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常州文廣新工作(2009第12期) 總第33期 |
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體制改革
深化文化體制改革 著力打造文化強(qiáng)市
會上,出臺了《深化文化體制改革 加快文化常州建設(shè)三年行動計(jì)劃》,進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo):到2010年上半年,全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制到位,公益性文化單位“三項(xiàng)制度”改革到位,政事分開、管辦分離到位,全市文藝院團(tuán)改制到位。到2012年,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上,成為支柱產(chǎn)業(yè)。
市委書記范燕青出席會議并作重要講話。他要求全市上下必須圍繞《三年行動計(jì)劃》,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),形成亮點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)四方面工作:一是繼續(xù)深化文化體制改革。常州作為全省文化體制改革試點(diǎn)城市,要按照省委、省政府確定的路線圖和時(shí)間表,切實(shí)推動文化體制改革在面上推開,向縱深發(fā)展。要推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革,加快政府文化行政管理職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。二是不斷提高文化事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)加大各級政府對公益性文化事業(yè)的投入,做到“兩個(gè)高于”:財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅,“十一五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十五”時(shí)期。不斷完善群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷豐富基層文化服務(wù)供給,不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。三是全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展動漫游戲、影視傳媒、文化旅游、工藝美術(shù)、印刷廣告等優(yōu)勢行業(yè),積極培育演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版發(fā)行等行業(yè),形成以重點(diǎn)文化行業(yè)為主導(dǎo),相關(guān)行業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局;系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局一批錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;確立我市重點(diǎn)(骨干)文化企業(yè)名錄,實(shí)施重點(diǎn)(骨干)企業(yè)培植計(jì)劃,通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持、財(cái)稅政策優(yōu)惠、提供綜合服務(wù)等杠桿,重點(diǎn)打造龍城旅游控股集團(tuán)等骨干文化企業(yè),提升一批民營文化企業(yè)的發(fā)展實(shí)力,形成我市文化企業(yè)既多又強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢,鼓勵(lì)和支持常州卡龍影視動畫有限公司等重點(diǎn)文化企業(yè)上市;進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系,為文化市場主體發(fā)展壯大提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。四是全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃,重點(diǎn)實(shí)施好“六個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃和藝術(shù)名家工程;大膽探索人才資源開發(fā)新機(jī)制,堅(jiān)持走本土人才培養(yǎng)和域外人才引進(jìn)并重的人才建設(shè)之路;優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,樹立正確的用人導(dǎo)向,努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
市委副書記鄒宏國主持會議,市領(lǐng)導(dǎo)于超、杭天瓏、俞志平、路浩、季忠正、徐纓、朱龍虎、王成斌出席會議。金壇市、武進(jìn)區(qū)、市文廣新局、常州廣播電視臺分別在會上作交流發(fā)言。(辦公室)
市召開文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組一次會議
市委常委、宣傳部長徐纓充分肯定了我市前一階段文化體制改革所取得的成效。她要求有關(guān)單位進(jìn)一步明確改革目標(biāo)任務(wù)和工作思路,針對文化體制改革的特殊性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,通過改革,激發(fā)活力,提升實(shí)力,促進(jìn)文化企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。同時(shí),她還要求各部門明確要求,做到穩(wěn)、細(xì)、準(zhǔn),即前后政策要呼應(yīng),具體操作要細(xì)化,實(shí)施方案要有針對性;各改革單位、分管部門要統(tǒng)一操作步驟,加強(qiáng)部門合作,完善制度保障,推動落實(shí)好文化體制改革工作。(辦公室)
他山之石
各地文化體制改革不斷深入推進(jìn)
隨著各地文化體制改革不斷深入推進(jìn),文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放,文化建設(shè)活力顯著增強(qiáng),公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出,經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯增大,文化市場日益繁榮,精品力作不斷涌現(xiàn)。山東臨沂、河北保定、安徽蕪湖、湖北天門作為各省的文化體制改革試點(diǎn)市,文化體制改革全面推進(jìn),各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。
【山東臨沂:三項(xiàng)重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)文化體制改革】一是以綜合執(zhí)法為重點(diǎn),改革宏觀文化管理體制。臨沂市整合文化、新聞出版、廣播電視三家執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍,組建市文化市場管理執(zhí)法局。其次整合文化局、新聞出版局、廣電局的管理職能,組建市文化廣電新聞出版局。其三,合并廣播電臺、電視臺、有線電視臺及傳輸中心等6個(gè)事業(yè)單位,組建市廣播電視臺,成為獨(dú)立法人實(shí)體。二是以文藝院團(tuán)為重點(diǎn),實(shí)行項(xiàng)目帶動,推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在文藝院團(tuán)方面,實(shí)行一團(tuán)一策:對市柳琴劇團(tuán),從保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度,保留了事業(yè)性質(zhì);對市歌舞團(tuán),實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,在保留原來財(cái)政撥款不變的基礎(chǔ)上,運(yùn)用市場化手段,籌措5300萬元打造了大型水上實(shí)景演出《蒙山沂水》。 三是以市縣一體化為原則,堅(jiān)持上下聯(lián)動,集中突破縣區(qū)改革??h區(qū)改革貫徹“市縣區(qū)一致、全市一體化”的要求,對縣區(qū)新組建的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理;在縣區(qū)成立了文廣新局,將廣播電視臺從原來的管理機(jī)構(gòu)分離出來,實(shí)現(xiàn)了局臺分設(shè);各縣區(qū)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。
在整合機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)企改制,實(shí)行政事分開、管辦分離之后,臨沂市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。目前,全市建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)、文化產(chǎn)業(yè)基地11個(gè),文化企業(yè)發(fā)展到7000多個(gè),投資過千萬元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè),其中過億元的20多個(gè);文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)四年以年均40%以上的增幅發(fā)展,占GDP的比重由2004年的不足1%,提高到去年的3.9%,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)。
【河北保定:多措并舉完成文化體制改革各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)】建立組織體系,制定《文化體制改革實(shí)施方案》等政策體系,設(shè)立文化大市暨文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革兩項(xiàng)專項(xiàng)資金。同時(shí)實(shí)施宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開,保定日報(bào)社實(shí)行“一社兩制、事企分開”的管理體制,成立保定報(bào)業(yè)傳媒有限公司。今年報(bào)社經(jīng)營收入比去年同期增長10.6%。
保定以經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為主攻方向,將四家市屬文藝院團(tuán)撤銷并進(jìn)行重組。其中以保定老調(diào)劇團(tuán)為主組建了保定藝術(shù)劇院,加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)老調(diào)的傳承和保護(hù);按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,成立演藝公司,組建了保定古城飛歌藝術(shù)團(tuán)。新公司成立后,投資3000萬元打造了大型實(shí)景劇目《印象·野三坡》,連續(xù)演出近百場,實(shí)現(xiàn)收入500多萬元,拉動了旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
按照經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的要求,保定完成了六家影劇院的企業(yè)登記和注冊工作,組建成立保定市文化影視培訓(xùn)中心,建設(shè)關(guān)漢卿大劇院、保定歷史名人苑等公益性文化設(shè)施。對影劇院所屬原事業(yè)單位人員進(jìn)行妥善安置,確保職工利益不受損。
【安徽蕪湖:創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制,分類指導(dǎo)分類改革效果初顯】2005年4月,蕪湖在全省率先撤銷市文化局、廣電局,整合組建市文化委員會,加掛市新聞出版(版權(quán))局的牌子,統(tǒng)一行使原文化、廣電、新聞出版(版權(quán))等行政管理與執(zhí)法職能,將精力由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,從系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變到了以社會管理為主。并于2006年8月成立綜合執(zhí)法大隊(duì),作為市文化委員會直屬機(jī)構(gòu),由其授權(quán)成為行政執(zhí)法主體對全市文化、廣電、新聞?lì)I(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。
同時(shí),將全市宣傳文化單位按性質(zhì)和功能劃分為行政執(zhí)行類、社會公益類、產(chǎn)業(yè)化類三種類型,明確文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)為行政執(zhí)行類事業(yè)單位,重點(diǎn)在于精簡機(jī)構(gòu),提升效能;蕪湖日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電總臺、市文化館等公益類事業(yè)單位重點(diǎn)在于增加投入、改善服務(wù);市歌舞戲曲院團(tuán)、印刷廠等產(chǎn)業(yè)化類文化單位重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場通過有計(jì)劃的分類改革,蕪湖大部分文化單位理清了思路、明確了職責(zé)。其中,經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制效果較為突出。
2006年6月,國有獨(dú)資的“蕪湖市藝術(shù)劇院有限公司”在整合市歌舞團(tuán)、黃梅戲劇團(tuán)、越劇團(tuán)、廬劇團(tuán)、劇目創(chuàng)作研究室、演藝中心等文化演藝資源的基礎(chǔ)上成立,當(dāng)年就扭轉(zhuǎn)了四團(tuán)總計(jì)一年演出僅30場的“窘境”,完成演出105場,總收入79萬元。此后兩年演出場次和收入也連續(xù)“飆升”,到2008年完成演出186場,總收入231萬元,名列全省89家專業(yè)文藝團(tuán)體第4名,職工的個(gè)人平均收入與改革前相比增加了2倍。
截至目前,蕪湖轉(zhuǎn)企改制的文化單位共有10家,參加身份置換的有412人。2008年,報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電總臺的主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到了9450萬元和9800萬元,與改革前的2005年相比分別增長了52%和81%。
【湖北天門:文化體制改革惠及民生】從2007年始,湖北天門天門組建了市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺和湖北省楚天數(shù)字電視公司天門分公司;建立了縣鄉(xiāng)兩級的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),健全了文化市場長效管理機(jī)制,并將全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部轉(zhuǎn)制為服務(wù)中心,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。
天門市還深化文化、新聞單位內(nèi)部改革,對天門劇院、人民劇院整體轉(zhuǎn)企改制,改造升級。利用每年4000多萬元的財(cái)政補(bǔ)貼,加大農(nóng)村電影放映隊(duì)的建設(shè),現(xiàn)在30支電影放映隊(duì)活躍在天門的近800個(gè)鄉(xiāng)村,每年免費(fèi)放映一萬多場。
天門市在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)建起了1000多個(gè)文化俱樂部,豐富群眾生活;7200多場戲曲、2萬多場電影、46萬多冊圖書送到了群眾家門口。天門市還建設(shè)多種農(nóng)村文化俱樂部,讓農(nóng)民朋友擁有“文化樂園”。至2008年,全市建有農(nóng)家書屋150家、農(nóng)村文化中心戶248戶、村級文化活動室700個(gè)、農(nóng)村休閑健身點(diǎn)98個(gè),這些農(nóng)村文化俱樂部的建成,極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。去年天門的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了6.92億元。(摘自《新華網(wǎng)》)
工作動態(tài)
大劇院試演圓滿落幕積極籌備迎接首演
本次匯演是常州大劇院正式首演前的一場重要試運(yùn)營演出,旨在測試服務(wù)、舞臺、燈光等各項(xiàng)軟、硬件籌備工作成果,經(jīng)過一系列的試運(yùn)行之后,常州大劇院將于
我市召開第三次全國文物普查工作會議
會議通報(bào)了全市上半年文物宣傳信息和文物普查推進(jìn)情況。截至
會議還傳達(dá)了全省文物普查工作會議精神,副局長榮凱元對全市下階段文物普查工作進(jìn)行全面部署。他指出各轄市(區(qū))要高度重視驗(yàn)收工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)對照省文物實(shí)地調(diào)查驗(yàn)收工作要求,做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè),登錄一個(gè),不留死角”,按時(shí)按質(zhì)完成本轄區(qū)驗(yàn)收工作。各地還要做好做好新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)保護(hù)工作以及文物普查成果的整理出版、宣傳等工作,切實(shí)增強(qiáng)社會文物保護(hù)意識。
會上,鐘樓、天寧、戚墅堰、新北、武進(jìn)及溧陽、金壇轄市(區(qū))分別就各轄區(qū)上半年文物普查情況作交流發(fā)言。(文保中心)
2009慈善助學(xué)金發(fā)放儀在市文化城舉行
副市長居麗琴在儀式上講話;市政協(xié)副主席張?jiān)圃?/b>主持儀式;市慈善總會副會長何祖大介紹了有關(guān)情況。市慈善總會副會長、江蘇新城實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長王振華,市慈善總會副會長、長興集團(tuán)有限公司董事長湯燕雯,市慈善總會副會長單位、中天鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記李林興參加發(fā)放儀式。 (辦公室)
我市舉辦慶祝中華人民共和國成立60周年老年文藝會演
為慶祝中華人民共和國成立60周年,省市第22個(gè)敬老日,展示老年人風(fēng)采,豐富老年人精神文化生活。日前,由市委宣傳部、文廣新局、勞動局、老干部局、人事局、教育局、總工會、關(guān)工委和市戲劇家協(xié)會、老齡協(xié)會主辦,市文化館承辦的慶祝中華人民共和國成立60周年老年文藝會演開幕式暨首場演出在天寧時(shí)代廣場舉行。演出了近年來老年人創(chuàng)作排演的聲樂、舞蹈、說唱、戲曲等多種節(jié)目,反響熱烈。據(jù)悉,本次會演共分5場,后4場分別在萊蒙都會廣場、老年大學(xué)和戲曲會館等地舉行。9月底將在紅星大劇院進(jìn)行匯報(bào)演出及頒獎。 (文化館)
信息速遞
市博物館陳列入選全國博物館十大陳列展覽精品候選項(xiàng)目
DJ版話劇《上書房》公演
我市開展文化市場集中整治行動
自7月中旬起,市文化執(zhí)法支隊(duì)按照省廳要求,在全市范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的文化市場集中整治行動。分重點(diǎn)、分階段對校園周邊的環(huán)境、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人情況以及對低俗音像制品、無證游戲機(jī)室進(jìn)行整治,切實(shí)整頓和規(guī)范文化市場秩序,積極創(chuàng)建平安文化娛樂場所,為中華人民共和國成立60周年和上海世博會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。 (執(zhí)法支隊(duì))
常圖舉辦少兒原創(chuàng)漫畫創(chuàng)作培訓(xùn)班
日前,市圖書館少兒部與上海點(diǎn)擊書實(shí)業(yè)有限公司合作舉辦暑期舉辦了為期兩天的少兒原創(chuàng)漫畫創(chuàng)作培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)不僅讓少年兒童系統(tǒng)地了解漫畫的起源、分類、特點(diǎn)和不同國家的發(fā)展史、代表作品以及漫畫繪制線條的技巧和用法,同時(shí)也滿足了少年兒童學(xué)習(xí)美術(shù)的需要,啟發(fā)了他們的藝術(shù)靈感、培養(yǎng)美術(shù)幼苗,受到了廣大學(xué)生家長的一致好評。 (圖書館)
我市召開第三次全國文物普查實(shí)地文物普查員工作交流會
文化簡訊
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△ 日前,我市出臺《常州市青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》草案,并向社會公示,充分聽取社會各界和廣大市民的有識之見,進(jìn)一步深化完善保護(hù)規(guī)劃,切實(shí)保護(hù)好青果巷歷史文化街區(qū)的特色與風(fēng)貌。 (辦公室)
文化大事記
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