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各市發(fā)改委、人口計生委：

    現(xiàn)將《“十一五”期間全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

    加強(qiáng)農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。各級發(fā)展改革、人口計生部門要從貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，要按照《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，以“世代服務(wù)”品牌建設(shè)推動全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。同時，要加強(qiáng)投資管理，強(qiáng)化建設(shè)規(guī)范，不斷總結(jié)經(jīng)驗，如期完成《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

    附：“十一五”期間全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

 

 

 

                        江蘇省發(fā)展和改革委員會      江蘇省人口和計劃生育委員會

 

                                          2007年12月28日

附：

 

 

    為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康和家庭保健需求，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)改委和人口計生委頒布的《“十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。

    一、規(guī)劃背景

    八十年代初，為應(yīng)對人口急速增長的嚴(yán)峻形勢，我省農(nóng)村縣、鄉(xiāng)普遍建立了計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，并伴隨著人口和計劃生育工作的深入發(fā)展而不斷完善。農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系在計劃生育宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息管理、行政服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的重任。

    目前，我省共有縣級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)66個，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)308個，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)837個，初步形成了“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)中心站為骨干，以鄉(xiāng)站為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系框架。但是，由于大多數(shù)農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)自上世紀(jì)80年代起逐步成立，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且不規(guī)范，條件簡陋，裝備缺乏，尤其是在功能布局、服務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等方面，未體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，以及為健康／亞健康人群服務(wù)的特色，與群眾日益增長的計劃生育／生殖健康／家庭保健服務(wù)需求之間的矛盾日益突出，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。同時，農(nóng)村計劃生育服務(wù)人員在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、技術(shù)能力等方面與當(dāng)前計劃生育工作要求之間的差距非常明顯。這種狀況與所承擔(dān)的穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)不相適應(yīng)，并且直接影響計劃生育基本國策的貫徹落實，因此，制定規(guī)劃，扎實推進(jìn)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，是一項十分緊要和迫切的任務(wù)。

    二、指導(dǎo)原則

     “十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“推動計劃生育綜合改革，實現(xiàn)人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”為著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和工作方法，把計劃生育服務(wù)體系融入公共服務(wù)體系之中，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。

    在建設(shè)過程中，必須堅持融行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作為一體的原則；堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針；堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“以服務(wù)對象為中心”的核心價值觀；堅持“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精” 和布局合理、特色突出、規(guī)范節(jié)約的建設(shè)理念；堅持強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息管理、行政服務(wù)的公共服務(wù)職能。

    三、目標(biāo)任務(wù)

    1、目標(biāo)

    總體目標(biāo)：至2010年，全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系健全，形成“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的總體格局和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，實現(xiàn)農(nóng)村群眾“人人享有良好的計劃生育／生殖健康／家庭保健服務(wù)”，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題等方面發(fā)揮更加重要的作用。

    具體目標(biāo)：用三年左右的時間，使全省計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)到五個“統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一社會營銷、統(tǒng)一運(yùn)作模式，做到服務(wù)功能顯著、服務(wù)設(shè)施完備、服務(wù)流程合理、服務(wù)環(huán)境溫馨、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)、服務(wù)機(jī)制健全，構(gòu)建人口和計劃生育公共服務(wù)平臺，成為計劃生育／生殖健康／家庭保健公共服務(wù)領(lǐng)域的主要力量。

    2、任務(wù)

     (1)農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    按照國家《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和我省《世代服務(wù)品牌形象手冊》、《世代服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)手冊》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的舊房改造，全面提升農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，打造“世代服務(wù)”品牌，構(gòu)建人口和計劃生育公共服務(wù)平臺。

     (2）農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備和設(shè)施配套更新

    按照國家和省有關(guān)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的設(shè)備配備要求，為全省縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)增添和更新主要服務(wù)設(shè)備，如B型超聲診斷儀、孕前保健服務(wù)系統(tǒng)、臭氧霧化婦科治療儀、宮頸癌篩查設(shè)備等。同時，按照世代服務(wù)“以服務(wù)對象為中心”的理念，添置人性化的手術(shù)床、檢查床、休息椅等，體現(xiàn)安全便捷、舒適溫馨的服務(wù)特色。

     (3)農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍建設(shè)

    加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)，通過開展職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。農(nóng)村計劃生育服務(wù)人員應(yīng)全部通過職業(yè)考試并獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)全部獲得執(zhí)業(yè)資格，對達(dá)不到要求的人員要轉(zhuǎn)崗分流。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)人員學(xué)歷教育，力爭使20％以上的人員達(dá)到本科以上學(xué)歷，80％以上的人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。到2010年，培訓(xùn)2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站站長、7000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)骨干、30000名農(nóng)村村級（居、社區(qū)）計劃生育專干，培養(yǎng)一支懂管理、有專長、會服務(wù)的農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍。

    四、資金籌措

    農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)，分期解決。省設(shè)立農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對財政轉(zhuǎn)移支付縣、黃茅老區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予扶持。其他地區(qū)建設(shè)資金，以地方財政投入為主。各市、縣應(yīng)積極安排好建設(shè)所需資金，且不得擠占計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

    五、保障措施

    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，把農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨委、政府要從落實計劃生育基本國策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要性和必要性；認(rèn)真組織《規(guī)劃》的實施，切實做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位，管理到位；把《規(guī)劃》的實施作為衡量黨委、政府人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況的重要內(nèi)容進(jìn)行評估考核，又好又快地推進(jìn)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。

    2、調(diào)整布局，優(yōu)化配置，促進(jìn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位，以做強(qiáng)、做精計劃生育公共服務(wù)的主業(yè)求生存，以做大做優(yōu)倡導(dǎo)型、特需型的相關(guān)生殖健康／家庭保健服務(wù)謀發(fā)展?？h、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工，相互補(bǔ)充、各有側(cè)重，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制。樹立“以人為本”的服務(wù)理念和“以服務(wù)對象為中心”的核心價值觀，把計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“溫馨舒適、平等尊重、安全、便捷、標(biāo)準(zhǔn)適宜、優(yōu)質(zhì)高效、團(tuán)隊專業(yè)”的計劃生育／生殖健康／家庭保健服務(wù)中心。

    3、加大投入，科學(xué)管理，提高建設(shè)資金的使用效率。各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級政府要把農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財政預(yù)算，確保計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及在編人員的基本經(jīng)費(fèi)支出；對開展計劃生育技術(shù)服務(wù)所需的必要裝備及房屋修繕等，按照分級負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則落實地方配套資金，確保投入到位；科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)的用地、面積、功能和裝備結(jié)構(gòu)；切實加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于基本建設(shè)的管理程序以及政府采購和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；認(rèn)真做好已建成服務(wù)機(jī)構(gòu)和所配裝備設(shè)施的管理，健全制度，落實責(zé)任，推行成本效益評估，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。

    4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍建設(shè)。推進(jìn)全員職業(yè)化考試和學(xué)歷教育，按需設(shè)崗、以崗定人，建立競爭上崗、績效評估、優(yōu)勝劣汰等激勵機(jī)制；建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行面向社會的公開考試錄用制度；提高農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比重，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；建立和完善計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核，以及服務(wù)人員的資質(zhì)認(rèn)定和持證上崗制度；實行計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人負(fù)責(zé)制，探索科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍的崗位教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高服務(wù)水平；切實解決好專業(yè)技術(shù)人員的報酬、待遇和職稱評聘問題，維護(hù)技術(shù)服務(wù)隊伍的穩(wěn)定。

    六、預(yù)期建設(shè)成效

    通過三年左右時間的努力，預(yù)期取得以下成效：

    1、服務(wù)體系更加完善。通過農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到國家和省“世代服務(wù)”有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成品牌化管理的社會公益性服務(wù)平臺，使全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)的覆蓋率達(dá)到100%，形成適應(yīng)新形勢、新需求的農(nóng)村計劃生育公共服務(wù)體系。

    2、服務(wù)理念更加鮮明。通過對農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟、硬件全方位改造，建立“公共投入、依法執(zhí)業(yè)、品牌管理、按需服務(wù)”的服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)“以人為本，以服務(wù)對象為中心”的服務(wù)理念；遵循《世代服務(wù)中心管理操作手冊》、《世代服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范手冊》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理和服務(wù)行為更加規(guī)范。

    3、功能布局更加合理。把建設(shè)資金和技術(shù)力量相對集中到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育服務(wù)資源的合理配置；增強(qiáng)縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級計劃生育／衛(wèi)生服務(wù)室的技術(shù)指導(dǎo)和支持；通過“告知、預(yù)約、服務(wù)、轉(zhuǎn)診、回訪”服務(wù)鏈的建立，健全農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系的聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)公益性、網(wǎng)絡(luò)化、因地制宜和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)原則。

    4、服務(wù)質(zhì)量明顯提升。通過牢固樹立“以人為本，以服務(wù)對象為中心”的服務(wù)理念，強(qiáng)化農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；以制定和實施本《規(guī)劃》、推行國家有關(guān)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和省“世代服務(wù)”品牌建設(shè)規(guī)范為契機(jī)，全面提升農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能力和水平；增強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)的可及性和可接受性，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，建設(shè)社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

    5、隊伍素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，20％以上的人員達(dá)到本科以上學(xué)歷，80％以上的人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。計劃生育干部職業(yè)化制度基本建立，隊伍職業(yè)化程度明顯提高，鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)人員普遍通過職業(yè)化考試和職業(yè)認(rèn)證，取得職業(yè)資格，初步建立起一支高素質(zhì)的職業(yè)化隊伍。

    附件：1、江蘇省各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

          2、農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍建設(shè)方案

附件1：

 

 

    為推動農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，更好地貫徹落實計劃生育基本國策，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），制定我省各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    一、建設(shè)原則

    各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口與計劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，根據(jù)人民群眾的需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力條件以及社會發(fā)展對計劃生育和生殖健康工作提出的新的要求，體現(xiàn)“以人為本”、親切、溫馨的建設(shè)理念，遵循公益性、網(wǎng)絡(luò)化、因地制宜和可持續(xù)發(fā)展的原則，按照公共投入、依法執(zhí)業(yè)、品牌管理和按需服務(wù)的要求，完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。

    二、基本職能

    各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村計劃生育宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)等公共服務(wù)的職能。以服務(wù)對象為中心，按照生殖健康促進(jìn)模式，面向健康和亞健康人群，開展計劃生育／生殖健康／家庭保健服務(wù)，尊重服務(wù)對象的權(quán)益，倡導(dǎo)良好的生活方式，采用群眾最樂意接受、最能得到的方式，力求環(huán)境溫馨舒適、團(tuán)隊專業(yè)高效、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)快捷，達(dá)到群眾最滿意的效果。

    三、人員要求

    縣級計劃生育指導(dǎo)站宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)等各類人員構(gòu)成合理。技術(shù)服務(wù)人員職稱構(gòu)成、人員比例符合技術(shù)服務(wù)要求，并全部具有執(zhí)業(yè)資格。

    中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站有專（兼）職宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)人員，其中技術(shù)服務(wù)人員達(dá)60％以上，并有2-3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（至少1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師）。

    普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站有專（兼）職宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)人員，其中技術(shù)服務(wù)人員達(dá)60％以上，至少有1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

    四、建設(shè)規(guī)模

    縣級計劃生育指導(dǎo)站建設(shè)的規(guī)模應(yīng)以轄區(qū)人口數(shù)量（包括流動人口）為基本依據(jù)，兼顧人口密度、經(jīng)濟(jì)、地理、交通和服務(wù)半徑等因素合理確定?？h級計劃生育指導(dǎo)站分為兩類：一類站：轄區(qū)人口在50萬人以上；二類站：轄區(qū)人口在50萬人以下。

    人口在70萬以下、70一100萬之間和100萬以上的縣（市、區(qū)）分別建3個、4個和5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。

    普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)按國家規(guī)定的一類站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計劃生育服務(wù)站。

    五、基礎(chǔ)設(shè)施

    各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括各類功能用房、輔助用房、技術(shù)裝備及配套設(shè)施。各類功能用房應(yīng)滿足宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)等工作需要。裝備應(yīng)包括：視聽、電教、檢測、手術(shù)、臨床服務(wù)、電子信息、藥具存儲等相關(guān)設(shè)備及流動服務(wù)車（船）。

    縣級及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)技禾服務(wù)用房包括：咨詢室、檢查室、更衣室、洗手間、手術(shù)準(zhǔn)備室、手術(shù)室、術(shù)后休息室、康復(fù)室、手術(shù)器械室、B超檢查室、乳腺診斷室、檢驗室、心電圖室、X光室、理療室、治療室、檔案資料室、消毒室、污物處理室、藥品庫、醫(yī)護(hù)辦公室、護(hù)理室等。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站技術(shù)用房包括：咨詢室、檢查室、手術(shù)室、手術(shù)休息室、B超室、檢驗室、檔案資料室、消毒室、藥品庫等。

    宣傳倡導(dǎo)用房包括：視聽室、生殖健康教育室（人口學(xué)校）、宣傳品制作室等。

    人員培訓(xùn)用房包括：培訓(xùn)教室、示教室等。

    藥具發(fā)放用房包括：藥具展示室、藥具庫房等。

    信息管理用房包括：微機(jī)室等。

    行政服務(wù)用房包括：行政服務(wù)室等。

    輔助用房包括：辦公及備餐室、車庫、倉庫、配電室、鍋爐房等附屬用房。

    六、建筑面積及相關(guān)指標(biāo)

    縣級一類站：1800 -2200平方米；縣級二類站：1500一1800平方米（參照表一：縣級計劃生育指導(dǎo)站用房使用面積分配表）。

 

表一  縣級計劃生育服務(wù)站用房使用面積分配表

 

               

     中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站面積為800-1000平方米（參照表二：中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站用房使用面積分配表）。

 

表二  中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站用房使用面積分配表

 

 

    普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站面積為300-400平方米（參照表三：普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站用房使用面積分配表）。

 

表三  普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站用房使用面積分配表

 

 

    七、裝備標(biāo)準(zhǔn)

    縣級計劃生育指導(dǎo)站基本裝備包括六類，具體參照表四。

 

表四  縣級計劃生育指導(dǎo)站基本裝備表

 

 

    中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站基本裝備包括五類，具體參照表五。

 

表五  中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站基本裝備表

 

 

    普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站基本裝備包括五類，具體參照表六。

 

表六  普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站基本裝備表

 

 

附件2：

 

 

    為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的要求，適應(yīng)我省建設(shè)“世代服務(wù)”體系對人員素質(zhì)的要求，我省在全國率先提出了人口和計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，得到國家人口計生委的肯定，并作為人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)的重要舉措，在全國推行?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）也明確提出“加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，探索建立人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度，力爭“十一五”期間形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊伍”的要求。

    “十五”期間，我省人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效，隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)都得到進(jìn)一步優(yōu)化。隊伍的職業(yè)化建設(shè)得到初步推行，人口與計劃生育咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試列入了省人事廳職業(yè)資格考試范圍，在教材建設(shè)、師資建設(shè)、職業(yè)化培訓(xùn)等方面取得階段性成果。

    “十一五”期間我省人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)是：遵循和把握人事人才工作規(guī)律，調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步探索并推行干部職業(yè)化發(fā)展道路，建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育體系，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。

    為了保證實現(xiàn)“十一五”期間人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，必須著力做好鄉(xiāng)村兩級計劃生育服務(wù)隊伍的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)化培訓(xùn)和學(xué)歷教育等工作，并采取適當(dāng)?shù)墓膭畲胧心康牡匾M(jìn)一批專業(yè)人才，使農(nóng)村計劃生育服務(wù)人員逐步達(dá)到崗位能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全省人口和計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

    一、全面加強(qiáng)崗位培訓(xùn)

    為了認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，根據(jù)《全國“十一五”人口和計劃生育教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、(2006-2010)年江蘇省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》及《全省“十一五”人口和計劃生育教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，為使“十一五”期間我省人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施，必須對鄉(xiāng)村兩級計劃生育和管理人員開展新一輪的崗位培訓(xùn)。

    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)

    為適應(yīng)建設(shè)世代服務(wù)中心的需要，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理隊伍建設(shè)，為全面提高我省基層計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)水平，提供有力的組織保障。擬對全省1145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站，以每個服務(wù)站培訓(xùn)1-2名管理干部的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地對2000名管理干部進(jìn)行基層計劃生育管理、服務(wù)知識和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理知識的培訓(xùn)，考試合格者頒發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理崗位培訓(xùn)合格證書”。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站承擔(dān)著“宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息管理、行政服務(wù)”的公共服務(wù)職能。根據(jù)職業(yè)化要求，計劃生育服務(wù)人員崗位分為綜合管理服務(wù)人員和計劃生育／生殖健康／家庭保健咨詢服務(wù)崗位二類，具體分為技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息統(tǒng)計、政策法規(guī)、宣傳教育和綜合管理六個崗位。為進(jìn)一步完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，擬從今年起，在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干人員專業(yè)培訓(xùn)工作，對全省1145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以每個服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)2-3名技術(shù)服務(wù)崗位及咨詢服務(wù)崗位骨干人員和2-3名宣傳教育、信息咨詢、人員培訓(xùn)崗位骨干人員的標(biāo)準(zhǔn)，共計培訓(xùn)7000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干人員，培訓(xùn)合格者頒發(fā)相應(yīng)的計劃生育崗位培訓(xùn)合格證書。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)

    目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)有近300人具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。擬按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，對2000名45周歲以下、具有高中以上文化程度的在崗在編鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

    4、農(nóng)村村級（居、社區(qū)）計劃生育服務(wù)人員崗位培訓(xùn)

    根據(jù)我省建立“世代服務(wù)”新體系和建立“告知、預(yù)約、服務(wù)、轉(zhuǎn)診、回訪”新機(jī)制的要求，需對基層主要是村級（居、社區(qū)）服務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。根據(jù)測算，全省共需培訓(xùn)20000名村（居、社區(qū)）計劃生育專干。通過培訓(xùn)使村（居）計劃生育專干全面掌握基層新時期基層計劃生育的形勢、任務(wù)和要求，為做好基層服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。并推行村（居）計劃生育專干從業(yè)資格認(rèn)證制度，使所有村（居）計劃生育專干通過職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格，提高基層隊伍職業(yè)化水平。

    二、積極開展學(xué)歷教育

    鼓勵各地通過在職學(xué)歷教育、定向培養(yǎng)學(xué)歷教育、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等措施，提高基層服務(wù)人員學(xué)歷水平。力爭到2010年，全省服務(wù)機(jī)構(gòu)人員80％達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷不低于20%。

    三、加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

    根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國家人口計生委《人口和計劃生育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，逐步建立適合我省省情的、農(nóng)村計劃生育服務(wù)人員自愿參加、用人單位樂于支持的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人員終身教育體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村計劃生育服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    加強(qiáng)各級計劃生育服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，在各級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上籌建、申報各級計劃生育專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，改變目前全省各級計劃生育部門無專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的狀況，為計劃生育專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供必要的保證。參照國家和省繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，制定全省人口計生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，規(guī)范繼續(xù)教育活動，建立繼續(xù)教育學(xué)分制度。保證農(nóng)村計劃生育服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員能參加規(guī)定的繼續(xù)教育培訓(xùn)，并取得25個學(xué)分。

    四、進(jìn)一步推進(jìn)隊伍職業(yè)化建設(shè)

    根據(jù)中央《決定》中關(guān)于“加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，探索建立人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度”的要求，在繼續(xù)推進(jìn)人口與計劃生育咨詢專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作，實行計劃生育職業(yè)資格認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，爭取在3年內(nèi)完成對計劃生育服務(wù)人員的職業(yè)分類、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，建立起比較規(guī)范的職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)人口和計劃生育職業(yè)教育教材開發(fā)、基地建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建計劃生育服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)考試、資格認(rèn)證、注冊管理制度，初步建立一支素質(zhì)較高的職業(yè)化隊伍。