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2007年，是我局貫徹中央和省文化體制改革精神，結(jié)合常州實(shí)際，率先推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)文化、廣電、新聞出版三局合并、順暢運(yùn)行、成效顯現(xiàn)的開(kāi)局之年，也是探索創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年。在市委市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全系統(tǒng)大局著眼、大處入手，群策群力、扎實(shí)工作，既為全省文化體制改革樹(shù)立先行，又促使全市文化事業(yè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展、加快推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

一、改革之年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

07年3月，常州文化、廣電和新聞出版三局成建制合并，實(shí)現(xiàn)文化體制的重大改革，原有管理格局和工作聯(lián)系發(fā)生根本變化，為確保整合順利、運(yùn)轉(zhuǎn)順當(dāng)，新成立的文廣新局堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為抓手，及時(shí)提出并認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的“四創(chuàng)”工作意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)，使得整合后的各項(xiàng)工作，不僅迅速走上正軌，同時(shí)取得可喜業(yè)績(jī)。改革實(shí)施以來(lái)，全系統(tǒng)思想不亂，工作不斷，隊(duì)伍不散，位次不減，群情振奮，精神飽滿。

（一）全力推進(jìn)改革試點(diǎn)

作為全省第一個(gè)文化體制改革試點(diǎn)，局黨委行政認(rèn)真研究面臨情況，深入貫徹上級(jí)精神，積極探索工作方式，穩(wěn)步推進(jìn)文、廣、新三大板塊整合運(yùn)作。一是有情合并。做細(xì)思想工作，解除各種顧慮；民主推薦考察，選優(yōu)配強(qiáng)干部；積極向上對(duì)接，主動(dòng)接受指導(dǎo)；制定各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行為；開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”活動(dòng)，梳理出七大類計(jì)47項(xiàng)在全省乃至在全國(guó)處于領(lǐng)先的工作，勉勵(lì)工作熱情，明確爭(zhēng)先方向，激發(fā)單項(xiàng)突破，列出亟需完成的100項(xiàng)工作并分解到各處室，及時(shí)把全體同志注意力、積極性和創(chuàng)造性凝聚到工作上來(lái)，使全系統(tǒng)迅速形成“穩(wěn)定、有序、發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。二是理清職能。制定“三定”方案，明確職責(zé)職能；梳理財(cái)務(wù)狀況，統(tǒng)一工資發(fā)放；做好摸底調(diào)研，為局直屬各基層單位分類改革作準(zhǔn)備。短時(shí)間內(nèi)，全系統(tǒng)人員、財(cái)務(wù)、職責(zé)、職能基本理清。三是規(guī)范指導(dǎo)。結(jié)合全市文化工作會(huì)議召開(kāi)，及時(shí)擬定了全市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，同時(shí)根據(jù)指導(dǎo)目錄，又重點(diǎn)擬定了“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”，以此指導(dǎo)全系統(tǒng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。四是制度建設(shè)。加快內(nèi)部工作制度建設(shè)，在廣電方面就先后建立和實(shí)施了節(jié)目閱評(píng)、安全播出、科技創(chuàng)新等工作保障制度。五是整合聯(lián)動(dòng)。將各項(xiàng)工作放置于大文化背景下進(jìn)行規(guī)劃提煉，增強(qiáng)工作的聯(lián)系性和互動(dòng)性。比如廣電產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)手，彼此激活，促進(jìn)了廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目經(jīng)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)營(yíng)、信息經(jīng)營(yíng)、節(jié)目延伸等同時(shí)推進(jìn)。比如歸類三局行政執(zhí)法職能，整合力量，聯(lián)合執(zhí)法，提高效能，全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的普遍好評(píng)。正由于在思路、方法和機(jī)制等方面引導(dǎo)有力，體制改革以來(lái)，全局事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、依法行政等工作迅速推進(jìn)、績(jī)效明顯。

（二）全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

緊緊圍繞“改革、創(chuàng)新、繁榮”主旋律，精心組織文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作和文物保護(hù)，大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)，更好地保障群眾基本文化權(quán)益。一是公共文化服務(wù)更加完善。基本形成“市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化（廣播）站”三級(jí)基層文化網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化特色加快形成，金壇市直溪鎮(zhèn)、新北區(qū)薛家鎮(zhèn)被命名為省第三批“特色文化之鄉(xiāng)”；基本形成農(nóng)村廣播電視“村村通”布局，全市農(nóng)村20戶以上已通電自然村有線電視武進(jìn)完成“戶戶通”，金壇、溧陽(yáng)完成“組組通”；“農(nóng)家書(shū)屋”加快推進(jìn)，全年增設(shè)150家農(nóng)家書(shū)屋，有3家農(nóng)家書(shū)屋和1名管理員獲得省新聞出版局先進(jìn)表彰，同時(shí)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員特殊群體的閱讀需求，又先行探索建成3家“新市民書(shū)屋”；“三送”活動(dòng)積極開(kāi)展，全年共組織送書(shū)18000冊(cè)，送戲300場(chǎng)，送電影6500場(chǎng)，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均送書(shū)萬(wàn)元、送戲4場(chǎng)；公共閱讀漸入佳境，市公共圖書(shū)館全年接待讀者55萬(wàn)人次，舉辦各類展覽、講座和培訓(xùn)班56場(chǎng)（次），開(kāi)放常州人著作館，新增對(duì)外圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)、分館6個(gè)，總計(jì)達(dá)33個(gè)，全年征集地方文獻(xiàn)805冊(cè)，古籍整理和修復(fù)608冊(cè)。二是文藝精品創(chuàng)作更加活躍。廣電節(jié)目創(chuàng)優(yōu)連續(xù)六年在全省排名第一；新創(chuàng)演錫劇《浣紗謠》入選“2006-2007年度江蘇省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”精品劇目；省第五屆戲劇節(jié)上,我市有兩臺(tái)劇目雙雙獲得優(yōu)秀劇目一等獎(jiǎng)，其中錫劇《煙村三月》榮獲11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),錫劇《浣紗謠》獲得14個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；省第六屆音舞節(jié)上，我市首部原創(chuàng)舞劇《格?；ㄅc茉莉花》榮獲金獎(jiǎng)，年輕演員黃旭獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)，恐龍園創(chuàng)作的音樂(lè)劇《魯樂(lè)回家》也榮獲節(jié)目金獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)；省第三屆戲曲紅梅獎(jiǎng)大賽，我市有12名青年演職員獲獎(jiǎng)；書(shū)畫(huà)院、劉海粟美術(shù)館、吳青霞藝術(shù)院專兼職畫(huà)師有多件作品入選省級(jí)以上展覽、發(fā)表或獲獎(jiǎng)。三是城鄉(xiāng)文化活動(dòng)更加豐富。打造常州錫劇品牌，建立市錫劇團(tuán)團(tuán)史館，推出中國(guó)錫劇六代同堂群星賀歲演出會(huì)；精心組織市“第二屆戲劇文學(xué)獎(jiǎng)”、第七屆青年演員會(huì)演，精心組織參加省內(nèi)外重大藝術(shù)賽事活動(dòng)，精心組織話劇《立秋》、越劇《梁山伯與祝英臺(tái)》、朗朗音樂(lè)會(huì)、譚詠麟演唱會(huì)等一批在國(guó)內(nèi)外廣有影響、代表當(dāng)今最高級(jí)水平的?。ü?jié)）目來(lái)常演出，200場(chǎng)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，積極開(kāi)展“市民免費(fèi)看戲日”及“劇團(tuán)義務(wù)送戲日”活動(dòng)，觀眾百萬(wàn)人次。同時(shí)，精心舉辦市第八屆小戲、小品、曲藝大賽，開(kāi)展“和諧文化社區(qū)行”等活動(dòng)，指導(dǎo)各轄市、區(qū)文化（教育文體）局因地制宜開(kāi)展特色活動(dòng)，武進(jìn)的“和諧武進(jìn)、情系百姓——鄉(xiāng)風(fēng)文明百村行”活動(dòng)，金壇舉辦第三屆文化藝術(shù)節(jié)，溧陽(yáng)開(kāi)展第19屆群眾文化活動(dòng)周系列活動(dòng)，新北舉辦“輝煌十五年”群眾文藝系列展演，天寧舉辦2007天寧區(qū)群眾文化體育藝術(shù)節(jié)，鐘樓舉辦第三屆藝術(shù)節(jié)，戚墅堰組織迎新春系列文藝演出，全市城鄉(xiāng)基本形成“月月有活動(dòng)，季季有重點(diǎn)，年年有高潮”的生動(dòng)局面。四是文物保護(hù)工作更加規(guī)范。加緊“非遺”普查。重點(diǎn)普查錫劇、常州梳篦等30個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)挖掘孟河醫(yī)派、龍泉印泥等31個(gè)類別，全面掌握我市“非遺”項(xiàng)目保護(hù)情況；加緊“非遺”申報(bào)。在公布首批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄26項(xiàng)的基礎(chǔ)上，常州吟誦、天寧寺梵唄唱頌、錫劇、常州梳篦、金壇封缸酒釀制技藝、抬閣、董永傳說(shuō)、金壇刻紙、常州竹刻9個(gè)項(xiàng)目入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；加緊搶救維護(hù)。完成市內(nèi)搶救性考古發(fā)掘任務(wù)8次，大型考古鉆探活動(dòng)1次，各類征集調(diào)查工作12次，共計(jì)發(fā)掘出土及征集各類文物（含文物標(biāo)本）162件，完成圩墩木器脫水等300余件文物的修復(fù)清理工作；加緊文保修復(fù)。全面實(shí)施三年修復(fù)計(jì)劃，目前全市46個(gè)文保單位已順利修復(fù)37個(gè)，今年將全部完成，修繕數(shù)量超過(guò)中華人民共和國(guó)成立后修復(fù)數(shù)量總和；加緊規(guī)劃制訂。前后北岸和青果巷兩個(gè)歷史文化街區(qū)，一個(gè)正在修繕，一個(gè)已制定了完整的修繕?lè)桨浮?b style="mso-bidi-font-weight:normal;">五是輿論喉舌保障更加有力。加強(qiáng)行業(yè)管理，查禁非法出版。抓緊抓好印刷出版和圖書(shū)發(fā)行兩個(gè)源頭，嚴(yán)密封堵政治性非法出版物，加強(qiáng)固定形式印刷品廣告監(jiān)管，全面規(guī)范記者站活動(dòng)，深入開(kāi)展“文化環(huán)保工程”，營(yíng)造良好輿論氛圍和文化環(huán)境；加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升科技水平。共有23個(gè)廣播電視科技創(chuàng)新項(xiàng)目送省局參加評(píng)審，同時(shí)積極利用專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)了市廣播電視安全播出調(diào)度中心成立，建設(shè)集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)、短信息相融合的智能廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)；加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，保障安全播出。連續(xù)開(kāi)展了三次安全播出培訓(xùn)、五次文化市場(chǎng)管理集中整治、二次播出故障修復(fù)實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)了“十七大”期間我市安全播出率100%的目標(biāo)，確保了重大活動(dòng)、重要節(jié)目、重要保證期廣播電視停播時(shí)間為零和非法畫(huà)面插播為零，確保了輿論導(dǎo)向正確，得到了市委市政府和社會(huì)各界充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育

按照提升文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地培育，促進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全市文化產(chǎn)業(yè)有了新進(jìn)展。一是規(guī)范管理。重視對(duì)影視制作、圖書(shū)出版、印刷復(fù)制、藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。至11月下旬，市區(qū)共有影像制品經(jīng)營(yíng)單位200家，網(wǎng)吧227家，娛樂(lè)場(chǎng)所117家，游戲室78家，臺(tái)球室106家，溜冰場(chǎng)7家，游樂(lè)場(chǎng)所6家，保齡球室4家，電影放映3家。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真做好全市1511家印刷企業(yè)和500多家圖書(shū)發(fā)行單位的年審年檢工作，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，評(píng)出36家印刷企業(yè)為行業(yè)“雙優(yōu)誠(chéng)信”單位，按照省新聞出版局“出版物質(zhì)量管理年”的要求，采取交流考察調(diào)研等多種方式，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高印制質(zhì)量，組織有10家企業(yè)58種產(chǎn)品參加省首屆印制質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)比。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，07年全市印刷業(yè)產(chǎn)值將突破50億元。三是推進(jìn)改革。各局屬劇團(tuán)推行劇團(tuán)和劇目生產(chǎn)的社會(huì)合作，積極采取劇目營(yíng)銷、演出代理、演出中介等多種方式拓展演出空間，取得了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，4個(gè)專業(yè)劇團(tuán)全年演出2200多場(chǎng)，演出收入400多萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)40%；市演出公司面臨改制困難，仍能創(chuàng)新管理，票房收入創(chuàng)了全省一流，同比增長(zhǎng)18%。特別是《五月端午》，首次推行劇目制形式，組建民營(yíng)劇團(tuán)運(yùn)行，表現(xiàn)出改革與創(chuàng)新的勇氣，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入清新氣息。四是重點(diǎn)突破。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄要求，有序引導(dǎo)、積極鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)際投資進(jìn)入恐龍園、太湖灣數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)振興基地、亞細(xì)亞影視城綜合開(kāi)發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力配合2007中國(guó)（常州）國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)周活動(dòng)，31個(gè)動(dòng)漫項(xiàng)目合作簽約交易達(dá)5億多元，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)培育成效顯著；根據(jù)常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三，積極推進(jìn)常州文化城建設(shè)，全力做好銜接協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，一期圖書(shū)市場(chǎng)建設(shè)竣工開(kāi)業(yè)，經(jīng)銷圖書(shū)達(dá)20多萬(wàn)種；根據(jù)常州民間工藝美術(shù)門(mén)類眾多、資源豐厚、品牌響亮的特點(diǎn)，與新北區(qū)、薛家鎮(zhèn)、工美協(xié)會(huì)等齊心協(xié)力，全力以赴推進(jìn)華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園建設(shè)，目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)政策梳理、行業(yè)協(xié)會(huì)籌建、人才掛鉤培養(yǎng)等等工作，都已有序展開(kāi)，并取得初步成果，一切正朝著長(zhǎng)三角地區(qū)有影響的民間工藝美術(shù)薈萃之地、產(chǎn)業(yè)集散之地、文化旅游之地的目標(biāo)而努力。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)?；就瓿芍醒霃V播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋；全市當(dāng)年度實(shí)施了15萬(wàn)戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作，圓滿完成國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市任務(wù)；積極推進(jìn)數(shù)字移動(dòng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)廣闊前景。

（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為完善文化設(shè)施、加快事業(yè)發(fā)展的重要前提和必要保障，咬定關(guān)鍵項(xiàng)目，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作抓手，確保時(shí)序進(jìn)度，憑借市委市政府對(duì)文化設(shè)施建設(shè)前所未有的支持力度，加快完成、完善了一批項(xiàng)目設(shè)施，為常州文化發(fā)展奠定全新格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。文藝學(xué)校在2006年建成的基礎(chǔ)上又有新發(fā)展，綠化全部完成，“蓬皮杜藝術(shù)碼頭”、“音樂(lè)廣場(chǎng)”、“阿里巴巴魔法門(mén)”等環(huán)境工程已鮮活呈現(xiàn)在校園的各個(gè)角落，這個(gè)有著30多年歷史的省內(nèi)唯一的?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)中等藝術(shù)專業(yè)學(xué)校，其校區(qū)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)水平已達(dá)到全國(guó)一流藝校標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極申報(bào)高職校，目前已通過(guò)省教育廳專家組評(píng)估；常州博物館如期在去年4月28日正式開(kāi)放，近1萬(wàn)平米的展區(qū)設(shè)計(jì)精美，兩個(gè)基本陳列一為“龍騰中吳”的常州歷史文化陳列，二為“神奇的自然，美麗的家園”的常州少兒自然博物館自然陳列，這也是全省唯一的“少兒自然博物館”。博物館建筑大氣、布展前衛(wèi)、管理先進(jìn)，得到國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，開(kāi)放半年就獲省文物精品展殊榮，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)十大文物精品展。據(jù)了解，我市博物館、文藝學(xué)校、書(shū)畫(huà)院均處全省一流水平。二是高水平運(yùn)作。博物館搬遷新館半年多就舉辦各類臨時(shí)展覽10個(gè)，目前累計(jì)接待觀眾已達(dá)13萬(wàn)人次；投資4.2億的常州大劇院建設(shè)尚在進(jìn)行，管理人才已先行培養(yǎng)，運(yùn)行模式已先行研究；作為我局列入全市50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，亞細(xì)亞演藝廣場(chǎng)建設(shè)也在加緊籌備。繼博物館、書(shū)畫(huà)院、天寧寶塔、文藝學(xué)校新校區(qū)、新四軍江南指揮部紀(jì)念館等大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均已建成并投入使用外，大劇院、體育會(huì)展中心、工人文化宮新劇場(chǎng)、常州青少年科學(xué)文化宮項(xiàng)目也在緊鑼密鼓推進(jìn)之中。三是高起點(diǎn)規(guī)劃。積極參與，全面配合，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)常州現(xiàn)代傳媒中心，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具備廣播電視中心設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的知名設(shè)計(jì)院進(jìn)行建筑方案、概念方案設(shè)計(jì)，選定了建筑概念性方案，同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)中心的業(yè)態(tài)進(jìn)行分析與研究，為科學(xué)合理設(shè)置文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)；積極規(guī)劃3萬(wàn)平方米的圖書(shū)館新館，建議對(duì)老城區(qū)原圖書(shū)館進(jìn)行加層改造。同時(shí)轄市、區(qū)也相繼建成一批公共文化設(shè)施，溧陽(yáng)、武進(jìn)等建成了新的文化藝術(shù)中心。

（五）全力推進(jìn)依法行政

積極整合文化、廣電、新聞出版的行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，理順工作關(guān)系，推行綜合執(zhí)法，降低運(yùn)作成本，做到便民高效，一手抓繁榮，一手抓管理，創(chuàng)造公正有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。07年，我市文化行政執(zhí)法建設(shè)名列全省第一、全國(guó)領(lǐng)先。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)“反盜版天天行動(dòng)”，組織專項(xiàng)檢查，查繳各類非法音像制品35萬(wàn)張；積極開(kāi)展企業(yè)使用正版軟件工作，依照國(guó)有、外商投資、民營(yíng)大企業(yè)次序，東芝變壓器有限公司等20家使用正版軟件示范企業(yè)全部通過(guò)驗(yàn)收；按照上級(jí)部署要求，與市有關(guān)部門(mén)制訂《常州市打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)組織對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)的出版物市場(chǎng)和網(wǎng)吧進(jìn)行集中清理；強(qiáng)化日常執(zhí)法。全年執(zhí)法檢查出動(dòng)人員1050人次，檢查場(chǎng)所1010家次，處理舉報(bào)56件，立案結(jié)案101件，收繳違法電子游戲機(jī)、賭博機(jī)（電路板）420臺(tái)（塊），停業(yè)整頓3家（網(wǎng)吧），吊銷許可證2家（音像），聯(lián)合取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所64家（黑網(wǎng)吧2家，游戲機(jī)室62家）。 二是推行專項(xiàng)整治。牽頭會(huì)同市綜治辦、文明辦、公安局、工商局和教育局等部門(mén)，結(jié)合“七彩夏日—常州未成年人暑期系統(tǒng)活動(dòng)”，集中開(kāi)展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的集中整治行動(dòng)，“陽(yáng)光行動(dòng)”專項(xiàng)整治為期三月，五出重拳，成效彰顯，其中整治衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備行動(dòng)，還得到省廣電廳大力支持和友鄰城市密切配合，共查獲收繳衛(wèi)星電視成品天線500多面，高頻頭104只及接收機(jī)103臺(tái)；自行拆除非法“小耳朵”192座，破獲地下銷售團(tuán)伙2個(gè)，成為常州歷史上查獲數(shù)量最多的一次。專項(xiàng)整治為十七大召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境，受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)好評(píng)。三是組建執(zhí)法支隊(duì)。在省文化廳、省廣電局和省新聞出版局的主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全省率先組建文化行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法支隊(duì)三定方案制訂，得到了省編辦、法制局、文物局和省人大法制辦等上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)專家多方論證，先后修改了36稿，被認(rèn)為是具有創(chuàng)新意義、成熟的、在全省乃至全國(guó)具有借鑒示范作用的方案，將成為全省文化體制改革推廣的樣板。在多方努力下，執(zhí)法支隊(duì)獲得30個(gè)編制，各項(xiàng)籌備即將完成。這項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)意義的工作，將有效地避免多頭執(zhí)法和職能交叉的情況，提高依法行政效能，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。

（六）全力推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

二、全面促進(jìn)文化發(fā)展繁榮

黨的十七大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文化建設(shè)，要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，一個(gè)文化發(fā)展和繁榮的春天已經(jīng)到來(lái)。加快文化常州建設(shè)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州”努力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，我們將緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，緊密結(jié)合全局工作職能要求，牢牢把握文化發(fā)展三年綱要，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展智慧，增強(qiáng)勇氣力量，全面促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。

一要堅(jiān)持思想解放。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在創(chuàng)新觀念、解放思想。既要講文化投入，更要講文化產(chǎn)出；既要講嚴(yán)格管理，更要講繁榮發(fā)展；既要注重文化內(nèi)部考慮，更要注重社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)；既要扶持群眾“草根文化”，更要鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作；既要看到文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，更要看到文化產(chǎn)品的商品屬性，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)；既要尋求政府文化支持，更要自我激活發(fā)展動(dòng)力，充分釋放廣大文化者的創(chuàng)造精神和進(jìn)取精神。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦、市場(chǎng)培育、群眾參與、部門(mén)管理的總體思路，更高層次、更深內(nèi)涵上構(gòu)筑文化發(fā)展體系。具體針對(duì)文化、廣電和新聞出版的內(nèi)涵特點(diǎn)，就是要通過(guò)抓名人名作、名館名園、名節(jié)名片、名企名品、名城名居等來(lái)推進(jìn)文化工作；通過(guò)抓輿論導(dǎo)向、法規(guī)管理、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來(lái)推進(jìn)廣電工作；通過(guò)抓抓新聞監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)服務(wù)、版權(quán)保護(hù)來(lái)推進(jìn)新聞出版工作。

二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。時(shí)刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)外文化動(dòng)態(tài)，時(shí)刻關(guān)注先進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)，立足大文化視角，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革，順清各種關(guān)系，提高管理水平，放大工作效能。在管理方式上，實(shí)現(xiàn)“微觀到宏觀”、“行政到法治”、“當(dāng)前到長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“事務(wù)到要?jiǎng)?wù)”的調(diào)整轉(zhuǎn)變；在工作導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)五個(gè)“注重”，即注重輿論正確導(dǎo)向，保障喉舌功能、注重文化傳承服務(wù)，多出精品力作、注重市場(chǎng)規(guī)范管理，堅(jiān)持依法行政、注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、注重隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；在事業(yè)發(fā)展上，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，深化改革。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，重在強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)內(nèi)部活力，提高服務(wù)功能；推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，重在改制轉(zhuǎn)企，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑文化市場(chǎng)主體；推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，重在人事管理、收入分配和社會(huì)保障；推進(jìn)文藝表演團(tuán)體改革，重在推行劇目負(fù)責(zé)制和政府訂單制；推進(jìn)文化企業(yè)改革，重在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。確立績(jī)效導(dǎo)向，鼓勵(lì)敢闖敢試，以創(chuàng)新成效、創(chuàng)作成果和管理業(yè)績(jī)?yōu)楣ぷ骱饬繕?biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新成為加快文化發(fā)展的根本動(dòng)力。

三要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施完善，加快形成布局科學(xué)合理、管理內(nèi)涵豐富、功能各具特色的覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)全市文化建設(shè)再上新臺(tái)階。 一是現(xiàn)代傳媒中心，建成為文化創(chuàng)意、影視生產(chǎn)、休閑娛樂(lè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)于一體的綜合基地。二是常州文化藝術(shù)學(xué)校升格高職校。三是圖書(shū)館新館立項(xiàng)建設(shè)。四是規(guī)劃建設(shè)圩墩大遺址、動(dòng)漫、音樂(lè)等主題公園。五是實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)改建項(xiàng)目。六是建成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。七是劉海粟美術(shù)館改擴(kuò)建項(xiàng)目。八是書(shū)畫(huà)院項(xiàng)目完善工作。九是博物館完善項(xiàng)目。十是名人名居搶救保護(hù)項(xiàng)目。

四要堅(jiān)持重點(diǎn)突破。今后3-5年重點(diǎn)突破三件大事，全力推進(jìn)八大工程，從而為文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三件大事：一是現(xiàn)代傳媒中心（廣電大廈）確保在2010年建成并投入使用，二是有一臺(tái)劇（節(jié)）目評(píng)為國(guó)家級(jí)舞臺(tái)精品工程，三是建設(shè)在長(zhǎng)三角有一定影響的市工藝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。八大文化工程是：公共文化服務(wù)工程，更好保障群眾基本文化權(quán)益；精品文化提升工程，努力提升繁榮文化藝術(shù)市場(chǎng)；歷史文化保護(hù)工程，挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)好各類文物資源；文化市場(chǎng)繁榮工程，更加豐富社會(huì)精神文化生活；輿論導(dǎo)向保障工程，為加快“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件；文化產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭(zhēng)“十一五”期未，常州文化產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重達(dá)到5%；體制機(jī)制創(chuàng)新工程，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力；文化隊(duì)伍建設(shè)工程，基本建成一支素質(zhì)好、水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍，促進(jìn)文化可持續(xù)發(fā)展。

2010年前后，是常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市文化發(fā)展繁榮的關(guān)鍵階段。要適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的新變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，積極以文化藝術(shù)生產(chǎn)、文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)培育、歷史文化保護(hù)、文化人才培育、文化體制改革等為工作重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化素質(zhì)、多出精品、繁榮市場(chǎng)、公益服務(wù)為工作抓手，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，促進(jìn)我市文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、又好又快落實(shí)今年工作

今年是我市“又好又快推進(jìn)年”。文廣新局全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，結(jié)合全省文化、廣電、新聞出版工作會(huì)議部署，按照市委十屆四次全會(huì)對(duì)文化發(fā)展的總體要求，結(jié)合《常州市2008-2010年文化發(fā)展綱要》，進(jìn)一步深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)建設(shè)、文化內(nèi)涵建設(shè)和文化思想建設(shè)，又好又快落實(shí)全年文化工作，緊緊圍繞奧運(yùn)會(huì)、大劇院開(kāi)張和十三屆市運(yùn)會(huì)等三件大事，強(qiáng)基礎(chǔ)，促創(chuàng)新，求實(shí)效，出成果，力爭(zhēng)文化發(fā)展取得更加豐碩的成果。

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)

突出和諧文化建設(shè)主題，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路，積極開(kāi)展節(jié)日廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等群眾喜愛(ài)的特色文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；進(jìn)一步健全三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“縣（區(qū)）有兩館，鎮(zhèn)（街道）有一站、村（社區(qū)）有一室”的目標(biāo)，完成10個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站的建設(shè)任務(wù)；全力推進(jìn)有線電視“戶戶通”工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有線廣播電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換（城區(qū)）通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；大力促進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工作，努力完成省局下達(dá)任務(wù)；加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，完善轄市、區(qū)級(jí)文化共享支中心建設(shè)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，共同推進(jìn)行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；積極與鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)相結(jié)合，加快農(nóng)家書(shū)屋布點(diǎn)，并按照每個(gè)書(shū)屋3-5種報(bào)刊和適合農(nóng)民閱讀的圖書(shū)1000本要求加快推進(jìn)，全年新增250家農(nóng)家書(shū)屋，同時(shí)積極試行社區(qū)書(shū)屋建設(shè)；繼續(xù)搞好送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)的“三送”工程，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增一萬(wàn)元的科普?qǐng)D書(shū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年免費(fèi)看戲不少于四場(chǎng)，每個(gè)行政村每月免費(fèi)觀看一場(chǎng)電影；全面免費(fèi)開(kāi)放博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，豐富百姓生活，拓寬群眾視野。

（二）積極推進(jìn)精品藝術(shù)生產(chǎn)

做好省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的申報(bào)工作并力爭(zhēng)獲獎(jiǎng)；做好“第三屆戲劇文學(xué)獎(jiǎng)”的征集與評(píng)獎(jiǎng)工作；繼續(xù)加工打磨方言話劇《五月端陽(yáng)》和原創(chuàng)舞劇《格?；ㄅc茉莉花》，力爭(zhēng)入選“2008-2009年度江蘇省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”初選劇目；完成滑稽戲《我不是個(gè)壞孩子》劇本修改；組織一批書(shū)畫(huà)美術(shù)作品參加全國(guó)、省重大藝術(shù)賽事活動(dòng)；加快“記憶常州工程”進(jìn)度，積極推進(jìn)《先哲遺書(shū)》的收集、整理和匯總；大力促進(jìn)廣播電視錄制質(zhì)量精品創(chuàng)優(yōu)工程，力爭(zhēng)在全國(guó)、省內(nèi)獲獎(jiǎng)作品的數(shù)量和等次有較大提升；多渠道引進(jìn)高質(zhì)量、高品位的?。ü?jié)）目來(lái)常演出；同時(shí)舉辦六次“市民免費(fèi)看戲日”活動(dòng)。重視書(shū)刊印刷、圖書(shū)發(fā)行、廣播電視等新聞媒體的行業(yè)監(jiān)管，保障輿論導(dǎo)向正確。

（三）完善提升文化設(shè)施配套

加快劉海粟美術(shù)館改造和精品館布館；完成書(shū)畫(huà)院加頂改造工程；完成常州少兒圖書(shū)館建設(shè)；完成常州大劇院建設(shè)，形成大劇院總體運(yùn)行方案并組織實(shí)施；完成前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)工建設(shè)常州現(xiàn)代傳媒中心；進(jìn)一步完善配套設(shè)施，做好常州文化藝術(shù)學(xué)校升格高職后的各項(xiàng)工作；完善安全播出調(diào)度中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)08奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間廣播電視安全播出。

（四）大力創(chuàng)新歷史文化保護(hù)

全面完成文物三年修繕計(jì)劃；加緊第三次全國(guó)文物普查，公布全市第四批市級(jí)文物保護(hù)單位；啟動(dòng)管干貞故居、李伯元故居、盛宣懷故居等常州十大名人故居修繕工程；做好古運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃，對(duì)其沿線歷史建筑及其風(fēng)貌進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)與管理；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，出臺(tái)《常州市工業(yè)遺產(chǎn)普查與認(rèn)定辦法》；積極組織做好歷史文化名村、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃及申報(bào)工作；加強(qiáng)大型基本建設(shè)工程建設(shè)前的地下考古調(diào)查工作，完成惲家墩漢墓及蘭陵片區(qū)考古發(fā)掘和研究工作；加強(qiáng)全市188處文物保護(hù)單位的管理、保護(hù)和使用，名人故居全面開(kāi)放；結(jié)合遺產(chǎn)日、博物館日等活動(dòng)，做好文物宣傳工作；做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立市級(jí)名錄體系，申報(bào)第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

（五）不斷強(qiáng)化文化行政執(zhí)法

掛牌成立市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力；堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從重查處、集中整治有悖于先進(jìn)文化發(fā)展方向、社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；加大文化市場(chǎng)法律法規(guī)宣傳力度，舉辦文化市場(chǎng)執(zhí)法宣傳活動(dòng)；打擊非法音像制品、非法出版物、非法銷售“小耳朵”、“黑網(wǎng)吧”、違法演出、網(wǎng)絡(luò)色情淫穢及侵權(quán)盜版等，培育、規(guī)范、繁榮文化市場(chǎng)。

（六）致力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)廣電行業(yè)管理；發(fā)展壯大動(dòng)漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和科學(xué)管理，發(fā)展壯大廣播影視、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、圖書(shū)出版、印刷復(fù)制等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)做大作強(qiáng)；加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、文化娛樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目招商、報(bào)批和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高文化產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重；完成薛家文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園項(xiàng)目。

（七）高度重視文化人才培養(yǎng)

按照文化創(chuàng)意、文藝專業(yè)、文化技術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)、文化管理五大類人才要求，培養(yǎng)和造就一批名演員、名書(shū)畫(huà)家、名音樂(lè)家、名攝影家等優(yōu)秀藝術(shù)人才和促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型人才。擬舉辦中青年干部、群文干部、專業(yè)技術(shù)人員等各類培訓(xùn)班，繼續(xù)選送優(yōu)秀人才；通過(guò)短期進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)等形式，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才；實(shí)行開(kāi)放人才政策，吸引“柔性流動(dòng)”的文化人才，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、梯次結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。

（八）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

    進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)十七大精神，精心組織，形式多樣，貼近實(shí)際，力求實(shí)效，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)；繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，不斷提高工作業(yè)績(jī)和水平；積極開(kāi)展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)和“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)之風(fēng)；進(jìn)一步落實(shí)《常州市文廣新局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，建立規(guī)范科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，加大檢查考核力度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

 二○○八年二月二十一日