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| 關(guān)于對(duì)常州市十四屆人大一次會(huì)議代表第167號(hào)建議的答復(fù) 常文廣新人復(fù)〔2008〕5號(hào) |
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沈北安代表： 您提出的《關(guān)于對(duì)網(wǎng)吧加強(qiáng)管理的建議》由我局會(huì)同市公安局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 根據(jù)國(guó)務(wù)院第363號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。 作為網(wǎng)吧設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理的主管部門，近年來市文廣新局（三局合并之前為文化局）十分重視對(duì)網(wǎng)吧的管理。 首先是在網(wǎng)吧的設(shè)立審批上。我局嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的設(shè)立要求，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的網(wǎng)吧設(shè)立申請(qǐng)一律作退件處理。尤其是對(duì)中小學(xué)周圍 其次是在對(duì)網(wǎng)吧的規(guī)范管理上。一是積極引導(dǎo)網(wǎng)吧的發(fā)展方向。引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的處罰力度。通過提高處罰標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入或者一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令停業(yè)整頓，時(shí)間不少于15天；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。）、加強(qiáng)日常檢查巡查的頻度和建立現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度、開展針對(duì)網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治、向社會(huì)公布12318舉報(bào)電話，做到有報(bào)必查等措施，保持對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的高壓打擊態(tài)勢(shì)，確保網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。2007年，我市（不含武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)）共對(duì)69家次的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰，罰款20.5萬元，停業(yè)整頓4家。2007年暑假期間，由文廣新局牽頭，會(huì)同市綜治辦、文明辦、公安局、工商局、教育局等單位組成聯(lián)合執(zhí)法小組，開展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，冠名“陽(yáng)光行動(dòng)”，意味著讓未成年人在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。其中“陽(yáng)光二號(hào)行動(dòng)”----聯(lián)合整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和“陽(yáng)光四號(hào)行動(dòng)”----聯(lián)合整治校園周邊環(huán)境這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了預(yù)期的整治效果，社會(huì)影響良好。 作為網(wǎng)吧信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的主管部門，近年來我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)十分重視網(wǎng)吧的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全監(jiān)管工作，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)管人員定期組織安全培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，不斷提高網(wǎng)吧的自我管理能力。與此同時(shí)，積極推廣安全管理軟件、二代證讀卡器、實(shí)名卡讀卡器、監(jiān)控?cái)z像等安全管理措施，建立和完善巡查制度，切實(shí)加大網(wǎng)吧管理力度。特別是在日常工作中，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記、未運(yùn)行安全管理軟件以及在消防安全隱患的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以查處，僅2007年，市區(qū)公安機(jī)關(guān)就處罰網(wǎng)吧45家。 下一步，隨著學(xué)生暑期的來臨，市文廣新局將堅(jiān)持好的做法，克服人員不足和車輛配備問題，開展針對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)尤其是學(xué)校周邊的專項(xiàng)整治活動(dòng)，給未成年人以及大學(xué)生們創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)在正確的軌道上行駛。市公安局將采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧，特別是學(xué)校周邊網(wǎng)吧的管理。一是通過實(shí)名卡、二代證讀卡上網(wǎng)驗(yàn)證功能來規(guī)范學(xué)生的上網(wǎng)行為，協(xié)助市有關(guān)部門限制未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)；二是督促、指導(dǎo)屬地派出所加強(qiáng)網(wǎng)吧治安、消防管理，營(yíng)造良好的上網(wǎng)環(huán)境；三是配合市文化、教育、衛(wèi)生等部門，加強(qiáng)學(xué)校電子閱覽室管理，教育和引導(dǎo)學(xué)生戒除“網(wǎng)癮”，文明上網(wǎng)，安全用網(wǎng)。 感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。 簽發(fā)人：趙唯強(qiáng) 經(jīng)辦人：沈紅球 聯(lián)系電話：85682357
二○○八年六月十五日 |