拓展審計(jì)思維   直接傾聽民意

最近，江蘇省常州市審計(jì)局對(duì)市區(qū)紅梅公園等5家市政公園的績(jī)效情況進(jìn)行了審計(jì)。為全面、真實(shí)反映開放式公園建設(shè)和管養(yǎng)的績(jī)效情況，審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地將網(wǎng)絡(luò)征集民意和現(xiàn)場(chǎng)采訪引入審計(jì)調(diào)查范疇。

常州是江蘇省最早對(duì)市民免費(fèi)開放市政公園的城市。這是該市還綠于民、普惠于民，讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果而采取的一大舉措。在提高城市品位、擴(kuò)大城市影響、改善人居環(huán)境和投資環(huán)境等方面取得了顯著效果，為創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”做出了積極的貢獻(xiàn)。但政府的這些惠民措施到底綜合效益如何，即將繼續(xù)改造和免費(fèi)開放的場(chǎng)所如何發(fā)揮最大效益和進(jìn)行長(zhǎng)效管理，是審計(jì)服務(wù)民生較為關(guān)注的問題。

審計(jì)人員在對(duì)幾大公園進(jìn)行例行的帳簿審閱、實(shí)地察看、攝影照相后，設(shè)計(jì)了2份問卷，合計(jì)100多項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，并決定以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查為主，現(xiàn)場(chǎng)訪問為輔，面向公眾征集民意。問卷在常州市人氣最旺的常州廣電網(wǎng)化龍巷社區(qū)發(fā)布后，共有677位網(wǎng)民參與了有效投票，年齡分布為：35歲以下80%，35至60歲為18%，60歲以上為1%。職業(yè)分布為：公務(wù)員5%，教師9%，企事業(yè)職員78.5%，學(xué)生6%，軍人0.5%。

對(duì)已經(jīng)建成對(duì)外開放的紅梅公園采取了現(xiàn)場(chǎng)采訪百名游客及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查并行的方式進(jìn)行。99%的被調(diào)查者認(rèn)為公園敞開后提高了使用效率、對(duì)開放式公園的管理滿意；85%的網(wǎng)民認(rèn)為公園植物品種和豐富色彩提升了公園的景觀品質(zhì)；74%的網(wǎng)民認(rèn)為公園的游樂項(xiàng)目能夠滿足游客的需要。

即將封園改造的市區(qū)最后一座收費(fèi)公園——東坡公園是一個(gè)歷史文化遺存較多的老公園，社會(huì)各界對(duì)其較為關(guān)注。網(wǎng)民參與調(diào)查的熱情也十分火爆。網(wǎng)民對(duì)東坡公園如何進(jìn)行改造，如公園的主題、改造后的公園在市民心目中的樣子、公園的設(shè)施、周遍設(shè)施的配套等提出了很好的意見和建議。99%的網(wǎng)民贊成公園實(shí)行開放式管理；大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為公園的主題應(yīng)以傳承文化為主，在布景和布局中體現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)，凸顯常州古文化；半數(shù)以上的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)改造成為古典江南園林，但要有自身的文化氣質(zhì)，突出蘇東坡的人文魅力；有網(wǎng)友提出應(yīng)減少商業(yè)性的建筑與配套，增加書展、書場(chǎng)類的文化設(shè)施，與附近人文遺存相結(jié)合；還有網(wǎng)友針對(duì)公園背靠古運(yùn)河、三面環(huán)水、園內(nèi)景點(diǎn)大多與水有關(guān)的特點(diǎn)，提出要做好“水文章”。除選項(xiàng)問答外，網(wǎng)民們還從細(xì)節(jié)方面對(duì)東坡公園的改造提出了600多條意見和建議。

網(wǎng)民還反映，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)觸角深入到公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)方面的深層次內(nèi)容，并注意傾聽民聲、反映民意的做法，本身就體現(xiàn)了政府親民、惠民的形象。他們希望今后多開展這樣的審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)將網(wǎng)民的意見和建議一一進(jìn)行了歸納、整理。并結(jié)合對(duì)其他四個(gè)已開放公園審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，一并形成專題報(bào)告向政府及有關(guān)部門作了專門反映。為回報(bào)網(wǎng)民的信任，審計(jì)結(jié)果還將在網(wǎng)上公告。