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| 2010年常州市衛(wèi)生局重點(diǎn)工作安排 | |||||||||
一、 深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化能力建設(shè)，為群眾無償提供均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。一是完善服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的服務(wù)體系。二是擴(kuò)大服務(wù)范圍。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到9大類22項(xiàng)。全面開展15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸及35歲至59歲農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)財(cái)政保障。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府財(cái)政投入。2010年全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村達(dá)15元、城市達(dá)20元。2011年農(nóng)村達(dá)20元，城市達(dá)25元。
推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本現(xiàn)代化。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為群眾提供“方便、價(jià)廉、溫馨、安全”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照資源整合、優(yōu)化配置的原則，加快優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。全面推行全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度。制定分級診療標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)服務(wù)能力、降低收費(fèi)和提高報(bào)銷比例等措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診。三是改革補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本補(bǔ)償調(diào)整為通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩種方式。金壇、戚區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)探索實(shí)行收支兩條線管理。
推進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療保障高水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，降低農(nóng)民的自付比例和就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)基本藥物制度可持續(xù)。根據(jù)臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)臨床用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范、合理用藥。基本藥物根據(jù)省確定的基本藥物目錄品種，以各轄市、區(qū)為單位組織采購，由省招標(biāo)產(chǎn)生的我市配送單位統(tǒng)一配送。2010年起，金壇市、戚墅堰區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備并實(shí)行基本藥物零差率銷售。2011年起，所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。允許患者憑醫(yī)院處方到零售藥店購買基本藥物。
推進(jìn)公立醫(yī)院改革出實(shí)效。選擇市三院進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。一是改革管理體制。建立完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門代表政府履行出資人的職權(quán)，依法行使監(jiān)督職能，實(shí)行績效考核。醫(yī)院由醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的職權(quán)與公立醫(yī)院運(yùn)營的事權(quán)相分離。二是改革運(yùn)行機(jī)制。完善人員聘用制和崗位管理制；建立按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制和以崗位績效工資制度為核心的分配機(jī)制。年內(nèi)全面完成醫(yī)院崗位設(shè)置管理和績效工資改革，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新錄用大中專院校畢業(yè)生實(shí)行公開招聘。三是完善補(bǔ)償機(jī)制。加大對醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用補(bǔ)償?shù)鹊呢?cái)政投入，對醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
二、深入推進(jìn)衛(wèi)生惠民工程
深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生惠民。一是加快機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新建、改擴(kuò)建速度，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和基本裝備達(dá)標(biāo)率。年內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建5個(gè)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。戚區(qū)創(chuàng)建成城市社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)城市社區(qū)
深入推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生惠民。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在100%。積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制，確保全市人均籌資達(dá)250元。其中金壇市、溧陽市不低于230元，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)不低于260元，天寧、鐘樓、戚區(qū)不低于350元。進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)償方案，參合農(nóng)民住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到45%以上，基金結(jié)余率10%以下。最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的8倍以上。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)90%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，80個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開展農(nóng)村衛(wèi)生基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，金壇、溧陽、武進(jìn)、新北各建成1個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)衛(wèi)技人員隊(duì)伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。啟動(dòng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，做好大專層次農(nóng)村衛(wèi)生人才定向免費(fèi)培養(yǎng)以及在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育工作，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。
深入推進(jìn)公共衛(wèi)生惠民。一是加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)物資儲(chǔ)備，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，提高傳染病疫情暴發(fā)、食物中毒、急性職業(yè)中毒、放射防護(hù)及環(huán)境污染事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置和預(yù)測預(yù)警能力。二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。強(qiáng)化甲型H1N1流感防控，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織開展疫苗接種，有效應(yīng)對可能發(fā)生的疫情。積極防控艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病，相關(guān)工作指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。深入開展擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，接種率達(dá)98%以上。15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)完成率100%。全面完成疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效考核工作。完善食源性疾病、城鄉(xiāng)生活飲用水、集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)污染與疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健康危害因素與干預(yù)覆蓋率100%。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。大力推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育惠民工程和母子幸福工程，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理。戚區(qū)婦保所創(chuàng)建等級婦幼保健所。鐘樓區(qū)創(chuàng)建江蘇省婦幼衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)。四是加強(qiáng)血液和急救管理。提高血液管理工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)移一延伸”和無償獻(xiàn)血工作，保障血液供應(yīng)和血液質(zhì)量。加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范院前急救和院后轉(zhuǎn)運(yùn)操作規(guī)程，強(qiáng)化急救質(zhì)量管理。五是加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。落實(shí)城市長效綜合管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)單位衛(wèi)生和除四害工作，創(chuàng)建省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位5個(gè)，市衛(wèi)生模范單位10個(gè)，確保通過“省滅蟑先進(jìn)城市”復(fù)審確認(rèn)。啟動(dòng)3個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全市爭創(chuàng)50個(gè)省衛(wèi)生村和50個(gè)市衛(wèi)生村。新增無害化衛(wèi)生戶廁7880戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95％以上。
三、深入推進(jìn)內(nèi)涵能力建設(shè)
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化方案，大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工程，提升區(qū)域醫(yī)療水平。市一院培訓(xùn)科研中心、體檢中心改造項(xiàng)目竣工并投入使用，病房綜合大樓完成前期手續(xù)。市二院（陽湖醫(yī)院）一期建設(shè)項(xiàng)目竣工并投入使用。市三院院區(qū)和衛(wèi)生監(jiān)督所改造完成。市四院（新北醫(yī)院）一期建設(shè)項(xiàng)目完成外裝飾。市兒童醫(yī)院病房樓全面進(jìn)入內(nèi)外裝飾。市七院門急診病房綜合樓主體框架封頂。
強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。深入推進(jìn)“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，圍繞教育宣傳、技術(shù)準(zhǔn)入、合理用藥、病人安全、改善服務(wù)等工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，提高醫(yī)療質(zhì)量。組織醫(yī)療核心制度專項(xiàng)督查，建立醫(yī)療質(zhì)量定期檢查通報(bào)制度，及時(shí)督促整改落實(shí)。進(jìn)一步完善電話預(yù)約掛號制度并逐步向二級醫(yī)院推廣，積極探索短信預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)預(yù)約等多種掛號形式。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，落實(shí)專家全日門診，開設(shè)專家聯(lián)合門診。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入管理。實(shí)施《常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛處置實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)患糾紛調(diào)處中心調(diào)處比例和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)參保范圍。
實(shí)施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略。提高和拓展醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目研究的層次和渠道，力爭省級以上科研立項(xiàng)8項(xiàng)，獲省市級以上科技成果獎(jiǎng)20項(xiàng)，省級醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)10項(xiàng)，中華級論文和SCI收錄論文50篇以上。加大人才培養(yǎng)力度，啟動(dòng)新一輪衛(wèi)生局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化省重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才的動(dòng)態(tài)管理，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)支持掛鉤。對重點(diǎn)學(xué)科(實(shí)驗(yàn)室)采取績效評估制管理，重點(diǎn)引導(dǎo)其開展高新技術(shù)、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，擴(kuò)大學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）的輻射效應(yīng)。嚴(yán)格繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理，進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。加強(qiáng)省級住院醫(yī)師（
發(fā)展中醫(yī)中藥。開展多層次名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，實(shí)施省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、省農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，選拔培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤⑻厣珜？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建全國農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？疲眰€(gè)，省級中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位2～3個(gè)。開展名中醫(yī)工作室試點(diǎn)建設(shè)，遴選一批老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師。加強(qiáng)對孟河醫(yī)派學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的研究，舉辦第二屆孟河醫(yī)學(xué)論壇。推進(jìn)中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展4項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省、市級中醫(yī)“治未病”中心和服務(wù)點(diǎn)。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)做好“五小”行業(yè)長效管理工作，新增“五小”示范店500家，示范街16條。深化高校“四位一體”衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管模式，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋率達(dá)100％。全面開展市本級公共場所量化分級衛(wèi)生信譽(yù)度的評定工作，游泳場所、住宿業(yè)實(shí)施率達(dá)100%。做好江蘇省第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管，建立全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)上網(wǎng)數(shù)達(dá)85%以上。以甲流感防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，積極開展預(yù)檢分診、疫情疫報(bào)、預(yù)防接種、醫(yī)療廣告、院感控制、放射診療、臨床用血等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處各種違法行為。 |