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常州市人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)施《常州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》的意見 常人口計(jì)生委[2007]10號(hào) |
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常人口計(jì)生委〔2007〕 10 號(hào) 常州市人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)施 《常州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》的意見 各轄市、區(qū)人口計(jì)生局: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)常政發(fā)〔2006〕167號(hào)文件精神,推動(dòng)“十一五”時(shí)期我市婦女兒童事業(yè)和人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加大婦女兒童工作力度,改善婦女兒童生存與發(fā)展環(huán)境,保障婦女兒童權(quán)益,提高婦女兒童地位及人口計(jì)生工作水平,根據(jù)《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》的要求,特制定以下實(shí)施意見。 一、具體目標(biāo) (一)育齡婦女生殖保健知識(shí)普及率、計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%以上。 (二)建立健全計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),育齡群眾普遍享有良好的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù),避孕節(jié)育措施有效率達(dá)90%以上,知情選擇率達(dá)90%以上。 (三)大力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),在全社會(huì)形成關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍,“兩非”現(xiàn)象明顯減少,出生人口性別比維持在正常范圍以內(nèi)。 (四)提高出生人口素質(zhì),我市新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以內(nèi)。 (五)進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口育齡群眾的服務(wù)力度,提高這部分人群的生殖健康水平。 二、主要任務(wù) (一)廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng),綜合治理出生人口性別比 1、積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性,倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等的社會(huì)風(fēng)尚,維護(hù)婦女合法權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)宣傳的主陣地作用,圍繞提倡性別平等,提高婦女地位,倡導(dǎo)男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀。與宣傳部、廣電局等部門聯(lián)合開展轄市、區(qū)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”互動(dòng)宣傳報(bào)道活動(dòng),促進(jìn)全社會(huì)對(duì)關(guān)愛女孩行動(dòng)的關(guān)注和支持。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo),把關(guān)愛女孩行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布,形成網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢,使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳先進(jìn)生育文化的主渠道。開展“關(guān)愛女孩社區(qū)行”活動(dòng),組織全市關(guān)愛女孩行動(dòng)知識(shí)普及暨競賽活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)宣傳,引起全社會(huì)共同關(guān)注。 2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠管理制度,加強(qiáng)對(duì)B超、終止妊娠藥物和醫(yī)務(wù)人員的管理。嚴(yán)格掌握利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售使用管理制度,規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,從源頭上防止發(fā)生“兩非”問題。加大對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中存在的問題,要主動(dòng)采取措施,堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)孕期全程管理和服務(wù),規(guī)范孕情檢查和訪視制度,對(duì)符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理和服務(wù),防范孕婦經(jīng)胎兒性別鑒定后選擇性別流引產(chǎn)。通過多種途徑做好出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,認(rèn)真掌握母嬰、手術(shù)單位、醫(yī)護(hù)人員特別是分胎次、分性別出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒的有關(guān)情況,切實(shí)做到發(fā)生一例、登記一例。 3、完善利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制,建立有利于女孩和女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。把關(guān)愛女孩行動(dòng)和切實(shí)有效的利益導(dǎo)向政策結(jié)合起來,通過利益引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的原則,促進(jìn)群眾觀念的轉(zhuǎn)變。要從實(shí)際情況出發(fā),積極建立完善有利于女孩成長、婦女發(fā)展和女孩家庭發(fā)家致富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,如計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、社會(huì)保障制度、扶貧政策、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生政策等。同時(shí)把關(guān)愛女孩行動(dòng)同計(jì)劃生育扶貧開發(fā)、救助貧困母親和計(jì)劃生育困難家庭的工作緊密結(jié)合,繼續(xù)大力實(shí)施《常州市人口與計(jì)劃生育公益金管理暫行辦法》、《常州市計(jì)劃生育婦女發(fā)展項(xiàng)目貼息資金管理暫行辦法》,優(yōu)先救助只生育一個(gè)女孩的貧困家庭,通過政策引導(dǎo)和優(yōu)先幫扶,使女孩家庭充分享受到黨和政府給予的關(guān)愛和溫暖。 (二)提高出生人口素質(zhì),減少出生缺陷的發(fā)生 1、積極開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)。一是廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健和新生兒保健的科普知識(shí),使重點(diǎn)育齡人群比較全面、系統(tǒng)地接受婚育知識(shí)教育。編制各類健康教育宣傳材料,普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和科學(xué)育兒知識(shí),逐步改變不健康的生殖行為。二是做好孕產(chǎn)婦營養(yǎng)指導(dǎo),推廣孕前期和孕早期普服葉酸等營養(yǎng)增補(bǔ)劑,防止神經(jīng)管缺損畸形兒的發(fā)生。三是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,廣泛開展優(yōu)孕優(yōu)育科普知識(shí)的宣傳教育、優(yōu)生遺傳咨詢。四是加強(qiáng)孕前服務(wù)和管理,減少非意愿性妊娠所致的人流、引產(chǎn)對(duì)女性生殖健康的危害和早婚、早育對(duì)胎、嬰兒生長發(fā)育的影響。五是強(qiáng)化社區(qū)干預(yù)體系。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,城市以社區(qū)衛(wèi)生(計(jì)生)服務(wù)站(室)、農(nóng)村以鎮(zhèn)衛(wèi)生院(計(jì)劃生育服務(wù)站)為依托,形成以社區(qū)為中心的出生缺陷一級(jí)干預(yù)體系,使優(yōu)孕、優(yōu)育、優(yōu)教的健康教育、生殖保健技術(shù)服務(wù)得到落實(shí)。 2、努力開展孕前優(yōu)生TORCH篩查工作。縣級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)站分站以上的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,逐步開展孕前疾病的篩查。常州市計(jì)劃生育指導(dǎo)所繼續(xù)以“優(yōu)生篩查直通車”的方式對(duì)城區(qū)新婚夫婦及經(jīng)病殘兒鑒定照顧再生育的對(duì)象實(shí)施優(yōu)生TORCH免費(fèi)篩查并提供優(yōu)生指導(dǎo),使這項(xiàng)工作真正服務(wù)于群眾,惠及于群眾。 3、利用計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)出生缺陷兒進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。各轄市、區(qū)要利用計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)年內(nèi)出生的缺陷兒進(jìn)行信息的采集分析,了解其致病原因和殘疾程度,對(duì)有條件的要做好早期干預(yù)和治療的推薦轉(zhuǎn)診工作,并對(duì)符合條件再生育夫婦做好遺傳咨詢和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。 4、做好出生缺陷兒的診斷篩查及病殘兒的鑒定工作。與殘聯(lián)康復(fù)中心建立聯(lián)系,幫助協(xié)調(diào)病殘兒的治療和康復(fù)工作,使殘疾兒童能早期發(fā)現(xiàn),早期治療,以提高康復(fù)的可能性,減輕殘疾的程度,盡可能降低由于缺陷兒的出生對(duì)社會(huì)和家庭造成的傷害。 5、開展嬰幼兒早期教育。實(shí)施“獨(dú)生子女家庭早期教育項(xiàng)目”,通過對(duì)家長和0-3歲嬰幼兒的多層面教育培養(yǎng),促進(jìn)人的發(fā)展,改善幼兒早期生活環(huán)境,全面改進(jìn)嬰幼兒的生活質(zhì)量,有效提高人口素質(zhì)狀況。 (三)大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高婦女生殖健康水平 牢固樹立以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,探索以人的全面發(fā)展為中心,以育齡群眾的需求為導(dǎo)向的計(jì)劃生育/生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式,把滿足群眾需求和提高群眾滿意度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施避孕節(jié)育生殖保健系列工程。 1、拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,在做好公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)的同時(shí),努力開展特需型服務(wù)。探索生殖道感染/艾滋病防治工作與計(jì)劃生育工作的長期結(jié)合點(diǎn),有效預(yù)防生殖道感染與艾滋病防治工作的傳播,堅(jiān)持以正面教育、疏導(dǎo)為主,以村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及高危人群、流動(dòng)人員集中的場所為重點(diǎn),采取多種形式,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全、志愿者隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢,廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng),幫助公眾了解艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn),掌握預(yù)防知識(shí)和方法,形成文明健康的生活方式。開展以宮頸癌篩查為重點(diǎn)的一級(jí)和二級(jí)預(yù)防,探索計(jì)劃生育系統(tǒng)開展宮頸癌篩查的預(yù)防機(jī)制和社會(huì)干預(yù)體系。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層基礎(chǔ)建設(shè),依托社區(qū)(村)人口與計(jì)劃生育服務(wù)室,充分發(fā)揮社區(qū)(村)計(jì)劃生育協(xié)管員(指導(dǎo)員)的作用,作好知識(shí)普及、咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪訪視等工作,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重心下移,方便育齡群眾,使群眾能就近享受到生殖保健服務(wù)。 3、繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程。拓寬避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)時(shí)期,由落實(shí)措施前的某一時(shí)點(diǎn)延伸為新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期的整個(gè)過程;拓寬知情選擇服務(wù)領(lǐng)域,城市、農(nóng)村,計(jì)生、衛(wèi)生共同實(shí)施,形成全過程、多層次、寬領(lǐng)域的避孕節(jié)育措施的知情選擇工作模式,提高知情選擇的內(nèi)涵質(zhì)量,努力降低非意愿性妊娠的發(fā)生;集中精力做好生殖道感染防治工程中的健康促進(jìn)、后續(xù)轉(zhuǎn)診等服務(wù),有效降低常見育齡婦女生殖道感染患病率。已婚育齡婦女生殖道感染普查率達(dá)80%以上,育齡婦女及配偶對(duì)生殖道感染防治知識(shí)的知曉率和生殖道感染的早期就診率提高,生殖道感染對(duì)計(jì)劃生育尤其是對(duì)避孕節(jié)育措施落實(shí)的影響明顯降低,育齡婦女不良生活方式和行為明顯改善,常見育齡婦女生殖道感染患病率降低;育齡夫婦得到規(guī)范化的避孕節(jié)育隨訪服務(wù),隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上;服務(wù)人員掌握避孕節(jié)育措施使用情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與避孕節(jié)育相關(guān)的生殖健康問題,提高避孕有效率;避孕節(jié)育不良反應(yīng)得到規(guī)范化的監(jiān)測與防治,減少醫(yī)源性和藥源性損害,維護(hù)避孕節(jié)育對(duì)象的權(quán)益。促進(jìn)全社會(huì)對(duì)青少年生殖健康問題的關(guān)注并采取相應(yīng)的措施,全市在校青少年普遍接受規(guī)范的青少年生殖健康知識(shí)普及教育,知識(shí)普及率達(dá)80%以上,青少年生殖健康教育管理工作者、志愿者隊(duì)伍開展有效的施教工作,有利于開展青少年生殖健康工作的社會(huì)氛圍形成。 (四)規(guī)范工作,完善機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)開展流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計(jì)生委頒發(fā)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,樹立“新常州人”觀念,加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù),維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加快建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制,在流動(dòng)人口子女入學(xué)、就醫(yī)等方面提供優(yōu)惠服務(wù),真正做到同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。重點(diǎn)搞好已婚育齡婦女跟蹤管理和生殖健康咨詢服務(wù),做到“四個(gè)突出”:突出抓好已婚育齡婦女的管理與服務(wù)工作,做到工作有重點(diǎn);突出抓好基層基礎(chǔ)管理,做好避孕節(jié)育措施的落實(shí);突出抓好孕前工作,做好流入已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作;突出落實(shí)房屋出租戶的管理責(zé)任,做到職責(zé)明確。要按照計(jì)生法律法規(guī)要求,解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi),使之落到實(shí)處。 常州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 二○○七年三月十六日 主題詞:實(shí)施 婦女兒童 發(fā)展規(guī)劃 意見 抄送:江蘇省人口計(jì)生委,常州市婦兒工委辦公室。 |