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| 關(guān)于在文廣新局開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州 改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展作風(fēng)建設(shè)”的實(shí)施意見 常文廣新委〔2008〕4號(hào) |
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基層各單位、機(jī)關(guān)各處室： 作風(fēng)是環(huán)境、作風(fēng)是形象、作風(fēng)是素養(yǎng)。為進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)干部振奮精神，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的效率、更佳的形象，加快推進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)就2008年作風(fēng)建設(shè)工作提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨的十七大精神的落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)“法制、誠(chéng)信、高效”的服務(wù)型機(jī)關(guān)；圍繞一流工作業(yè)績(jī)創(chuàng)建，改善軟環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展，全方位地推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。 二、基本要求 1．解放思想、更新觀念：思想是作風(fēng)建設(shè)的靈魂。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。全系統(tǒng)黨員干部職工要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立和拓展求真務(wù)實(shí)服務(wù)發(fā)展、千方百計(jì)服務(wù)基層、全心全意服務(wù)群眾的意識(shí)，大力激發(fā)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神，真正做到“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”。視群眾為父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹，視企業(yè)為衣食父母。帶著感情真誠(chéng)服務(wù)，帶著責(zé)任盡責(zé)服務(wù)。 2．改進(jìn)服務(wù)態(tài)度：為企業(yè)和群眾服務(wù)，要做一個(gè)有心的人，用心去了解他們；要做一個(gè)心重的人，把他們的事情看得比泰山還重；要做一個(gè)心誠(chéng)的人，誠(chéng)心誠(chéng)意為他們服務(wù)。”落實(shí)到具體工作上，就是要將每一件事做好，而且要帶著真心、誠(chéng)心和愛心去做。 3．提高服務(wù)效率：把企業(yè)發(fā)展和群眾生活中遇到的難點(diǎn)作為服務(wù)的重點(diǎn)，千方百計(jì)幫助他們化解矛盾、解決問題。辦事服務(wù)做到“簡(jiǎn)化、明確、快速、高效”，復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，讓群眾聽得懂、道得明，能把握、好執(zhí)行。對(duì)企業(yè)和群眾的訴求、請(qǐng)示有明確的態(tài)度。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)一次性告知所缺條件。辦事流程要短、時(shí)間要快、效率要高。規(guī)定時(shí)限要辦結(jié)的事要力爭(zhēng)提前，決不拖后。 4．公開服務(wù)承諾：說話算數(shù)，做事誠(chéng)信，做到“言必行、行必果”。工作職能、服務(wù)政策、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和工作時(shí)限要向服務(wù)對(duì)象公開承諾，承諾了的事要不折不扣地做到。實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)、一般服務(wù)向特色服務(wù)的轉(zhuǎn)變。 5．堅(jiān)持依法辦事：把所有行政行為嚴(yán)格規(guī)范在法律范圍之內(nèi)，任何人、任何時(shí)候、任何情況下，都不能超越法律范圍另搞一套，更不允許為了部門利益和個(gè)人私利而慢作為、不作為、亂作為；進(jìn)一步清理、壓減相關(guān)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目?？墒湛刹皇盏膱?jiān)決取消，必須收費(fèi)的嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，一律按下限收取，并公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。 6．敢于創(chuàng)新創(chuàng)造：不唯書、不唯上、只為實(shí)。只要有利于常州的發(fā)展、有利于常州人民的根本利益，就要敢創(chuàng)敢試，對(duì)法律上沒有禁止、政策條文上暫時(shí)還沒有規(guī)定的創(chuàng)造性探索，要熱情支持，新事新辦、特事特辦。 7．做到廉潔自律：嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，處處以身作則，做好表率，對(duì)企業(yè)和群眾的服務(wù)無私無償，不圖回報(bào)。不準(zhǔn)利用工作之便接受被檢查對(duì)象或服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、公費(fèi)旅游和免費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)向服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派或要求服務(wù)對(duì)象參加不必要的培訓(xùn)、考核和檢查評(píng)比活動(dòng)；更不允許吃拿卡要，堅(jiān)決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀(jì)行為。 三、主要措施 （一）全面落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制 建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制工作，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作格局。局黨政“一把手”是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要自覺強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，既要抓分管工作出成績(jī)，也要抓分管處室、分管行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出成果；分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)突出問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)首先要負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。要把處室作風(fēng)建設(shè)的實(shí)績(jī)作為考核處室和干部提拔的重要依據(jù)。要把作風(fēng)建設(shè)的實(shí)績(jī)作為年度考核、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、職稱晉升等的重要依據(jù)。 （二）切實(shí)深化行政審批制度改革 要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“放、減、控、改、幫”的要求，不斷依法削減行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新審批方式，積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批。加強(qiáng)監(jiān)督力度，推行網(wǎng)上監(jiān)察，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)的制約監(jiān)督，實(shí)施問責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。 （三）制訂“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”相關(guān)行動(dòng)方案 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，處室是重點(diǎn)，個(gè)人是窗口，對(duì)這三個(gè)層次的作風(fēng)建設(shè)，要根據(jù)其行政職能和工作特點(diǎn)，予以具體化。部門和處室要認(rèn)真總結(jié)在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中的好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真排查存在的問題，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定本部門、本處室“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行動(dòng)方案，重點(diǎn)突出“放、減、控、改、幫”的目標(biāo)要求，落實(shí)具體措施，完善制度，明確紀(jì)律，并公布于眾，作為對(duì)外、對(duì)下的莊嚴(yán)承諾。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員也要根據(jù)自己的工作特點(diǎn)，制定個(gè)人“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行為規(guī)范，以接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。 （四）建立“六倡導(dǎo)、六不準(zhǔn)”的職業(yè)規(guī)范 倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不準(zhǔn)閑談炒股玩游戲；倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)，不準(zhǔn)推諉扯皮打折扣；倡導(dǎo)親切服務(wù)，不準(zhǔn)生硬辦事臉難看；倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)，不準(zhǔn)死板教條只唯上；倡導(dǎo)效率服務(wù)，不準(zhǔn)拖拉馬虎不作為；倡導(dǎo)廉潔服務(wù)，不準(zhǔn)索取收受禮金券。 四、實(shí)施步驟 全年作風(fēng)建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：動(dòng)員階段（1月上旬至2月下旬）。組織召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議，討論局活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，部署工作。各處室、各單位在 第二階段：實(shí)施階段（3月上旬至9月底）。圍繞全年工作目標(biāo)思路，以各項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)文廣新局各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)、基層、群眾的實(shí)際困難，不斷改進(jìn)干部的學(xué)習(xí)、思想和工作作風(fēng)。適時(shí)候召開作風(fēng)建設(shè)交流會(huì)，交流研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的思路和措施。 第三階段：總結(jié)階段（10月上旬至12月底）。開“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；梳理和健全完善各項(xiàng)工作制度規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果；對(duì)在作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，推進(jìn)活動(dòng)深入展開。 五、考核評(píng)比 （一）開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和法律服務(wù)行風(fēng)跟蹤察訪活動(dòng) 局成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督、整改、落實(shí)。 1．察訪。通過暗訪、走訪、巡訪、查訪等方式，全面了解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況，了解機(jī)關(guān)各處室改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的落實(shí)情況，了解在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)典型和存在問題。 2．反饋。對(duì)察訪中發(fā)現(xiàn)的或市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心反饋的問題及時(shí)向所在處室或單位的主要負(fù)責(zé)人反饋，向市局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)。 3．促改。對(duì)已經(jīng)反饋問題的整改工作做得如何，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織跟蹤問效，并建立“整改銷號(hào)”制度。同時(shí)，開門接受群眾評(píng)議，受理群眾投訴，促進(jìn)整改工作。 4．通報(bào)。對(duì)機(jī)關(guān)各處室、各單位作風(fēng)建設(shè)的察訪結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)辦公室將原汁原味地向該處室或單位負(fù)責(zé)人給予書面通報(bào)。對(duì)被評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人也將給予通報(bào)。 （二）組織機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)工作 年底，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本要求，對(duì)各部門各單位實(shí)施綜合考評(píng)，著重考評(píng)責(zé)任制落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效、處室作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果以及服務(wù)投訴、反饋問題的整改情況。 今年，我們將把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平時(shí)的察訪結(jié)果、專門組織的人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員視察、點(diǎn)評(píng)活動(dòng)情況和年底的考評(píng)結(jié)果，以及市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心的察訪結(jié)果作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，并強(qiáng)化綜合考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，不僅要與單位、個(gè)人年度考核、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，而且要與年度獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)于獲得市級(jí)機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個(gè)人”稱號(hào)的處室和個(gè)人，以及因全體機(jī)關(guān)人員共同努力使我局在市級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)中位居前3名的，局將在市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)于因處室（個(gè)人）作風(fēng)、單位（個(gè)人）原因?qū)е戮衷诳荚u(píng)中列最后3位的，將在市懲罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重罰。 六、有關(guān)要求 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各部門各單位要把開展作風(fēng)建設(shè)作為提升履職能力和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，擺上重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要組織廣大機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的講話精神，學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“作風(fēng)建設(shè)年年搞、搞來搞去老一套”等模糊思想。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的需要。是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要，也是加快我局行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。要把全局機(jī)關(guān)干部職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的部署和要求上來，確保作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效地開展。 2．加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各部門各單位要緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。在這次作風(fēng)建設(shè)中，市局將設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，要踴躍投稿，溝通信息，大力宣傳在作風(fēng)建設(shè)中的好做法，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。 3．緊密聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求取得實(shí)效。開展作風(fēng)建設(shè)要緊密聯(lián)系各項(xiàng)工作的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。要結(jié)合全年工作總體要求，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，深入查找和梳理存在的突出問題和不足，剖析根源，有針對(duì)性地制定整改措施，切實(shí)解決存在的突出問題。各部門各單位要把開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，兩促進(jìn)、兩不誤。要通過作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開展，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升機(jī)關(guān)形象，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 中共常州市文化廣電新聞出版局委員會(huì) |